來源：走出去智庫（ID：CGGT cggthinktank）

文/魏建國

走出去智庫（CGGT）特約專家

商務(wù)部原副部長

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長

近日，全球創(chuàng)新設(shè)計(jì)領(lǐng)域最大的軟件企業(yè)法國達(dá)索系統(tǒng)表示，今年將把亞太總部遷入上海浦東，并持續(xù)加大在滬投資。在全球疫情日益嚴(yán)重的當(dāng)下，中國疫情防控效果顯著，吸引外商來華投資極具優(yōu)勢。

走出去智庫（CGGT）特約專家、商務(wù)部原副部長、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長魏建國認(rèn)為，盡管今年受到疫情影響，但各地積極響應(yīng)中央政府的號召，加大最佳營商環(huán)境的構(gòu)建，疫情過后將有更多的跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心將東移至中國，未來5-10年，中國將超過美歐，成為跨國公司企業(yè)總部最佳選擇地。

如何吸引跨國公司企業(yè)總部來華？今天，走出去智庫（CGGT）刊發(fā)魏建國先生的文章，供關(guān)注外商投資的讀者參考。

一個國家營商環(huán)境好不好，除了能吸引大量外國投資者加強(qiáng)投資建廠外，跨國公司企業(yè)總部的設(shè)立數(shù)量，也是一個很重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

從歷史上來看，上世紀(jì)著名的貿(mào)易港，如荷蘭鹿特丹、新加坡的自由貿(mào)易港，都通過提供大量便利的投資貿(mào)易優(yōu)惠政策，吸引大批企業(yè)總部在當(dāng)?shù)卦O(shè)立，不僅解決了就業(yè)問題，特別是大學(xué)生和高端人才的就業(yè)，也為當(dāng)?shù)卣峁┝舜罅慷愂铡Ｒ粋€時期以來，新興的自由貿(mào)易港和城市，如阿聯(lián)酋的迪拜、韓國的仁川等，更是采取優(yōu)惠的人才政策、資金政策和高質(zhì)量的服務(wù)政策來吸引全球跨國公司企業(yè)總部的進(jìn)駐，并把以上措施作為這些城市“彎道超車”的重要手法。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國開放以來，從2002年出臺首個吸引跨國公司企業(yè)總部來華的政策以后，在華企業(yè)總部共有3000多家，主要分布在北京、上海、廣州、深圳、南京等地。目前，跨國公司企業(yè)總部在華設(shè)立的趨勢越來越明顯，但相比其他一些國家仍有距離。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全球跨國公司企業(yè)總部的四分之三仍設(shè)在美國和歐洲的一些重點(diǎn)城市，其中研發(fā)中心和消費(fèi)中心更有高標(biāo)準(zhǔn)的選擇地。

近幾年來，跨國公司企業(yè)總部在中國的設(shè)立給中國城市的發(fā)展，特別是改革開放，不僅給以很大的促進(jìn)力量，也給駐在地城市的發(fā)展貢獻(xiàn)了很大力量。如上海，截止今年7月已設(shè)立的跨國公司地區(qū)總部696家（其中大中華區(qū)、亞太區(qū)104家），研發(fā)中心450家。不要小看這些數(shù)字，雖然跨國公司地區(qū)總部數(shù)占上海外資企業(yè)總數(shù)只有1.34%，但貢獻(xiàn)了從業(yè)人數(shù)6%、外商營業(yè)收入10%、納稅總額 12%、利潤總額的17%。

更可喜的是，盡管今年受到疫情影響，各地積極響應(yīng)中央政府的號召，加大了對營商環(huán)境的構(gòu)建。不少國際媒體和專家都認(rèn)為，疫情過后將有更多的跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心將東移至中國。為此，我們應(yīng)該抓住機(jī)遇，吸引跨國公司企業(yè)總部、研發(fā)中心、特別是工業(yè)設(shè)計(jì)中心移位到中國，更進(jìn)一步推動中國改革開放和營商環(huán)境的打造。

未來五年，能不能使中國在吸引跨國公司企業(yè)總部和研發(fā)中心方面有更大的飛躍，重點(diǎn)工作方向在以下幾個方面： 

第一， 政治站位一定要高，打造營商環(huán)境突破口。各地區(qū)、各部門要齊心協(xié)力，繼續(xù)加強(qiáng)最佳營商環(huán)境的打造，吸引更多的跨國公司企業(yè)總部、研發(fā)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心落地中國。 

第二，優(yōu)惠政策要到位。政策優(yōu)惠很誘人，就怕執(zhí)行不到位，這是跨國公司比較擔(dān)心的問題。各地區(qū)要將國家和地方的優(yōu)惠政策都執(zhí)行到位，并及時解決企業(yè)在享受優(yōu)惠政策時碰到的問題。

第三，加大高水平服務(wù)，特別是人才服務(wù)的質(zhì)量。縱觀全球各地區(qū)總部，應(yīng)該看到跨國公司企業(yè)總部的人才都是高端人才，甚至是各個領(lǐng)域的精英，因此如何讓他們享受到更好的服務(wù)便利，包括子女就學(xué)、醫(yī)療保障、住房、生活日用品采購服務(wù)等，以及企業(yè)所需要的資金流入流出、外匯管理、物流和交通便利等方面都要加以考慮。從北京上海兩地看來，這些方面有很大優(yōu)勢，但仍有瓶頸。7月27日，上海為40家民企總部頒證，各地也相繼出臺了吸引跨國公司企業(yè)總部的優(yōu)惠政策。但我認(rèn)為，這些政策可以進(jìn)一步優(yōu)惠。 

除此之外，我認(rèn)為，跨國公司企業(yè)總部的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是否可以放寬一些，如將企業(yè)地區(qū)總部認(rèn)定的總資產(chǎn)降到2億美元以下，再如將總部型的機(jī)構(gòu)放寬到1億美元。另外，能否放寬跨國公司總部、研發(fā)總部的認(rèn)定領(lǐng)域，如時尚、物流、貿(mào)易、科研、教育、醫(yī)療、文體等領(lǐng)域的企業(yè)總部。

我相信，疫情過后，中國沿海城市為全球跨國公司企業(yè)總部、研發(fā)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心提供更優(yōu)惠的來華條件之外，中西部地區(qū)也會加入到這一行列。未來5-10年，中國將超過美歐，成為跨國公司企業(yè)總部最佳選擇地。