來源：走出去智庫（CGGT）

要點

文/魏建國  

走出去智庫（CGGT）特約專家

中國國際經濟交流中心副理事長

商務部原副部長

“2017年中非貿易額達1700億美元，到2020年中非貿易額將達4000億美元。可以預計在未來五年，中非經貿將超過中美經貿。”走出去智庫（CGGT）特約專家、商務部原副部長、現任中國國際經濟交流中心副理事長魏建國近日在接受走出去智庫（CGGT）的專訪時表示，中非合作論壇將有效推動這些目標的達成。

△9月3日，國家主席習近平在北京國家會議中心出席中非領導人與工商界代表高層對話會暨第六屆中非企業家大會開幕式并發表題為《共同邁向富裕之路》的主旨演講。 新華社記者 姚大偉 攝

走出去智庫：2018年中非合作論壇北京峰會是中國今年舉辦的規模最大、外國領導人出席最多的一場主場外交，此次論壇舉辦有什么樣的重要意義？

魏建國：中非經貿合作論壇走過了18年的風雨歷程，提供了一個非常重要的平臺，有五個重要的特點：

第一，中非合作開創了一個國家同一個大陸所有國家合作的典范。本著“真、實、親、誠”的理念和正確義利觀，在政治上致力于建立平等互信和互助共贏，安全守望相助，是在國際事務中團結協作的全面戰略伙伴關系的一個重要典范，開啟了世界上最大的發展中國家與世界上最大的發展中國家的大陸合作的戰略伙伴關系。

第二，中非合作論壇給全球“南南合作”，提供了一個重要的典范，從而進一步推動全球向著更加公平、合理、完善的經貿合作框架形成作出了巨大的貢獻。

第三，2018年中非經貿合作論壇將開啟中非經貿關系的新紀元，在世界經濟逆全球化浪潮下將達成更多經貿合作。

第四，在當前美國進一步加大對于中國的遏制，加大貿易保護主義、單邊主義，誣蔑中國是對非洲實行新的殖民者，是掠奪非洲，對非洲不公平的情況下，召開這個會議，實際上是向全球詮釋了中非合作是一個真正的沒有政治條件的、真心誠意的兄弟之間的互助，有廣闊的合作前途。

最后，這次中非合作論壇將會在經貿方面有更多的舉措，走向制度化、規范化和系統化，也將會從單純的經貿關系，進一步擴展到全面的包括政治安全、社會、生態、文化、體育、教育、科研等各個方面的多層次的合作體系。

△9月2日，中非合作論壇第七屆部長級會議在北京釣魚臺國賓館舉行。中國國務委員兼外交部長王毅、商務部部長鐘山同南非外長西蘇魯、貿易和工業部長戴維斯共同主持會議。 新華社記者 丁海濤 攝

走出去智庫：中非經貿合作的現狀和前景如何？會優先發展哪些合作領域？

魏建國：中非經貿合作是一種快速發展的合作。我在商務部任司長的時候，1992年中非雙方的貿易額僅僅只有八億美元，通過八年的努力，到2000年中非進出口貿易增長了一百億美元，又通過了十年的努力，到2010年中非經貿已經增加到一千億美元。到2020年，中非合作論壇計劃提到，將從2014年的2200億美元增加到4000億美元。

中非經貿加快合作速度主要能夠達到三個目的：

第一，能夠進一步的實現市場多元化，讓非洲在市場多元化中起到舉足輕重的作用。目前非洲排在中國經貿的第五名，我希望未來五年，中非經貿合作能夠超過中美貿易，這是我此前就已明確提出來的，也是完全可以實現的。

第二，盡快扎扎實實的推進中非合作，減少對美國的依賴，保持中國進出口貿易的增長率，實現中非雙方的進出口貿易的平衡，也給非洲帶來實實在在的好處。目前中國已經向非洲國家提供350億美元的優惠貸款和出口信貸，向非洲中小企業發展雙向貸款50億美元，實際總額將擴大到60億美元。更重要的是，中國加大對非洲的投資規模，力爭到2020年中國對非直接投資的存量，從2014年的324億增加到1000億美元。

