“一帶一路”倡議體現了我國全面開放的理念，通過“一帶一路”，中國與沿線各國共享現實的發展利益、承擔共同的社會責任，合力打造政治互信、經濟互惠、文化包容、生態文明的經濟利益共同體、社會責任共同體和生態環境共同體，最終塑造休戚與共、可持續發展的人類命運共同體。

黨的十九大報告提出，“中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位”。以“一帶一路”建設為重點，對外開放由“加快形成更高水平對外開放格局”向“推動形成全面開放新格局”的轉變，標志著我國對外開放步入新階段、新時代。

“一帶一路”推動我國對外開放進入新時代

自2013年秋季習近平主席提出“一帶一路”倡議以來，“一帶一路”建設在四年時間里從無到有、由點及面，從理念轉化成了行動，從愿景轉化成了現實，取得了顯著的成果與進展。

一是逐步完善的頂層設計與制度安排。

2015年3月，國家發展改革委、外交部、商務部聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，明確指出

了“一帶一路”建設的時代背景、共建原則、框架思路和合作重點等重要內容。此后，“一帶一路”建設工作領導小組和各部委又相繼出臺了《標準聯通“一帶一路”行動計劃（2015—2017）》《“一帶一路”生態環境保護合作規劃》《“一帶一路”融資指導原則》等政策文件，為“一帶一路”建設提供了逐漸完善的制度框架，為合作的開展與推進奠定了良好的基礎。

二是不斷擴大的合作機與合作平臺。

截至2017年上半年，中國已與74個國家和國際組織簽署了共建“一帶一路”合作協議，涵蓋基礎設施、產能、投資、經貿、金融、科技、社會等合作領域。從官方層面到民間層面，高層引領戰略對接、多層次的多邊和雙邊合作、民間對話與交流等“一帶一路”合作機制，有力推動了沿線國家合作平臺的搭建。正在推進的與俄羅斯“歐亞經濟聯盟”、哈薩克斯坦“光明之路”、歐盟“容克計劃”等國家和地區的戰略對接，將進一步擴大“一帶一路”的合作發展平臺。

三是持續推進的項目建設與相關合作。

過去四年，中國規劃和參與實施了一大批互聯互通項目，“六廊六路多國多港”的建設藍圖不斷展開。正在推進的雅萬高鐵、中老鐵路、亞吉鐵路、匈塞鐵路、中俄高鐵、比雷埃夫斯港、漢班托塔港、瓜達爾港等項目建設，推動了連接亞歐非的巨大、復合基礎設施網絡的形成與擴張。亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金以及人民幣加入SDR和國際化進程的推進，為國際貿易的開展提供了極大的資金融通便利和貿易結算便利。能源、農業、生態環保、教育、文化合作等相關方面的合作也已經逐步啟動。

四是充分鞏固的民意基礎與世界認同。

國之交在于民相親，中國與“一帶一路”沿線國家和地區廣泛開展的人文交流活動，創造了世界人民了解中國的機會。文明的溝通跨越沖突與隔閡，為“一帶一路”建設的推進奠定了堅實的民意基礎。而“一帶一路”所傳遞的以“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”為核心的絲路精神，展現了中國包容普惠發展的全新理念，更使得中國在對外交往與合作中得到更多的世界認同。

改革開放以來，中國堅持對外開放的基本國策，積極打開國門搞建設，推動自由貿易，支持開放、透明、包容、非歧視的多邊貿易體制。近年來我國開放型經濟體制進一步健全，對外貿易、對外投資、外匯儲備等穩居世界前列，開放的領域和范圍不斷擴大，開放規模逐步提升。中國作為世界最大的貨物出口國、第二大貨物進口國、最大的外匯儲備國、第二大對外直接投資國，在全球化過程中發揮著重要的引領作用；作為全球政治經濟發展的重要引領者、倡議者，積極創辦亞投行、設立絲路基金、提出“一帶一路”倡議、舉辦G20峰會、舉行金磚會晤等，擴大和深化對外開放，踐行合作共贏理念。

