作者:布蘭特利·沃馬克 系弗吉尼亞大學(xué)政治學(xué)系教授；譯者趙洋，單位系對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院

來(lái)源：《世界經(jīng)濟(jì)與政治》；國(guó)關(guān)國(guó)政外交學(xué)人平臺(tái)首發(fā)

內(nèi)容提要

在北京舉行的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇是一個(gè)具有歷史意義的里程碑，它旨在全面地以一種合作的方式重塑亞洲地區(qū)的互聯(lián)互通。中國(guó)宣布了多項(xiàng)倡議，將亞洲更緊密地聯(lián)系在一起以及完善亞洲和世界其他地區(qū)的互聯(lián)互通性。“一帶一路”的提出標(biāo)志著中國(guó)將重新回到亞洲的中心位置，而這也是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的必然結(jié)果，是中國(guó)對(duì)于其歷史上在亞洲地區(qū)所扮演的角色的回歸。

同近代以來(lái)以西方國(guó)家為中心的世界體系不同，以中國(guó)為中心的體系更加強(qiáng)調(diào)包容性和合作性，同時(shí)對(duì)于亞洲其他國(guó)家而言也是有益的。互聯(lián)互通是“一帶一路”倡議的核心，“一帶一路”一方面推動(dòng)了中國(guó)同其亞洲鄰國(guó)之間的互聯(lián)互通，另一方面也推動(dòng)了亞洲各國(guó)同世界其他地區(qū)的互聯(lián)互通。

中國(guó)同東盟的關(guān)系在推動(dòng)其關(guān)于亞洲的新思維發(fā)展方面起到了關(guān)鍵性的作用，而東盟也會(huì)成為亞洲中心再定位的受益者。很明顯，中國(guó)同東盟國(guó)家之間的關(guān)系是一種不對(duì)稱關(guān)系，雙方之間的相互尊重仍然是維系這種關(guān)系的最重要的基礎(chǔ)。

中國(guó)在亞洲的中心地位可以從三種意義上來(lái)理解:地理位置、龐大的人口以及巨大的生產(chǎn)能力。這三個(gè)因素證明了它的名字“中國(guó)”——也就是位于中心的國(guó)家——的含義。盡管中國(guó)始終處于中心地位，然而它內(nèi)部的凝聚力以及它同亞洲其他地區(qū)的互聯(lián)互通性已經(jīng)發(fā)生了巨大的改變。同時(shí)由于中國(guó)處于亞洲的中心，亞洲總體的互聯(lián)互通性也在發(fā)生變化。

中國(guó)的中心地位創(chuàng)造了一種與眾不同的亞洲國(guó)際關(guān)系文化，它同西方以競(jìng)爭(zhēng)性和擴(kuò)張主義為基礎(chǔ)的文化有本質(zhì)性的不同。這是一種以關(guān)系性為前提的文化，它同時(shí)兼具了不對(duì)稱性和相互尊重的特點(diǎn)。除了日本和北方游牧民族等少數(shù)例外，外圍國(guó)家從來(lái)沒(méi)有想象要取代中國(guó)，而中國(guó)的主要關(guān)注點(diǎn)也在于維護(hù)其邊界的穩(wěn)定而不是擴(kuò)張。

元朝和清朝——主要的征服王朝——曾經(jīng)嘗試并且成功地征服了中央王國(guó)，但是它們沒(méi)有能夠重回亞洲的中心。日本所謂的“大東亞共榮圈”試圖形成以其自身為中心的亞洲，但是失敗了。

但是如果中國(guó)從來(lái)沒(méi)有離開(kāi)過(guò)亞洲地區(qū)，亞洲為什么需要重新定位它的中心呢?關(guān)鍵的變量不在于物質(zhì)性的地理或人口因素，甚至也不是生產(chǎn)能力，而是互動(dòng)的程度和模式。亞洲地區(qū)傳統(tǒng)的互聯(lián)互通被現(xiàn)代世界所改變,這個(gè)變化仍在進(jìn)行。亞洲地區(qū)的互聯(lián)互通性是本文的焦點(diǎn)。人們對(duì)于亞洲地區(qū)互聯(lián)互通的歷史很熟悉，特別是在總體層次上來(lái)講，回顧這一歷史是一個(gè)必要的背景性敘述，有利于思考當(dāng)前趨勢(shì)的戰(zhàn)略意義。

事實(shí)上，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的競(jìng)爭(zhēng)性態(tài)勢(shì)同地中海周邊和近代歐洲的形勢(shì)相似，秦始皇所建立的中華帝國(guó)在亞洲地區(qū)創(chuàng)造了一種根本不同的政治現(xiàn)實(shí)并且一直延續(xù)至今。

中華帝國(guó)不是一成不變的，從一開(kāi)始就不是如此。在大部分的歷史時(shí)期它都是不斷變化的，因此采取一種適當(dāng)?shù)牡蹏?guó)外交政策長(zhǎng)期以來(lái)一直是一個(gè)試探性的甚至是錯(cuò)誤的過(guò)程。劉邦太軟弱了，而漢武帝又太強(qiáng)硬了。唐朝非常成功，而宋朝則不得不認(rèn)識(shí)到自身力量的局限性。

封貢體系(the tribute system)與其說(shuō)是一種國(guó)際關(guān)系理論，不如說(shuō)是一種不斷進(jìn)化的并且是儀式化的管理同其他共同體的關(guān)系的實(shí)踐模式，而這些共同體則超越了帝國(guó)控制的范圍。事實(shí)上基本原則是非常簡(jiǎn)單的:如果外圍國(guó)家不挑戰(zhàn)中心帝國(guó)的權(quán)威——即如果它能夠表現(xiàn)出順從——中心帝國(guó)也就不會(huì)干涉外圍國(guó)的內(nèi)部事務(wù)，也就是說(shuō)它會(huì)尊重外圍國(guó)家的獨(dú)立自主。

