作者：全球化智庫(kù)（CCG）理事長(zhǎng) 王輝耀

本文來(lái)源：全球化智庫(kù)（CCG）

兩年一次的第十一屆世界貿(mào)易組織（WTO）部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議近日在南美洲的阿根廷首都布宜諾斯艾利斯落下了帷幕。我作為來(lái)自中國(guó)的智庫(kù)代表應(yīng)邀參加了與部長(zhǎng)會(huì)議同步召開的“貿(mào)易與可持續(xù)發(fā)展”的專家論壇，并在論壇上做了發(fā)言，同時(shí)也與其他國(guó)家的專家代表一塊進(jìn)行了相關(guān)話題的探討和交流。

出席會(huì)議的中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山，表示了中國(guó)對(duì)堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制、共同構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)的決心，為大會(huì)創(chuàng)造了一個(gè)良好的基調(diào)。作為來(lái)自中國(guó)的代表，我也切身感受到了本次會(huì)議中國(guó)所起到的重要作用。

中國(guó)入世16年以來(lái)，中國(guó)已經(jīng)成為了多邊貿(mào)易體制的積極參與者，甚至在某些方面成為了引領(lǐng)者。本次會(huì)議通過的多邊關(guān)于電子商務(wù)工作計(jì)劃的部長(zhǎng)決定，就是一次以中國(guó)方案引導(dