“加快實(shí)現(xiàn)全程留痕、信息可追溯，讓問題產(chǎn)品無處藏身、不法制售者難逃法網(wǎng)，讓消費(fèi)者買得放心、吃得安全。”政府工作報(bào)告中，有關(guān)食品藥品監(jiān)管的這句話，說到了百姓心坎里。全國人大代表、鄭州思念食品有限公司董事長李偉建議，要加大餐飲供應(yīng)鏈行業(yè)培育力度，保障餐飲食品安全。

規(guī)范餐飲原材料 保障食品安全

2017年，全新修訂的《中華人民共和國食品安全法》正式實(shí)施。李偉認(rèn)為，《安全法》實(shí)施以來，我國各級食藥部門加大食品安全監(jiān)管力度，為保障老百姓“舌尖上的安全”做出了很多努力。“但應(yīng)該看到，食品安全形勢依然嚴(yán)峻，尤其是餐飲食品安全問題依然突出。”李偉說。

與之相對應(yīng)的，是我國餐飲市場的蓬勃發(fā)展，李偉介紹說，據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2017年，我國餐飲市場規(guī)模突破4億元大關(guān)。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，到2020年，中國的餐飲業(yè)將達(dá)到5億元大關(guān)。“餐飲業(yè)目前已經(jīng)占消費(fèi)品零售額的11%左右，成為第三產(chǎn)業(yè)的支柱，也成為我國食品安全重要的監(jiān)管領(lǐng)域。”

“值得注意的是，一方面，隨著時代的發(fā)展和社會的進(jìn)步，消費(fèi)者對安全飲食、健康生活的要求越來越高，餐飲安全也越來越多地受到社會輿論和公眾的關(guān)注；另一方面，餐飲安全問題依然存在。”

如何保障百姓的餐飲安全？李偉說：“餐飲食品安全一方面靠監(jiān)管，另外一方面也要依靠餐飲企業(yè)嚴(yán)格自律、誠信經(jīng)營、敢于擔(dān)當(dāng)，但應(yīng)該看到，我國很多食品安全事件大部分的問題并非出在零售業(yè)或餐飲業(yè)本身，而是供應(yīng)鏈條中的上游環(huán)節(jié)出了問題，所以還要大力發(fā)展餐飲供應(yīng)鏈行業(yè)，通過對餐飲原材料的供應(yīng)行業(yè)進(jìn)行安全規(guī)范，來保證上游餐飲業(yè)的食品安全。”

李偉建議國家加大對餐飲供應(yīng)鏈行業(yè)的培育和支持力度，以餐飲上游行業(yè)的安全來更好地保證下游的食品安全。

具體來說，他建議，把餐飲供應(yīng)鏈作為一個新興行業(yè)予以確認(rèn)；出臺單獨(dú)的產(chǎn)業(yè)培育和支持政策，加大政策扶持力度，加大稅收優(yōu)惠力度，尤其是引導(dǎo)政府產(chǎn)業(yè)進(jìn)行基金投資、參股餐飲供應(yīng)鏈企業(yè)，共同維護(hù)食品安全；培育行業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)一些有潛質(zhì)的龍頭企業(yè)，以龍頭帶動產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

發(fā)展食品加工業(yè) 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧

李偉認(rèn)為，發(fā)展食品加工業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富的重要渠道。“可以說食品加工業(yè)是與農(nóng)民、農(nóng)村最為貼近的工業(yè)，因此，利用食品加工行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化來拉動農(nóng)民增收脫貧，就成為最重要的抓手，也顯得尤為重要。”

食品加工業(yè)對脫貧攻堅(jiān)具有重要作用，對此，李偉連續(xù)舉了三條原因，食品加工業(yè)對農(nóng)民增收有強(qiáng)大拉動作用、提高了農(nóng)業(yè)的綜合效益、吸納農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)。

不僅如此，李偉還提出，發(fā)展食品工業(yè)還是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要途徑。“食品加工企業(yè)通過與原料基地建立緊密型聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變成工業(yè)化生產(chǎn)的‘第一車間’，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工加速融合，從而達(dá)到用工業(yè)思維改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，逐步形成優(yōu)質(zhì)、高效、優(yōu)價、專用的食品綜合生產(chǎn)基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。”

同樣的，作為農(nóng)業(yè)大省，發(fā)展食品工業(yè)對河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣有重要意義。李偉說：“河南由‘天下糧倉’向‘國人廚房’‘世界餐桌’快速邁進(jìn)中，食品工業(yè)有望成為河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力，有助于河南實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和脫貧目標(biāo)。”

根據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)調(diào)研，李偉提出，我國目前食品加工業(yè)存在問題主要包括企業(yè)運(yùn)營成本加大、企業(yè)普遍較小、人均收入較低等問題。

如何促進(jìn)食品加工業(yè)的健康發(fā)展？李偉提出了多條建議。

降低食品加工企業(yè)的稅負(fù)。通過進(jìn)一步的簡政放權(quán)和其他相關(guān)政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時，希望國家加大對食品加工企業(yè)的補(bǔ)貼優(yōu)惠力度，尤其是支持促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的龍頭食品企業(yè)的發(fā)展，在基地建設(shè)、倉儲物流、生產(chǎn)加工線、銷售渠道建設(shè)等方面給予扶持，讓食品加工企業(yè)提高企業(yè)創(chuàng)新水平。

為食品加工企業(yè)登陸資本市場開辟“綠色通道”。李偉說，建議國家對符合條件的食品加工企業(yè)在登陸資本市場上市過程中給予“綠色通道”，促進(jìn)更多的優(yōu)質(zhì)食品加工企業(yè)進(jìn)入資本市場。

“食品加工業(yè)一頭連著農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，一頭連著工業(yè)和市民，亦工亦農(nóng)，既與農(nóng)業(yè)密不可分，又與工商業(yè)緊密相連，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐力量和國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。在新時代我國消除貧困的宏偉目標(biāo)中，食品加工企業(yè)更是發(fā)揮著不可替代的作用。因此，要利用食品加工業(yè)這一有力‘抓手’，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收，通過‘產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、工業(yè)化富裕農(nóng)民’的有效路徑，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富的目標(biāo)。”李偉說。