封貢體系實(shí)際上是順從和獨(dú)立自主之間的儀式化的交換行為，而雙方都可以得到自身所需要的東西。對(duì)于雙方而言，封貢體系都是一種避免麻煩的必要機(jī)制。

在維護(hù)中心和外圍國(guó)家之間的關(guān)系方面，封貢體系是令人印象十分深刻的，但是它并不鼓勵(lì)互聯(lián)互通。十分有限的貿(mào)易被允許伴隨著官方禮品的儀式性交換而開(kāi)展，但是絕大部分貿(mào)易和人員的流動(dòng)是非官方的，而政府要么忽視了這一點(diǎn)，要么就是以監(jiān)控的方式來(lái)對(duì)待它。

直到清朝末年,中國(guó)人向外遷移仍然是非法的，盡管事實(shí)上很多人這樣做，特別是去往東南亞地區(qū)。官方的目標(biāo)是避免麻煩，而多種形式的接觸則意味著更多的麻煩。盡管唐朝很明顯是一個(gè)具有世界性眼光的包容性王朝，但是總體來(lái)講互聯(lián)互通要么被忽視，要么被控制或禁止。相反，在公元前1500年，腓尼基人(the Phoenicians)在西方建立起了一個(gè)廣泛的商業(yè)體系，隨后又產(chǎn)生了很多商業(yè)帝國(guó)。在西方世界，甚至是競(jìng)爭(zhēng)性的共同體之間經(jīng)常性爆發(fā)的戰(zhàn)爭(zhēng)也可以被看作一種互聯(lián)互通的形式。

封貢體系還引發(fā)了互聯(lián)互通的另一個(gè)問(wèn)題，那就是它明確的不平等性質(zhì)。中國(guó)承認(rèn)其他國(guó)家的政府的合法性，但是是通過(guò)授予這些政府低級(jí)別的頭銜或封號(hào)來(lái)實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)的。這就導(dǎo)致了一個(gè)矛盾:

一方面，正式的附屬國(guó)地位要求這些國(guó)家必須派遣封貢使團(tuán)出使北京;

另一方面，這些國(guó)家又宣稱在本國(guó)國(guó)內(nèi)擁有最終的主權(quán)權(quán)威。

這就是正式的附屬地位——它并不是強(qiáng)制形成的——和事實(shí)上不能被宣稱的國(guó)際主權(quán)之間的矛盾。這種斷裂性導(dǎo)致了帝國(guó)在談判和公共政治方面的困難。例如，越南國(guó)王不能出訪北京(他在1791年派遣了一個(gè)同他相貌酷似的人來(lái)參加乾隆皇帝80歲壽辰的慶典)，而中國(guó)皇帝也不能出訪河內(nèi)。

所有前現(xiàn)代社會(huì)所面臨的最基本的互聯(lián)互通問(wèn)題——也包括亞洲——是長(zhǎng)距離交往的困難和交通運(yùn)輸?shù)母哳~成本。沿海地區(qū)擁有海洋運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)，但是大量的工作被用來(lái)修建和維護(hù)長(zhǎng)城。大運(yùn)河提示人們?cè)陉懙厣线M(jìn)行互聯(lián)互通是一件十分困難的事情，而這是將正常的生活隔離所導(dǎo)致的后果。

對(duì)于大部分人而言，他們的世界就是自己的村莊，而“外部關(guān)系”則是在村莊集市上同“不法商販(peddlers)”之間的偶然的交易,或者是同附近村莊的聯(lián)姻或邊界糾紛。就像越南人所說(shuō)的那樣，“帝王的權(quán)力停留在村莊的邊界上(the power of the emperor stops at the village hedge)”。

伴隨著西方帝國(guó)主義和殖民主義的到來(lái)，東南亞地區(qū)形成了新的聯(lián)通。每一個(gè)殖民地被同一個(gè)“母國(guó)(mothercountry)”相連接，而農(nóng)業(yè)則被商業(yè)化，以便可以為母國(guó)盈利。越南成為大米的大規(guī)模出口者，盡管在同一時(shí)期按人口平均計(jì)算的大米消費(fèi)量(per capita consumption of rice)卻下降了。地主所有制(landlordism)增多了，地主的權(quán)力則受到了警察、軍閥和更先進(jìn)武器的制約，現(xiàn)代化得以實(shí)現(xiàn)，而在中國(guó)以及其他的殖民地，現(xiàn)代化就意味著西方化。

隨著中國(guó)不再是一種在若干層次上遠(yuǎn)離普通人生活的亞洲秩序的中心——這種秩序也包括其自身——落后并且分裂了。由于其太大以至于不能夠被一個(gè)單一的大國(guó)所吞并，所有大國(guó)決定保持中國(guó)的門戶開(kāi)放并且都可以不受傷害地進(jìn)入中國(guó)。亞洲并不需要一個(gè)新的中心，相反，它逐漸地失去了自己的中心并且成為由西方國(guó)家所主導(dǎo)的世界的外圍地帶。

殖民控制取代了對(duì)中國(guó)的順從，就更不用說(shuō)自治了。中南半島了解到“我們的祖先是高盧人”，馬來(lái)西亞人學(xué)習(xí)《大憲章》(Magna Carta)印度尼西亞人則敬拜荷蘭皇后威廉明娜(Wilhelmina)。新的帝國(guó)主義關(guān)系并不僅僅為最小化問(wèn)題而設(shè)計(jì)，而是相當(dāng)復(fù)雜的，它被用來(lái)最大化母國(guó)的利潤(rùn)和收益。作為弱者，暹羅通過(guò)高超的外交手段利用了法國(guó)和英國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)，從而維護(hù)了它的自治。

