作者王義桅系中國人民大學國際事務研究所所長、重陽金融研究院高級研究員。本文刊于《環球》雜志第21期。原標題為《中國方案全球化》。

“一帶一路”倡議提出三年多以來，引發了國際社會廣泛反響，揭示了中國與世界關系的深刻變遷，展現了中國方案全球化的路徑。

“一帶一路”，全稱為“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。要讀懂“一帶一路”，需要理解三個關鍵詞。

第一個是“21世紀”。“一帶一路”首先是由鐵路、公路、航空、航海、油氣管道、輸電線路、通信網絡組成的綜合性立體互聯互通的交通網絡，其核心詞是互聯互通——萬物互聯、人機交互、天地一體，鮮明體現21世紀特色。

第二個是“帶”。經濟帶、經濟走廊與經濟發展帶，是中國改革開放模式經驗的體現。共建‘絲綢之路經濟帶’，以點帶面，從線到片，逐步形成區域大合作。

第三個是“路”。在中國，“路”是實現“道”的一種方式。而今天的“道”就是人類命運共同體。因此，“一帶一路”不是一條，而是很多很多條，大家都有份，它是開放的、包容的。

通過說文解字，就不難明白，“一帶一路”四個字可謂濃縮了中國三十多年改革開放的經驗和五千年文明智慧，具有鮮明的中國特色，但這個中國特色越來越對別的國家產生吸引力，具有世界意義。

傳中國經驗，造共榮之勢

“中國應當對于人類有較大的貢獻。”今天的中國，正通過“一帶一路”，在實現毛澤東同志于新中國成立之初提出的這一愿望。

“一帶一路”鮮明地體現在傳播改革開放經驗、工業化經驗、脫貧致富經驗，減少沿線國家學習成本，鼓勵它們走符合自身國情的發展道路，甚至實現彎道超車和跨越式發展。

其一是改革開放經驗：以開放促改革，以改革促開放。

“一帶一路”將中國改革開放的邏輯從“中國向世界（主要是發達世界）開放”到“世界（尤其是沿線國家）向我開放”轉變，推動了世界的開放，尤其是南方國家之間的相互開放。

“一帶一路”正力促沿線國家改革和倒逼國際體系變革。一些非洲國家領導人來中國體驗高鐵后，回國后加緊改革步伐。據報道，肯尼亞總統肯雅塔一度每三個月就要到蒙內鐵路和蒙巴薩港建設工地去視察一次。在國際層面，正如亞投行效應所顯示的，亞洲開發銀行、世界銀行都因為亞投行“高效、綠色、廉潔”高標準，也不得不做出改革，國際金融體系因為人民幣國際化而悄然變革。“一帶一路”正在打造“開放、包容、均衡、普惠”的合作架構，推動全球體系改革。

其二是工業化經驗：基礎設施先行，惠及民生。

2010年，中國在加入世界貿易組織（WTO）9年后超過美國成為第一大工業制造國，現今的工業產值是美國的150%，是美日德總和。這是中國搞“一帶一路”的底氣。

基礎設施+民生工程+教育，這是中國工業化經驗的濃縮。在基礎設施領域，中國具有建造、運行、管理全套優勢。中國通過“一帶一路”正在非洲推行“三網一化”戰略——高速公路網、高速鐵路網、區域航空網及基礎設施工業化，推廣民生工程和教育培訓，讓非洲擺脫貧困惡性循環的局面，讓非洲市場以點帶線，以線帶片，從基礎設施互聯互通著手，獲得內生式發展動力，形成經濟發展帶，實現工業化和農業現代化，進而推動政治和社會的全面進步。中巴經濟走廊更是六大經濟走廊旗艦工程，幫助巴基斯坦補上基礎設施短板，推行工業化，實現經濟起飛，最終成為中等強國。

