作者：魏建國  來源：人民中國

日企自改革開放之初就進入中國市場。其中，像日立等公司更是最早一批對華投資的外國企業。40年來，在華日企伴隨改革開放獲得了很大發展，外商投資法的出臺將給它們帶來更多新機遇，日本對華投資有望掀起新一輪熱潮。

日企在華投資的特點可以用“三多三少”來概括，一是與當地政府商談多，和中國企業直接商談少；二是對政策優惠提的要求多，對政府服務、營商環境的要求少，三是和中國的國企、大企業合作多，和民企、中小企業合作少。

過去，一些地方政府為了招商引資，給予了外企很多土地、稅收、社保、補貼等方面的優惠政策，但這些都是行政措施，相比法律來說，隨意性大、透明度低，不免會出現新上任官員不延續原先協議的情況。所以，和政府打交道比較多的日企，對于政策的穩定性和可預期性一直十分關切。

現在，隨著中國內需市場的成長，日企在華投資也出現了新變化，一是對高端制造業等領域的投資顯著增加；二是和中國企業合作的股權投資增長很快；三是投資類型從在中國投資建廠，產品外銷別國的“投資—出口”型逐漸轉變為在中國市場銷售的“投資—當地消費”型。

以2018年日本貿易振興機構調查的數據為例，預計未來一到兩年內擴大對華投資的日企中，有85.4%的企業是看重中國市場的銷售額而準備增加投資的，計劃加強在華研究開發工作的日企比例為15.1%。從中，我們可以看出日企為適應中國市場變化，選擇擴大投資、增加研發投入的趨勢。

這些變化也使得日企更加關注保護知識產權和保障投資利益的問題。外商投資法可以說對日本企業的這些關切都給予了回應，給日企吃下了“定心丸”。

具體來看，第一，此前外商投資領域的三部法律《中外合資經營企業法》、《外資企業法》、《中外合作經營企業法》雖然提到了鼓勵投資，但都沒有提到投資保護。而有望替代“外資三法”的外商投資法將以公開透明、長期穩定的法律形式，把保護外資合法權益固定下來，消除很多隱患，提高中國投資環境的透明度和可預期性。

第二，就是草案中備受關注的第22條——禁止強制性技術轉讓。過去40年，中國在對外開放過程中，引進資金的同時也引進了先進技術，這并不是強制技術轉讓，而是市場契約行為。中國從來不會強制企業轉讓技術，現在這一承諾又將上升到法律高度，希望借此向外資企業傳遞出中國加強知識產權保護的決心，糾正偏見，消除顧慮。

此次外商投資法不僅回應了包括日本企業在內的外資企業的關切，準入前國民待遇加負面清單首次入法更是一大亮點。這意味著中國外商投資管理體制將發生根本性變革，從逐案審批向有限審批、告知性備案轉變。這種轉變更加強調法治化環境與公平的重要性。中國將以法律為基準，對中外資企業一視同仁、平等對待。

日企具有鄰近中國的地理優勢，更應該先于歐美企業搶得先機。例如，在日企具有優勢的醫療衛生領域。目前，中國企業經營的有關養老健康的部分業務已被納入醫保范圍，伴隨法律實施細則和負面清單出臺，日企在未來也將有可能獲得同樣機會。還有金融服務業，此前中國對于外資進入銀行業有一些限制，如必須有兩年以上經營人民幣業務的業績，外資在銀行資產中占比也有規定（目前從25%放寬到了50%）。今后伴隨這些限制、規定進一步放開，獨資銀行也可能隨之出現。

這些公平待遇帶來的機遇要超過優惠政策，不少日企已經敏銳地開始調整。去年，我們去地方調研，山東、廣州、遼寧等地的外商招商會上已經沒有日企的身影了，他們都直接去和中國企業對接了。

日企留給外界的印象一貫是比較謹慎小心，外商投資法的出臺，應該能打消他們的顧慮，再加上中國消費市場的吸引力，我想未來很有可能迎來日本對華投資的新高潮。日本政府也應該抓住目前中國新一輪高水平對外開放的良機，加緊推進中日韓自由貿易區的談判工作，進一步降低彼此的關稅，為推動兩國間經貿往來創造更好的條件。