數(shù)以千計(jì)的亞洲人被輸送到美洲進(jìn)行工作，或者被輸送到歐洲從事戰(zhàn)爭(zhēng)，而亞洲市場(chǎng)也同樣會(huì)受到西方財(cái)政危機(jī)的影響。隨后便是日本的“大東亞共榮圈”。日本給亞洲國(guó)家?guī)?lái)了一種共同的痛苦，它僅僅是重新建立并且深化了各種各樣以日本為中心的殖民關(guān)系。

在大戰(zhàn)行將結(jié)束時(shí)，贏得了戰(zhàn)爭(zhēng)的殖民國(guó)家已經(jīng)變得十分虛弱，從而失去了對(duì)殖民地的控制，促進(jìn)了這些國(guó)家的獨(dú)立。但是后殖民主義經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)仍然不是本地區(qū)，而新民族主義則導(dǎo)致了關(guān)于前殖民時(shí)代所人為劃定的國(guó)家邊界的矛盾和紛爭(zhēng)。

東南亞國(guó)家的政府并沒(méi)有多少治理經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)內(nèi)也面臨著挑戰(zhàn)，同時(shí)它們也不得不應(yīng)付美國(guó)基于遏共的全球戰(zhàn)略而不斷深入介入這一地區(qū)的問(wèn)題。為了應(yīng)對(duì)各國(guó)共同面臨的超級(jí)大國(guó)入侵、地區(qū)沖突以及國(guó)內(nèi)脆弱性等問(wèn)題，1967年成立了東盟。

與此同時(shí)，中國(guó)則走上了不同的發(fā)展道路。大眾動(dòng)員賦予中國(guó)一個(gè)更加內(nèi)向化的關(guān)注焦點(diǎn)，這是中國(guó)一個(gè)顯著的不同之處，它在1957—1977年的路線當(dāng)中得以強(qiáng)化。

進(jìn)一步來(lái)講，中國(guó)更傾向于從全球的視角來(lái)看待它自己，將自己看作是相對(duì)于蘇聯(lián)和美國(guó)的大國(guó)，而不是眾多亞洲國(guó)家當(dāng)中的一員。盡管中國(guó)是1955年萬(wàn)隆會(huì)議的主要參與者之一,但它和東南亞國(guó)家的政府之間卻沒(méi)有多少認(rèn)同感。這種疏遠(yuǎn)的關(guān)系由于東南亞地區(qū)的華人問(wèn)題而變得更加敏感。

越南民主共和國(guó)(1976年之后則是越南社會(huì)主義共和國(guó))在中國(guó)同東南亞國(guó)家的關(guān)系當(dāng)中是一個(gè)例外。盡管在越南民族解放處于優(yōu)先地位,農(nóng)村革命才是它的基礎(chǔ)，馬克思列寧主義卻是組織原則。越南長(zhǎng)期以來(lái)一直是中國(guó)援助的最大接受者，總共接受了200億美元的援助，而那時(shí)其自身也是非常困難的。

然而越南人被“其國(guó)內(nèi)”所震驚，當(dāng)時(shí)中國(guó)則非常惱怒越南接受蘇聯(lián)的援助。對(duì)于東南亞地區(qū)的其他國(guó)家而言，中國(guó)同越南北部以及美國(guó)同越南南部的聯(lián)系是最嚴(yán)重的地區(qū)問(wèn)題,因?yàn)檫@兩個(gè)大國(guó)使得這一地區(qū)成為外部沖突的場(chǎng)所。

1967年是其激進(jìn)的外交冒險(xiǎn)主義的最高峰，而東南亞國(guó)家則是主要目標(biāo)。它積極地支持緬甸、泰國(guó)和柬埔寨的革命組織，同時(shí)也支持越南北部反對(duì)美國(guó)在東南亞地區(qū)的代理人。

東盟有可能成為聯(lián)盟，尤其是它的五個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)都同美國(guó)擁有各種各樣的軍事合作。相反，東盟既沒(méi)有邀請(qǐng)河內(nèi)也沒(méi)有邀請(qǐng)西貢政府參加它的創(chuàng)始會(huì)議。盡管它沒(méi)有能夠說(shuō)服中立的緬甸和柬埔寨加入，從一開(kāi)始東盟的使命就是成為由愿意同其鄰國(guó)在一起合作的主權(quán)國(guó)家所組成的地區(qū)范圍的聯(lián)合體。

在1967年，東南亞地區(qū)被看作是“亞洲的火藥桶(the powder keg of Asia)”，在這一地區(qū)軟弱而好斗的政府制造了一種“巴爾干化的動(dòng)蕩(Balkanized turbulence)”，從而吸引了主要大國(guó)的關(guān)注。東盟的建立主要是基于本地區(qū)的脆弱性，它將自己定位為親東南亞國(guó)家，但是并不反對(duì)任何其他國(guó)家。

從內(nèi)部來(lái)講，它的使命是增強(qiáng)其成員國(guó)的主權(quán)。“東盟方式”之所以聞名于世，在于它擁有各式各樣以取得共識(shí)為目標(biāo)的會(huì)議以及它那創(chuàng)造性地同地區(qū)外國(guó)家發(fā)展關(guān)系的冒險(xiǎn)行為。

1979年越南對(duì)于柬埔寨的入侵行為為中國(guó)和東盟制造了一個(gè)共同的敵人。中國(guó)減少了它對(duì)于東南亞地區(qū)的革命組織的支持，并且同東盟和美國(guó)組成了共同的反越南聯(lián)盟。

與此同時(shí)，中國(guó)的改革開(kāi)放政策則開(kāi)始在中國(guó)同其鄰國(guó)之間發(fā)展出共同的經(jīng)濟(jì)利益。由于貿(mào)易幾乎是從零起點(diǎn)開(kāi)始的，中國(guó)花了很長(zhǎng)時(shí)間才成為東南亞國(guó)家主要的經(jīng)濟(jì)伙伴，但是中國(guó)的快速發(fā)展以及它的合作性態(tài)度引起了這一地區(qū)的積極關(guān)注。