其三是脫貧致富經驗。

“要致富，先修路；要快富，修高速；要閃富，通網路”，成為中國脫貧致富經驗的鮮明總結，日益流行于世。“再窮不能窮教育”，中國注重義務教育和培訓，阻止貧困的惡性循環。中國因此創造了改革開放三十余年使7億人脫貧致富的奇跡，為世界脫貧貢獻率超過七成。精準扶貧、開發性扶貧、扶貧與脫貧的結合，這些經驗對世界具有廣泛借鑒意義。習近平《擺脫貧困》一書的英法文版，已在非盟總部發布，預計會掀起繼《習近平談治國理政》外文版發布之后非洲學習中國經驗的新高潮。

舉中國方案，踐大道之行

“形而上者謂之道，形而下者謂之器，化而裁之謂之變，推而行之謂之通，舉而措之，天下之民謂之事業”。《周易·系辭上》這句話，是對“一帶一路”事業的很好闡述。“一帶一路”成為全球化、全球治理和國家治理的中國方案。

“一帶一路”著眼于歐亞地區的互聯互通，著眼于陸海聯通，是對傳統新自由主義主導的全球化的揚棄。

美國戰略家康納在《超級版圖》一書中提出，未來40年的基礎設施投入將超過人類過去4000年。傳統全球化——關稅減讓，最多能推動世界經濟增長5%，而新型全球化——互聯互通，將推動世界經濟增長10%——15%。可見，“一帶一路”正給全球化提供更強勁動力，并推動改革傳統全球化，朝開放、包容、均衡、普惠方向發展。“一帶一路”的特點是實體經濟全球化，路徑是發展導向的全球化，方向是包容性全球化，目標是共享型全球化。

“一帶一路”是改善全球治理的新抓手，是實現世界經濟再平衡的良方。它體現了中國理念：共商、共建、共享。首先，中國倡導“共商”，即在整個“一帶一路”建設中充分尊重沿線國家對各自參與合作事項的發言權，妥善處理各國利益關系，打造利益共同體。其次，中國倡導“共建”，共擔責任和風險，塑造責任共同體。只有做到了前面兩點，才能保證“一帶一路”建設的成果能夠被參與各國所共享，建設命運共同體。

通過倡導基礎設施的互聯互通，“一帶一路”正在治療新自由主義全球化頑疾，引導熱錢流向實體經濟，正在消除全球金融危機之源，實現全球金融治理。通過以發展促安全，以安全保發展，強調綜合安全、共同安全、合作安全、可持續安全觀，推進全球安全治理。

“窮則變，變則通，通則久。”《周易·系辭下》這句話表明，通是可持續發展及可持續安全的關鍵。阿富汗就是典型例子。阿富汗政府認為，“一帶一路”給該國實現和平與發展帶來福音，希望將地緣戰略優勢轉化為實際經濟利益，提出以光纜、交通、能源“三通”促“五通”，體現阿富汗在歐亞大陸互聯互通中的地區中心作用，不僅使阿從“陸鎖國”變為“陸聯國”，更使其扮演連接中國與中亞、南亞、中東、非洲，中亞與南亞及印度洋的“五方通衢”角色。為此，中阿雙方正探索“中巴經濟走廊”向阿延伸的可行性。

“一帶一路”倡議及人類命運共同體思想正式寫入聯合國安理會涉阿決議，這足以表明，“一帶一路”倡議包含的統籌協調、標本兼治的東方智慧，是解決阿富汗治理困境的希望，旨在以“五通”、地緣經濟乃至地緣文明消除近代以來阿富汗作為“地緣政治角斗場”的魔咒、打破貧困與暴力惡性循環，并將為全球與區域治理樹立典范。這展現出“一帶一路”倡議的文明性、和平性、包容性。

展中國擔當，做公共產品

孔子曰：“己欲立而立人，己欲達而達人。”目前，作為世界經濟增長火車頭的中國，正通過“一帶一路”，將自身的產能優勢、技術與資金優勢、經驗與模式優勢轉化為市場與合作優勢，將中國機遇變成世界機遇，融通中國夢與世界夢。

