深圳商報記者 董思

來源：深圳商報

在昨日的中國法治論壇上，全國政協常委、民建中央副主席、上海市政協副主席周漢民作了“自貿區的法治改革創新”的主題演講。周漢民說，上海、福建、廣東、天津自貿區的職責，就是要進一步為國家開放進行壓力測試。如果日后形成國家的自貿區法，將對未來的改革開放是一個巨大的促進。

“上海自貿區建設至今，如何評價它的功能、作用和影響？”周漢民認為，國家設立中國上海自由貿易試驗區的初衷，應該是通過制度創新，以更大的開放來倒逼全國更深入的改革。

周漢民表示，通過兩年6個月上海自貿區的實踐，其核心就是體制機制和法治的創新。上海自貿區在全國率先實施負面清單的管理，涉及外商投資的事前審批向事中、事后監管轉變，這是中國實行負面清單管理的努力，是一個重要的創舉。2015年4月8日，為了上海、天津、廣東、福建四個自貿區的運行，國務院出臺第三份負面清單，從135條降到122條，這就是體制的創舉。

2014年8月1日，上海自貿區正式實施《中國（上海）自由貿易試驗區條例》。周漢民認為，“這一部重要立法的實施已經一年半，我以為它就是上海自貿區體制、機制、法治創新和改革的集大成者?！?/p>

周漢民建議，目前已有《中國（上海）自由貿易試驗區條例》，日后可以在充分論證的基礎上，將這一部條例的核心內核加以擴充，形成國家的自貿區法，“我相信這對于未來的改革開放會是巨大的促進。”