當(dāng)西哈努克(Sihanouk)在1987年開(kāi)始和洪森(Hun Sen)對(duì)話的時(shí)候，東南亞的反越南聯(lián)盟開(kāi)始瓦解。東盟期待著擴(kuò)展成一個(gè)全面的地區(qū)聯(lián)合體，因此在1995年允許越南加入其中，老撾和緬甸隨后在1997年加入，柬埔寨則在1999年加入。在鞏固本地區(qū)成員國(guó)之間的關(guān)系的同時(shí)，東盟開(kāi)始將其他國(guó)家含括在以東盟為核心的倡議當(dāng)中。

東盟地區(qū)論壇(AＲF)成立于1994年，現(xiàn)在已經(jīng)包含了27個(gè)成員，令人驚奇的是,它也同諸如朝鮮和美國(guó)這樣的國(guó)家創(chuàng)建了伙伴關(guān)系。東盟同中國(guó)、韓國(guó)和日本的“10+3”會(huì)議起始于1997年，同時(shí)同其他國(guó)家的定期接觸也通過(guò)各種渠道得以擴(kuò)展。

東盟在20世紀(jì)90年代的表現(xiàn)更加引人注目，與此同時(shí)，中國(guó)開(kāi)始轉(zhuǎn)向睦鄰政策和多邊主義。在中亞地區(qū)，中國(guó)發(fā)起成立了“上海五國(guó)”機(jī)制(Shanghai Five)，以便減小跨邊界動(dòng)蕩的風(fēng)險(xiǎn)。

在東南亞地區(qū)，中國(guó)在1990年同印度尼西亞和新加坡建立了外交關(guān)系，并且在1991年成為東盟的對(duì)話伙伴國(guó)。1990年，中國(guó)同越南的關(guān)系開(kāi)始正常化，并且在1995年也不反對(duì)越南加入東盟。

中國(guó)克服了它起初對(duì)于東盟地區(qū)論壇的懷疑態(tài)度，并且在1997年加入其中。很顯然，貿(mào)易推動(dòng)了共同利益的產(chǎn)生,但是在20世紀(jì)90年代早期同中國(guó)的貿(mào)易僅占東盟貿(mào)易總量的2%。雙方都很樂(lè)意將先前的分歧放在一邊，同時(shí)就建立包容性的伙伴關(guān)系進(jìn)行對(duì)話。

過(guò)去的20年是觀察中國(guó)同東盟之間關(guān)系的最有趣的時(shí)期，但是它又由兩個(gè)完全不同的10年所構(gòu)成。1997年到2008年是雙方關(guān)系的黃金時(shí)期，在亞洲金融危機(jī)期間中國(guó)對(duì)于港幣和人民幣的支持贏得了東南亞國(guó)家的贊許和尊重。

東盟地區(qū)對(duì)于中國(guó)對(duì)相互收益的關(guān)注以及抵制國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)從而維護(hù)自身利益的能力印象深刻。與此同時(shí)，這一地區(qū)也對(duì)其面對(duì)全球危機(jī)時(shí)的脆弱性感到氣餒，對(duì)于“華盛頓共識(shí)”的冷淡表現(xiàn)感到失望。

這一地區(qū)對(duì)于中國(guó)的依賴度迅速提高。2002年，中國(guó)成為地區(qū)外加入《東南亞友好合作條約》（Trea-ty of Amity and Cooperation in Southeast Asia）于在中國(guó)南海地區(qū)行為準(zhǔn)則的共同宣言則進(jìn)一步具體化了這一條約。東盟—中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)也提上了日程，因?yàn)榈竭@一時(shí)期對(duì)中國(guó)的進(jìn)出口已經(jīng)超過(guò)了東盟進(jìn)出口總額的6%。

然而，2008年的國(guó)際金融危機(jī)動(dòng)搖了東盟地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和自信心，同時(shí)也開(kāi)啟了中國(guó)同東盟關(guān)系的另外一個(gè)10年。在其他國(guó)家仍在苦苦掙扎的時(shí)候，中國(guó)在繼續(xù)發(fā)展。

中國(guó)對(duì)于國(guó)際危機(jī)的應(yīng)對(duì)及其朝著超級(jí)大國(guó)地位的躍進(jìn)提升了東南亞國(guó)家對(duì)于是否會(huì)成為中國(guó)后院的疑慮。中國(guó)同東盟之間的貿(mào)易量從2008年占東盟地區(qū)對(duì)外貿(mào)易總量的14%躍升到2015年的20%。

中國(guó)對(duì)東盟的對(duì)外直接投資(FDI)看起來(lái)在數(shù)量上沒(méi)有那么引人注目，2015年只占其對(duì)外直接投資總額的7%，僅僅相當(dāng)于美國(guó)對(duì)東盟投資額的61%。

但是，投資的增長(zhǎng)率是很顯著的。從2010年到2015年，中國(guó)的對(duì)外直接投資總額增加了一倍多，而美國(guó)則基本保持不變，同時(shí)中國(guó)投資的增長(zhǎng)占到東盟地區(qū)投資增長(zhǎng)的1/3。

旅游業(yè)的變化甚至更加顯著，從2014年到2015年，來(lái)自中國(guó)的游客人數(shù)增長(zhǎng)了42%，占東盟地區(qū)外旅游人數(shù)的42%。甚至即使沒(méi)有中國(guó)南海問(wèn)題，同中國(guó)之間正在變化的關(guān)系也已經(jīng)成為東盟在過(guò)去10年當(dāng)中的主要關(guān)注點(diǎn)。

在國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)之后的10年當(dāng)中，中國(guó)南海地區(qū)的主權(quán)爭(zhēng)端成為東南亞國(guó)家對(duì)于突然崛起的中國(guó)的關(guān)注焦點(diǎn)。主權(quán)主張是相互排斥的，而中國(guó)同東南亞沿海國(guó)家之間相互重疊的主張則導(dǎo)致了一種持續(xù)的爭(zhēng)議。

