5月25日，央行副行長陳雨露在2019清華五道口全球金融論壇上表示，近年來，央行按照深化金融供給側結構性改革的要求，統籌金融宏觀調控、深化金融改革開放、維護金融穩定、改善金融服務等各項工作，取得了積極的進展。其中就包括大力發展普惠金融，著力緩解小微和民營企業融資難、融資貴問題。

“過去我們講金融發展問題，主要是圍繞‘效率’和‘穩定’兩個支柱展開的，強調要將金融資源配置到實體經濟效率高的部門中去，強調要有效防范化解金融風險，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。

本輪國際金融危機以來，國際社會普遍認識到金融要回歸服務實體經濟本源，特別強調金融業要為普羅大眾服務，以‘包容’為核心內涵的普惠金融發展迅速，日益成為現代金融的第三個支柱。”陳雨露表示，在我國，普惠金融的內涵非常豐富，是包括農村、小微、綠色、扶貧等在內的大普惠金融概念。

因此，有效緩解小微和民營企業融資難、融資貴問題，是發展普惠金融的重要內容，也是深化金融供給側結構性改革的重大任務。目前，部分小微和民營企業遇到的困難既有周期性、結構性、政策性方面的原因，也與其自身存在的問題密切相關。

陳雨露說，解決這些問題需要綜合實施，發揮“幾家抬”的政策合力。央行探索運用和創新結構性貨幣政策工具，在信貸、債券、股權方面“三箭齊發”，幫助小微和民營企業翻越“融資的高山”，著力打通政策落地“最后一公里”。

具體而言，陳雨露表示，第一支箭是加大信貸支持力度，通過定向降準、擴大普惠金融定向降準覆蓋面、增加再貸款和再貼現額度、創設定向中期借貸便利（TMLF）等手段，為金融機構擴大對小微和民營企業信貸投向提供中長期穩定資金來源。

第二支箭是引導設立民營企業債券融資支持工具，堅持精準支持，為符合國家產業發展方向、主業相對集中于實體經濟、技術先進、產品有市場、暫時遇到困難的民營企業發債提供增信支持。

第三支箭是按照市場化、法制化原則，研究支持民營企業股權融資政策措施。同時，督促商業銀行完善內部績效考核和盡職免責機制，合理運用金融科技手段，增強小微和民營企業金融服務的商業可持續性。

陳雨露介紹，在各方的共同努力下，近期小微和民營企業融資服務呈現出“量增、面擴、價降”的積極變化，融資難、融資貴問題得到一定程度的緩解。

截至2019年一季度末，普惠小微貸款余額同比增長19.1%，增速比上年末高3.9個百分點；民營企業貸款余額同比增長6.7%，增速比上年同期高1個百分點。3月份，小微企業新發放貸款利率平均為5.93%，比上年同期低0.19個百分點；截至2019年4月末，民營企業債券融資支持工具累計支持56家民營企業發行87支債務融資工具，共計399億元，前4個月民營企業累計發行債券2053億元，明顯好于2018年同期水平。

來源|農村金融時報 作者|李林鸞