第三，中非合作從原來的基礎設施建設，包括農業、公路、鐵路、橋梁等，已經擴大到現在的服務業，特別是制造業、旅游業、農業，還有衛生及建設醫院這些方面的合作拓展。目前，中國的民營企業也非常重視在非洲發展，越來越愿意到非洲開拓各個領域，已經在非洲建立了約十五個工業園區。這些工業園區有的是以中國企業為主建設的，也有的是以中國地方省市為主建設的，都發揮了很好的作用。建立工業園區，把非洲原來的從初步實現的加工貿易，向有初期規劃規模的工業基礎發展，這是非常重要的。

目前，通過加快“中非合作論壇—約翰內斯堡行動計劃”（2016-2018）的推進，“中非十大合作計劃”得到穩步落實。在合作期間，中非雙方簽署了22項合作協議，涉及到基礎設施、化工、金融等領域，總金額達到130億美元。中國為非洲培訓了20萬名職業技術人員，向非洲提供了10億元人民幣的緊急糧食運輸，鼓勵中國企業參與非洲的鐵路、公路、汽運、航空、港口、電力、電信，并且支持非洲國家建五所交通大學。另外，為了加強非洲可持續的發展能力，支持非洲實施100個清潔能源和野生動物保護項目。還有就是中非減貧計劃合作，在非洲實施200個“幸福生活”工程，以婦女、兒童為主要受益的減貧項目。中非公共衛生合作計劃支持并參與非洲疾控中心的公共衛生防控體系和能力建設，支持中非20所醫院開展示范合作。

可以預計，本次第六屆中非合作論壇將會有更多的成果和合作協議達成。

走出去智庫：中非經貿合作之間面臨著哪些風險和挑戰？有什么樣的應對策略？

魏建國：整體而言，中非合作有幾個不足之處：第一是比較重貿易、輕投資，目前對非洲的投資跟不上。第二是重硬件、輕軟件，基礎設施建設合作的很好，但是在培訓技術等方面的合作還是欠缺。第三是重眼前、輕長遠。第四是重輸血、輕造血。這幾方面是存在的主要問題。

另外，民營企業走出去還有更大的發展空間。非洲需要中國的企業來投資，因此民營企業應該有更多的政策支持，如簽訂更多的雙邊投資保護協定和雙邊自貿協定，可以跟非盟和非洲各地區性的團體達成FTA，簽訂自貿協定來降低關稅。非洲有四個地區性的團體，包括東非合作體、西非經濟合作體、南非經濟合作體及東南非合作體，從環境方面給民營企業開拓新的市場。尤其是中國的制造業，受到美國的壓制，企業可以整體將人和設備轉到非洲去發展。如制鞋企業，非洲和美國有協議，單邊加工超過30%就算做非洲當地的產業，可以享受出口美國的免稅待遇，這都是我們走出去的好機會。

中國的企業也要看到非洲正在逐漸發展，產能合作包括裝備、加工、制造等都可以在非洲找到非常好的合作伙伴，有廣闊的合作前景。服裝、制鞋、玩具、摩托車、電冰箱以及手機等產品，不要僅僅是以前的貿易合作，而要加大這方面的投資。在當地建立工廠不僅能夠解決當地的就業，而且改善當地的財政收入，更重要的發展了當地的民族經濟和工業化。

習近平主席多次在中非合作論壇強調，非洲有一句名言叫做“獨行快，眾行遠”，就是一個人走可以走得很快，但眾人互相幫助，互相合作才能走得更遠。習近平主席“獨行快，眾行遠”這句話，為下一步中非合作指明了方向，也指明了世界經貿合作的發展趨勢。

來源：走出去智庫（CGGT）