美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓(Hillary Clinton)在2010年聲稱美國(guó)在中國(guó)南海地區(qū)擁有“國(guó)家利益”這進(jìn)一步加劇了地區(qū)局勢(shì)的緊張。

同2002年的樂(lè)觀主義形成鮮明的對(duì)比，南海成為中國(guó)對(duì)于東南亞國(guó)家“野心”的模糊性象征。然而，這一地區(qū)從1988年以來(lái)就沒(méi)有軍事沖突，也沒(méi)有對(duì)于其他聲索者所占領(lǐng)的地區(qū)的爭(zhēng)奪。

接下來(lái)會(huì)發(fā)生什么事情?中國(guó)的“新常態(tài)(new normal)”增長(zhǎng)將不那么引人注目，但它仍然是東盟的最大伙伴，并且會(huì)繼續(xù)發(fā)展。

國(guó)際貨幣基金組織的最新預(yù)測(cè)顯示，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)僅比作為一個(gè)整體的東盟高1個(gè)百分點(diǎn),這等同于東盟增長(zhǎng)最快的經(jīng)濟(jì)體菲律賓和越南的增長(zhǎng)速度。

在對(duì)外直接投資和旅游業(yè)方面也預(yù)計(jì)會(huì)出現(xiàn)迅速的增長(zhǎng)和波動(dòng)，而這是由于中國(guó)正在變化的勞動(dòng)力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃以及不斷壯大的中產(chǎn)階級(jí)所導(dǎo)致的。但是，總體上來(lái)講，“中國(guó)震撼”的10年已經(jīng)被關(guān)于中國(guó)—東盟關(guān)系將會(huì)對(duì)雙方展現(xiàn)出巨大機(jī)會(huì)的更加穩(wěn)定的預(yù)期所取代。

唐納德·特朗普(Donald Trump)當(dāng)選為美國(guó)總統(tǒng)已經(jīng)引發(fā)了可以等同于2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)的全球政治危機(jī)。導(dǎo)致這一危機(jī)的主要原因并不在于特朗普的排外主義政策，而在于他給美國(guó)外交政策帶來(lái)的深深的不確定性，同時(shí)這一危機(jī)被歐洲的政治問(wèn)題以及持續(xù)不斷的中東問(wèn)題進(jìn)一步加劇。

除了朝鮮是一個(gè)例外，亞洲只是間接地受到這一危機(jī)的影響，但這一影響仍然是顯著的，因?yàn)槊绹?guó)是一個(gè)全球性大國(guó)并且對(duì)于亞洲而言十分重要。

特朗普帶給美國(guó)外交政策的不確定性是非常廣泛的，所以最好將它劃分為若干類別。

一是政策的不確定性。關(guān)于外交政策，特朗普做出了很多戲劇性的陳述。其中一個(gè)例子是美國(guó)對(duì)于北約義務(wù)的態(tài)度。盡管特朗普傾向于夸大他改變政策的意愿以便使他的討價(jià)還價(jià)能力最大化，很明顯他也愿意做出巨大的改變。

二是團(tuán)隊(duì)的不確定性。特朗普的外交政策依賴于美國(guó)的外交政策機(jī)構(gòu)和情報(bào)部門，只有這樣他才能夠塑造和執(zhí)行政策。但是他疏遠(yuǎn)了情報(bào)部門，同時(shí)他的外交政策團(tuán)隊(duì)也缺乏經(jīng)驗(yàn)。他們總是在內(nèi)部爭(zhēng)執(zhí)不休，并且特朗普對(duì)他們也缺乏監(jiān)督。他的團(tuán)隊(duì)增加了外交政策上的困惑。

三是關(guān)于持續(xù)性的不確定性。對(duì)于他的前任巴拉克·奧巴馬(Barack Obama)的每一項(xiàng)主要政策，特朗普都持批判態(tài)度。他已經(jīng)取消了美國(guó)對(duì)于跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)的參與，同時(shí)對(duì)于更早期的“重返亞太(pivot toward Asia)”戰(zhàn)略會(huì)發(fā)生什么也仍然不清楚。

四是學(xué)習(xí)上的不確定性。特朗普將會(huì)怎樣回應(yīng)失敗或危機(jī)?一方面，他認(rèn)為自己是非常靈活的;另一方面，他也不愿意承認(rèn)他是一個(gè)失敗者，他會(huì)否認(rèn)事實(shí)以便使自己看起來(lái)像是一個(gè)成功者。

因此，特朗普要么可能非常靈活，要么可能非常刻板。五是沖突的不確定性。特朗普自身強(qiáng)有力并且不會(huì)犯錯(cuò)的形象對(duì)于他而言是非常重要的。如果他同另一個(gè)同樣致力于表現(xiàn)為強(qiáng)有力并且也不會(huì)犯錯(cuò)的領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)生沖突，那么將會(huì)發(fā)生什么事情?有一方會(huì)讓步嗎?