在“逆全球化”的潮流下，中國作為全球貿易體系的重要一員，應繼續開放大門，積極推動經濟全球化，為世界作出更大的貢獻。十九大報告在對外貿易、外商投資、推進“一帶一路”、區域開放布局、自由貿易試驗區改革、對外投資等方面提出一系列舉措，促進全面開放新格局的形成。“一帶一路”倡議體現了我國全面開放的理念，其過往取得的成績為進一步發展奠定了良好基礎。堅持“一帶一路”建設這一重點方向，推動雙向開放，有助于推動形成與經濟發展新形勢相適應的全面開放新格局，擴大各國利益交匯點，以開放促進共同發展。

打造陸海內外聯動、東西方向互濟的開放格局

從十八大的“加快形成更高水平對外開放新格局”到十九大的“推動形成全面開放新格局”，我國對外開放在地理格局上將呈現陸海內外聯動、東西雙向互濟的發展趨勢，這一局面順應全球經濟發展大勢，統籌了國內國際兩個大局。

中國一直以來都是經濟全球化的堅定捍衛者，當前世界經濟的循環越來越從傳統的“中心—外圍”式單一循環，演變為以中國為樞紐點的“雙環流”體系。其中一個環流位于中國與發達國家之間，以貿易和直接投資為主要載體；另一環流存在于中國與亞非拉等發展中國家或地區之間，以貿易、直接投資為載體。中國成為連接發達經濟體與亞非拉欠發達經濟體之間的主要中間節點或樞紐點。在新型“雙環流”價值循環鏈下，中國推進“一帶一路”合作倡議，共建大區域治理平臺，為世界各國創造了發展機遇。

中國這一“樞紐”，對沿線許多國家的價值鏈、產業鏈、供應鏈“改造升級”發揮著巨大作用。“一帶一路”倡議對沿線國家基礎設施建設的“硬件更新”與技術對接的“軟件輸送”，真正致力于做到“授人以魚不如授人以漁”，其所形成的系列產業鏈會產生巨大的外溢效應，使得沿線國家迎來走上工業化道路、調整戰略布局、趕超發達國家的新機遇。

產業鏈的牽線，促成了新型價值鏈的構建，開啟了發展中國家依賴中國融入全球價值鏈，進而拓展市場范圍和需求，提高經濟可持續發展能力的新的全球價值體系。這一合作方式未來充滿活力與前景：“一帶一路”倡議涉及到150多個國家和地區，很好地對接了多個沿線國家的頂層戰略規劃，如俄羅斯復興夢、印尼海洋強國夢等與中國夢息息相通，融匯各方利益。如今通過產業集聚和輻射效應，沿線地區已形成六大經濟走廊的欣榮景象，說明了“一帶一路”作為互利惠普而非贏者通吃大平臺的魅力。

“一帶一路”除了開展互聯互通、產能合作、貿易投資等重點領域的務實合作，也重視推動沿線國家之間多種形式的人文交流，實現經濟和文化的共同繁榮發展。加強教育文化、科技合作、旅游衛生、救災援助、青年教育、黨政、智庫等多層次寬領域的合作，為“一帶一路”建設奠定了堅實的民意基礎。

這一利益環流從根本上建立了中國與新興經濟地區互利共贏的利益共同體，中國作為負責任的大國，致力于加大對發展中國家特別是最不發達國家的援助力度，促進縮小南北發展差距。當然，這一“雙環流”體系對發達國家同樣開放。

“一帶一路”倡議始終貫穿協同發展、共同繁榮、互利互惠的價值理念。不同于上世紀60年代日本為從經濟上滲透東南亞而提出的“雁陣模式”，“一帶一路”倡議最初就是針對當下全球面臨的“治理赤字”“發展赤字”問題，通過戰略對接和項目的互聯互通，推動沿線各國發展的對接與耦合，增進沿線各國人民的人文交流與文明互鑒。

近年來中國國際影響力、感召力、塑造力進一步提高，為世界和平與發展作出了新的重大貢獻。多年來中國都是世界經濟增長的主要貢獻者，而中華文明所提倡的價值兼具物質和精神力量的思想，以及當今中國所倡導的“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的理念，與當今世界的共同利益和價值追求相符合。在“一帶一路”大區域治理平臺下，中國有能力也有意愿更好地為廣大發展中國家提供區域和全球性公共產品。