首先是器物層面：物質性公共產品。

全球金融危機爆發以來，中國成為世界經濟增長的主要引擎，約三成的世界經濟增長來自于中國經濟的拉動，超過第二位美國貢獻的一倍。“一帶一路”成為推動國際社會實現聯合國2030年可持續發展議程的重要合作倡議。倡議探討構建全球能源互聯網，推動以清潔和綠色方式滿足全球電力需求，就是典型例子。彭博社引用麥肯錫咨詢公司的報告預測，“一帶一路”有望在2050年前將30億人口帶進中產階層行列。

全球金融危機爆發前，國際貿易增長速度是世界經濟增速的兩倍，而之后卻低于世界經濟增速，這是全球化逆轉的重要原因。而未來10年，“一帶一路”可望新增2.5萬億美元的貿易量，這給經濟全球化打了一劑強心針，帶來了希望。同時，“一帶一路”建設推動中國與沿線國家的自貿區、投資協定談判——已完成11個，并強調與沿線各國發展戰略和已有的合作機制對接，推動全球層面的投資協定談判進程。

其次是制度層面：制度性公共產品。

中國發起成立絲路基金、亞洲基礎設施投資銀行等新型多邊金融機構，促成國際貨幣基金組織完成份額和治理機制改革。絲路基金、亞投行、金磚國家新開發銀行和“一帶一路”，是源于中國而屬于世界的制度設計貢獻。

亞投行不僅激勵國際金融體系變革，也在開創21世紀全球治理新路徑：精益、清潔、綠色；“一帶一路”聚焦構建互利合作網絡、新型合作模式、多元合作平臺。倡導政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通等五通，旨在構建互利合作網絡、新型合作模式、多元合作平臺，攜手打造綠色絲綢之路、健康絲綢之路、智力絲綢之路、和平絲綢之路，為全球治理貢獻中國方案。

其三是精神層面：觀念性公共產品。

“一帶一路”正激活“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲路精神，探尋21世紀人類共同價值體系，建設人類命運共同體，展示了全球治理的東方智慧。

2017年2月10日，聯合國社會發展委員會第五十五屆會議協商一致通過“非洲發展新伙伴關系的社會層面”決議，呼吁國際社會本著合作共贏和構建人類命運共同體的精神，加強對非洲經濟社會發展的支持。這是聯合國決議首次寫入“構建人類命運共同體”理念。

在人類社會的新起點上，世界是朝向開放、包容還是封閉、極端？這是21世紀之問。中國的回答是：世界是通的，提出以“五通”為內容的互聯互通方案。

康納在《超級版圖》一書中提出，互聯互通決定21世紀國際競爭力。基礎設施互聯互通，尤其體現了“一帶一路”的公共產品屬性和民生、發展導向。

根據世界銀行的統計數據，發展中國家目前每年基建投入約1萬億美元，但要想保持目前的經濟增速和滿足未來的需求，估計到2020年每年至少還需增加1萬億美元。到2030年，全球預計將需要57萬億美元的基礎設施投資。

按照世界銀行前高級副行長林毅夫的模型，發展中國家每增加1美元的基礎設施投資，將增加0.7美元的進口，其中0.35美元來自發達國家。全球基礎設施投資將增加發達國家的出口，為其創造結構性改革空間。

中醫說，“通則不痛，痛則不通。”當今世界的國內治理與全球治理難題，多體現“不通”之痛。習近平主席指出：如果將“一帶一路”比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀，那么互聯互通就是兩只翅膀的血脈經絡。世界發展情勢表明，“五通”承載著經濟發展、全球治理、全球化的希望。

中國特色與世界意義

“一帶一路”是既有中國文化又有中國特色的發展模式，其中國特色越來越對別的國家產生吸引力，具有國際意義、世界意義。“一帶一路”最重要的意義就是鼓勵各個國家走符合自身國情的發展道路。