歐洲政治的不確定性獨(dú)立于美國(guó)的不確定性，但是它增加了總體的反復(fù)無(wú)常性。歐洲的經(jīng)濟(jì)仍然深陷麻煩當(dāng)中，英國(guó)退歐也加劇了政治困難。

在歐洲，反移民的本土主義國(guó)內(nèi)勢(shì)力看起來(lái)在增長(zhǎng)，同時(shí)還有烏克蘭問(wèn)題。在歐洲以外的地區(qū)，中東問(wèn)題仍然是嚴(yán)峻和復(fù)雜的，也可能引發(fā)新的意想不到的危機(jī)。

在南美地區(qū)，委內(nèi)瑞拉的崩潰和巴西的政治困境也產(chǎn)生了不確定性。最后但是同樣重要的是在亞洲地區(qū)，朝鮮發(fā)展核武器所帶來(lái)的問(wèn)題動(dòng)搖了東北亞地區(qū)的穩(wěn)定。

無(wú)解的全球政治形勢(shì)既為中國(guó)同東南亞國(guó)家之間的關(guān)系提供了機(jī)遇，同時(shí)也構(gòu)成了挑戰(zhàn)。一方面，所有國(guó)家都必須繼續(xù)維持同美國(guó)的關(guān)系，而這變得更加困難了;另一方面，中國(guó)和東南亞國(guó)家都是受影響最小的地區(qū)。

中國(guó)在外交政策方面的領(lǐng)導(dǎo)地位得以鞏固，“一帶一路”和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(簡(jiǎn)稱亞投行)這樣的倡議在2014年得以發(fā)起，并且現(xiàn)在也沒(méi)有受到影響。

東盟同樣是穩(wěn)固的，幾乎沒(méi)有保護(hù)主義思潮。中國(guó)和東盟同樣致力于建立以貿(mào)易和投資自由化為基礎(chǔ)的全球秩序。事實(shí)上也存在著民族主義情緒，特別是在關(guān)于中國(guó)南海的主權(quán)主張方面。但是，也存在著妥協(xié)和進(jìn)步的余地，“南海行為準(zhǔn)則”框架文件的宣布就是一個(gè)積極的信號(hào)。

由于在全球政治危機(jī)期間中國(guó)和東南亞國(guó)家的相對(duì)穩(wěn)定，雙方的相對(duì)政治聲望也有可能得到提升。如今，由于北約和歐盟陷入麻煩之中，“東盟方式”看起來(lái)似乎更加有吸引力。

同一個(gè)跨國(guó)聯(lián)盟或聯(lián)邦相比，一個(gè)諸如東盟這樣的地區(qū)伙伴關(guān)系或許不是那么強(qiáng)有力，但它同樣也不那么脆弱。與此相類似，中國(guó)同美國(guó)形成了對(duì)比。中國(guó)對(duì)于地區(qū)性和全球性合作的態(tài)度更加穩(wěn)定，也更加開(kāi)放。

在一個(gè)充滿了不確定性的時(shí)代，互聯(lián)互通的首要任務(wù)是維護(hù)現(xiàn)有的秩序。中國(guó)和東盟仍然致力于推動(dòng)多邊貿(mào)易，盡管TPP已經(jīng)瓦解而特朗普也更傾向于建立雙邊協(xié)定。

中國(guó)和東盟都在努力實(shí)現(xiàn)在2017年年底建立區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系(ＲCEP)的目標(biāo)。建立ＲCEP的倡議首先是由東盟在2012年提出來(lái)的，這一伙伴關(guān)系包括東盟和6個(gè)國(guó)家(中國(guó)、印度、日本、韓國(guó)、澳大利亞和新西蘭)，而東盟已經(jīng)同這些國(guó)家擁有了雙邊貿(mào)易協(xié)定。

ＲCEP將會(huì)使對(duì)于推動(dòng)自由貿(mào)易和促進(jìn)合作性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的廣泛的地區(qū)義務(wù)制度化，與此同時(shí)，成立于2002年的中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)也在繼續(xù)發(fā)展壯大。在東盟內(nèi)部，互聯(lián)互通是以東盟共同體的三大支柱的形式來(lái)推動(dòng)的，這三個(gè)支柱分別為經(jīng)濟(jì)共同體、政治—安全共同體以及社會(huì)—文化共同體。東盟國(guó)家在不斷推動(dòng)建立這些共同體的同時(shí)，也努力發(fā)展更高層次的一體化。

中國(guó)則致力于在亞洲地區(qū)推動(dòng)陸地和海洋上的互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了維護(hù)現(xiàn)存的自由貿(mào)易和投資秩序的范圍。就像中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人2017年5月在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上所概括的那樣，中國(guó)的目標(biāo)是推動(dòng)5個(gè)方面的互聯(lián)互通，即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通以及民心相通。

就像中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人所指出的那樣，中國(guó)的倡議同其他國(guó)家所發(fā)起的很多互聯(lián)互通倡議是互相包容的，這其中也包括《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃》(ASEAN's Master Planon Connectivity)中國(guó)是這一倡議的核心，這不僅僅是因?yàn)樗袚?dān)的領(lǐng)導(dǎo)角色，而且也是因?yàn)槿齻€(gè)重要的使它成為亞洲中心國(guó)家的因素——它的地理位置、人口和生產(chǎn)能力。

亞洲國(guó)家重新圍繞著中國(guó)集中在一起反映了一種機(jī)會(huì)邏輯的回歸,而這一邏輯是過(guò)去中華帝國(guó)的典型特征，現(xiàn)在卻是處在一種完全不同的環(huán)境當(dāng)中。

在前現(xiàn)代時(shí)期，地理位置是非常重要的，但是由于交通和通信上的不便，距離中心地區(qū)越遠(yuǎn)互聯(lián)互通就越弱,無(wú)論是在城市、地區(qū)、國(guó)家乃至國(guó)際層次上都是如此。

當(dāng)前地理位置的中心性之所以重要，更多的是基于它作為一個(gè)互聯(lián)互通的目標(biāo)以及一個(gè)通向亞洲其他地區(qū)和亞洲之外的地區(qū)的運(yùn)輸渠道。

隨著東盟和中國(guó)之間的互聯(lián)互通不斷得以完善，東盟也可以同時(shí)完善它同中亞以及歐洲地區(qū)的互聯(lián)互通。中國(guó)的人口占世界總?cè)丝诘?/5，因此人口本身也是一個(gè)重要的因素。即使在近代，中國(guó)的人口規(guī)模也仍然是重要的，因?yàn)樗囊?guī)模太大以至于不能被完全納入西方國(guó)家的殖民體系當(dāng)中，但是那個(gè)時(shí)期中國(guó)的人口太貧窮也太松散，以至于在全球政治經(jīng)濟(jì)的版圖當(dāng)中只能發(fā)揮消極的作用。