以”一帶一路“貫徹人類命運共同體

正如十九大報告所指出的，世界正處于大發展大變革大調整時期，全球治理體系和國際秩序變革加速推進，各國相互聯系和依存日益加深；同時，世界面臨的不穩定性不確定性突出，人類面臨許多共同挑戰。在全球化深入推進的今天，國家發展不再是一個國家內部的事情，需要全球各個國家共同努力。中國創造性地提出人類命運共同體理念，為解決全球重大問題提供了中國方案。

“一帶一路”倡議蘊含的區域相互融合、共同繁榮、休戚與共的價值取向，與人類命運共同體理念高度契合，其所倡導的“共商、共建、共享”的合作范式，不僅在實踐中體現了人類文明互鑒相向而行的現實場景，而且從根本上闡釋了構建人類命運共同體的未來指向。

“一帶一路”倡議升華了中國傳統的義利之辨，充分展現了中國在地區互聯互通和經濟一體化過程中發揮負責任大國作用的姿態，也顯示了中國主動為世界發展提供公共產品的意愿和能力。中國在促進自身經濟可持續發展的同時，深入開展國家和地區合作，與別國共享發展成果與利益，推動形成國家之間利益對接和利益相融的新格局，構建新時期政治互信、經濟互惠、文化包容、生態文明的共同體。

“一帶一路”倡議秉持“親誠惠容”的周邊外交理念，以“與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰”為精神核心處理與周邊國家的關系，同時推進大國協調合作。中國充分發揮自身在基礎設施建設方面的優勢，與各個國家經濟發展戰略相對接，加大對發展中國家尤其是最不發達國家援助力度，帶動經濟基礎相對薄弱的國家實現經濟發展，縮小南北發展差距。“一帶一路”倡議打造了一個全球性平臺，使各國經濟發展戰略在平臺上形成協調和對話，力求最大限度實現互利共贏。在全球貿易持續低迷的情況下，中國與“一帶一路”沿線國家的貿易交往為世界經濟發展作出了巨大貢獻，構建起經濟利益共同體。

“一帶一路”倡議堅持新安全觀、新發展觀，堅持和平共處五項原則，構建總體穩定、均衡發展的大國關系。積極發展不結盟、不對抗、互利共贏的全球伙伴關系，促進沿線國家和地區的政治互信、經濟合作和文化交流，推動國際局勢穩定與繁榮。“一帶一路”促使沿線國家和地區在經濟利益共同體的基礎上承擔共同的責任和義務，構建社會責任共同體。

“一帶一路”倡議踐行綠色發展的新理念，倡導綠色、低碳、循環、可持續的生產生活方式。綠色發展理念引領沿線各國家和地區承擔起生態治理責任，履行環境保護義務，通過加強生態治理與環境保護，打造人與自然和諧共生的生態環境共同體。

中國以“一帶一路”倡議為抓手和建設重點，推動形成全面開放新格局。以經濟為紐帶關聯起不同國家和文明，通過跨區域基礎設施互聯互通，帶動中國與沿線國家和地區及世界各國形成從官方到民間多層次、多領域的合作交流機制，構建起在經濟、貿易、文化等領域開放交流與深度合作上的新認同，建設利益共享的全球價值鏈。

“一帶一路”倡議給世界上那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族，提供了關于增長、減貧、創新、環境、穩定、開放等一系列全新選擇；為包括中國在內的廣大發展中國家進一步拓展國際發展空間，在經濟全球化中爭取更多話語權，形成國際經濟合作和競爭新優勢，改變過去發展中國家長期被邊緣化的經濟全球化不合理局面提供了新助力。

中國與沿線各國通過共享現實的發展利益、承擔共同的社會責任，合力打造政治互信、經濟互惠、文化包容、生態文明的經濟利益共同體、社會責任共同體和生態環境共同體，最終塑造休戚與共、可持續發展的人類命運共同體。

（本文轉自微信公眾號人大重陽）

作者簡介：

劉偉，中國人民大學校長；王文，一帶一路百人論壇專家，中國人民大學重陽金融研究院執行院長。