無論從頂層設計還是具體實踐看，中國革命、建設、改革各個階段都產生了一系列中國特色的做法、經驗與模式，為“一帶一路”建設提供了豐富的營養。尤其是，漸進式改革、從沿海到內地的有序開放，通過產業園區、經濟走廊等試點，然后總結推廣，形成以點帶面、以線帶帶的局面，最終以中國國內市場一體化為依托，輻射周邊，形成歐亞大陸一體化新格局。

過去，中國對外援助不附加政治條件，減少了發展中國家對西方的援助依賴；現在，中國投資模式又區別于西方模式，正在補發展中國家經濟發展的短板。比如，像烏茲別克斯坦這樣位于內陸又欠發達的國家，按所謂市場經濟標準來衡量，是很難獲得國際金融機構貸款的，但其獲得了中國國家開發銀行貸款，彰顯“政府+市場”雙輪驅動的中國模式魅力。

在印尼雅萬高鐵之爭中，中方之所以擊敗日方，就在于中國方案的資金來源于中國國家開發銀行，不使用國家擔保。中國模式在非洲正大顯身手。非洲第一條中國標準跨國電氣化鐵路，從設計、施工到運營，全都采用中國模式。肯尼亞的蒙內鐵路和蒙巴薩港口建設也是如此。

“一帶一路”還體現了中國理念：共商、共建、共享。“一帶一路”以三大統籌——陸海統籌、內外統籌、政經統籌，實現內陸地區-沿海地區、國內外及政治-經濟發展的再平衡，改變了廣大發展中國家的二元經濟結構，通過共同打造綠色絲綢之路、健康絲綢之路、智力絲綢之路、和平絲綢之路，抓住發展這個最大公約數，不僅造福中國人民，更造福沿線各國人民。

“一帶一路”打造的包容性全球化，讓老百姓在其中有更多的參與感、獲得感和幸福感，可以說“一帶一路”倡議是老百姓版本的全球化，是“南方國家”的全球化，這與跨國公司或少數利益集團把世界變成投資場所的全球化有本質的不同。

中式全球化路徑

“一帶一路”肩負推動人類文明大回歸的歷史使命，推動歐亞大陸回歸人類文明中心，改變邊緣型國家崛起的近代化邏輯，將人類四大文明——埃及文明、巴比倫文明、印度文明、中華文明，串在一起，通過由鐵路、公路、航空、航海、油氣管道、輸電線路和通信網絡組成的綜合性立體互聯互通，推動內陸文明、大河文明的復興，推動發展中國家脫貧致富，推動新興國家持續成功崛起。一句話，以文明復興的邏輯超越現代化的競爭邏輯。

從空間角度來講，“一帶一路”能很大程度上幫助內陸國家尋找出海口，實現陸海聯通，比如歐洲有“三河”（易伯河、多瑙河、奧得河）通“三海”（波羅的海、亞得里亞海、黑海）的千年夢想。“一帶一路”激活了這一夢想，助推歐洲互聯互通，形成中歐陸海快線、三海港區的大項目。還可實現規模效應，能夠把小國連通在一起，建立大市場，尤其把內陸和海洋連在一起，實現陸海聯通。這是“一帶一路”受歡迎的重要原因。

“一帶一路”開創以文明國為基本單元的文明秩序，超越近代以民族國家為基本單元的國際秩序，實現了國際政治從地緣政治、地緣經濟到地緣文明的跨越，從三個方面創新了文明的邏輯：一是以文明交流超越文明隔閡；二是以文明互鑒超越文明沖突；三是以文明進步超越文明優越感。

“一帶一路”是全方位對外開放的必然邏輯，也是文明復興的必然趨勢，還是包容性全球化的必然要求，標志著中國從參與全球化到塑造全球化的態勢轉變。“一帶一路”讓世界分享中國發展經驗，打造中式全球化。