人口賦予中國(guó)一些小國(guó)家所不曾擁有的東西:一個(gè)足以證明其經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮的正當(dāng)性的國(guó)內(nèi)人口規(guī)模。通過(guò)同中國(guó)相聯(lián)系，小國(guó)家得以同世界市場(chǎng)的一個(gè)重要組成部分建立起聯(lián)系，而現(xiàn)在這種關(guān)系已經(jīng)很緊密了。

最后也是最明顯的一點(diǎn)在于，中國(guó)的生產(chǎn)能力使它成為亞洲乃至亞洲以外地區(qū)的關(guān)注焦點(diǎn)。如果根據(jù)所生產(chǎn)的產(chǎn)品來(lái)衡量，中國(guó)已經(jīng)是世界上最大的經(jīng)濟(jì)體了。中國(guó)巨大的生產(chǎn)能力賦予其人口強(qiáng)大的購(gòu)買力,同時(shí)也賦予其政府充足的可利用資源。

通過(guò)在國(guó)內(nèi)建設(shè)鐵路、高速公路和機(jī)場(chǎng)，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通的現(xiàn)代化;與此同時(shí)，它也增強(qiáng)了作為亞洲中心的能力。法國(guó)人在1910年修建了一條從海防經(jīng)過(guò)河內(nèi)最后通向昆明的鐵路,而在那時(shí)他們可以抵達(dá)中國(guó)但是卻不能去往云南省以外的地區(qū).在20世紀(jì)30年代,從上海到成都所花費(fèi)的時(shí)間要比從倫敦到上海更多.然而，如今中國(guó)國(guó)內(nèi)的互聯(lián)互通已經(jīng)使整個(gè)中國(guó)都變成了一個(gè)更加吸引人的目的地，同時(shí)也可能是一個(gè)旅行的好渠道。

即使沒(méi)有“一帶一路”當(dāng)中所包含的那些具體計(jì)劃，亞洲也不可避免地會(huì)重新以中國(guó)為中心聚合在一起。重新形成中心對(duì)于不同的國(guó)家意味著不同的事情。

印度的人口規(guī)模同中國(guó)相當(dāng)，但是在陸上同中國(guó)以及中國(guó)以外的地區(qū)形成互聯(lián)互通很困難。盡管在地理上它是南亞地區(qū)的中心，但是它在推動(dòng)地區(qū)互聯(lián)互通方面幾乎沒(méi)有做任何事情，因此對(duì)于一個(gè)圍繞著它形成的新的海上互聯(lián)互通格外敏感。日本的近代歷史是一部充滿了全球擴(kuò)張野心的歷史，因此它對(duì)于中國(guó)的崛起以及重新成為亞洲的中心有一種復(fù)雜的感情。

俄羅斯更加傾向于認(rèn)同歐洲的遺產(chǎn)，但是同歐洲國(guó)家的緊張關(guān)系以及亞洲地區(qū)的互聯(lián)互通所能夠帶來(lái)的收益使得它成為一個(gè)心甘情愿的，但是又在一定程度上有所保留的伙伴。對(duì)于中亞以及東盟國(guó)家而言，“一帶一路”及其相關(guān)倡議加速了一個(gè)由中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)和上海合作組織(SCO)所開(kāi)啟的并且已經(jīng)帶來(lái)了巨大收益的進(jìn)程。

很明顯，中國(guó)是它自身的現(xiàn)代化進(jìn)程以及重新成為亞洲的中心的主要受益者。在亞洲中心再定位的前景和前現(xiàn)代的中國(guó)形勢(shì)之間以及在中國(guó)不斷增長(zhǎng)的互聯(lián)互通利益和由西方帝國(guó)主義所推動(dòng)的亞洲現(xiàn)代化之間也存在著某些一致性。但是同相似性相比，當(dāng)前的形勢(shì)同歷史類比之間的差異性更加引人注目。

傳統(tǒng)的帝國(guó)戰(zhàn)略是以控制互聯(lián)互通而不是鼓勵(lì)互聯(lián)互通為基礎(chǔ)的.封貢使團(tuán)在它們的任務(wù)、構(gòu)成成員以及商業(yè)隨從人員方面都受到限制。當(dāng)然，更多的貿(mào)易是出現(xiàn)在官方以外的渠道的，但是它不能挑戰(zhàn)官方的儀式化的關(guān)系，也不能要求中國(guó)捍衛(wèi)它們的利益。

自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)一直是充滿激情的國(guó)際互聯(lián)互通推動(dòng)者。與此相類似，在封貢體系中那種明確的不平等性也是不可想象的。當(dāng)前中國(guó)交往的對(duì)象是主權(quán)國(guó)家,正式的平等關(guān)系取代了前現(xiàn)代的不平等關(guān)系。更重要的一點(diǎn)在于，遠(yuǎn)距離的互聯(lián)互通在當(dāng)代世界遠(yuǎn)比在更早的時(shí)代更加重要。

全球化是人們各方面生活的更深入的一體化的最高發(fā)展階段。互聯(lián)互通創(chuàng)造了新的機(jī)會(huì),但是也導(dǎo)致了新的脆弱性，而這就需要國(guó)家自我約束和國(guó)際機(jī)制。利益仍然是本地化的，但是在互聯(lián)互通的條件下，每一個(gè)地區(qū)都是通過(guò)同其他地區(qū)的接觸來(lái)追求自身利益的——這種接觸有時(shí)候是合作性的，有時(shí)候則是競(jìng)爭(zhēng)性的。在一個(gè)互聯(lián)互通的當(dāng)今世界當(dāng)中，積極的管理制度需要取代有限的、儀式化的關(guān)系。

當(dāng)前亞洲的中心再定位同西方的帝國(guó)主義有相似之處嗎?西方國(guó)家也對(duì)互聯(lián)互通很感興趣，它們建立了現(xiàn)代世界體系以便服務(wù)于自身的利益。

中國(guó)所發(fā)起的“一帶一路”、亞投行以及其他倡議也服務(wù)于中國(guó)的利益。在雙贏(win-win)當(dāng)中，中國(guó)是第一贏家，也沒(méi)有一個(gè)國(guó)家的政府會(huì)有意識(shí)地追求一種同自身利益相矛盾的戰(zhàn)略政策。很明顯，在設(shè)計(jì)戰(zhàn)后的世界秩序時(shí)，美國(guó)非常關(guān)注自身利益。

然而，西方帝國(guó)主義不是雙贏的，它的基礎(chǔ)是征服以及本地政府和人民對(duì)于西方利益的屈從。中國(guó)則沒(méi)有強(qiáng)迫任何國(guó)家加入亞投行或參與“一帶一路”倡議，其他國(guó)家主動(dòng)加入其中是因?yàn)檫@樣做符合它們的利益。然而，也很有必要指出，作為亞洲的中心，中國(guó)的地位和權(quán)力使它同其他國(guó)家處于一種不對(duì)稱的關(guān)系當(dāng)中。如果不加以適當(dāng)?shù)乜刂疲@也會(huì)成為其他國(guó)家焦慮和緊張的來(lái)源。

由于中國(guó)同其每一個(gè)鄰國(guó)在規(guī)模和實(shí)力上的不平等性,在同鄰國(guó)的雙邊關(guān)系中中國(guó)總是風(fēng)險(xiǎn)較小的一方，并且也有更多的杠桿可以使用。更大的互聯(lián)互通性同樣加強(qiáng)了這種不對(duì)稱性，因?yàn)橄鄬?duì)于其他聯(lián)系，同中國(guó)的聯(lián)系變得更加重要。也許這對(duì)中國(guó)而言是一種優(yōu)勢(shì)，因?yàn)樗梢岳盟臋?quán)力來(lái)做出有利于己的交易。但是如果中國(guó)這樣做，它無(wú)疑就是在向小國(guó)證明它們的雙邊關(guān)系事實(shí)上是贏—輸(win-lose)而不是雙贏性質(zhì)的。

更進(jìn)一步來(lái)講，其他小國(guó)都同中國(guó)處在一種相似的關(guān)系當(dāng)中，因此也會(huì)觀察到強(qiáng)制性的交易。如果中國(guó)的鄰居對(duì)于中國(guó)崛起的抵制情緒上升，中國(guó)維護(hù)其中心地位的成本無(wú)疑也會(huì)上升，而互聯(lián)互通所帶來(lái)的收益也就下降了。對(duì)于大國(guó)而言，強(qiáng)制性的交易往往是一種誘惑，因?yàn)樗鼈兛梢酝ㄟ^(guò)這種交易獲得自己想要的東西。

但是這種行為會(huì)破壞體系中其他國(guó)家的信心，同時(shí)也會(huì)推動(dòng)其他國(guó)家的回避和抵制。人們應(yīng)當(dāng)記住雙贏戰(zhàn)略中的第二個(gè)“贏”是由伙伴而不是中國(guó)所決定的。

在西方世界的歷史中可能存在著霸權(quán)周期。一些大國(guó)會(huì)崛起，并且有時(shí)會(huì)取代其他大國(guó)，但是最終所有大國(guó)都會(huì)衰落。周期通常被解讀為出現(xiàn)了一個(gè)會(huì)取代當(dāng)前的霸權(quán)國(guó)的挑戰(zhàn)者，但是事實(shí)通常不會(huì)這么簡(jiǎn)單。隨著霸權(quán)國(guó)獲得了被征服國(guó)家的領(lǐng)土，維持其支配地位的成本也會(huì)增加;與此同時(shí)，外圍國(guó)家抵制霸權(quán)國(guó)并且支持一個(gè)挑戰(zhàn)者的意愿也在增加。存在時(shí)間最長(zhǎng)久的帝國(guó)是那些能夠善待外圍國(guó)家的帝國(guó)。

波斯帝國(guó)(the Persian empire)是具有包容性的，羅馬帝國(guó)(theＲomanempire)將公民身份推廣到所有領(lǐng)地，中華帝國(guó)則擁有封貢體系。當(dāng)代世界是一個(gè)超越了帝國(guó)的世界，也是一個(gè)多節(jié)點(diǎn)的后霸權(quán)世界，但是不對(duì)稱性仍然是非常重要的。如果各方均相信可以取得雙贏的結(jié)果，那么各方就都會(huì)支持這一體系。

也許當(dāng)代亞洲中心再定位的發(fā)展趨勢(shì)同先前的帝國(guó)之間的最大區(qū)別就在于前者具有包容性。傳統(tǒng)中華帝國(guó)的接觸范圍僅僅局限在亞洲，西方帝國(guó)主義則關(guān)注獲得對(duì)殖民地的所有權(quán)，而這就導(dǎo)致了西方大國(guó)之間對(duì)于控制權(quán)的爭(zhēng)奪以及武力征服。東盟長(zhǎng)期以來(lái)向全世界開(kāi)放，也不是一個(gè)反對(duì)其他國(guó)家的聯(lián)盟。

在改革開(kāi)放的年代，中國(guó)也一直在追求建立伙伴關(guān)系而不是聯(lián)盟。因此，亞洲中心的重新定位不是對(duì)全球政治經(jīng)濟(jì)的分割。事實(shí)上，通過(guò)發(fā)展亞洲地區(qū)的互聯(lián)互通，亞洲同世界其他地區(qū)的互聯(lián)互通也可以得到完善。(對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院趙洋翻譯)、(注釋略；)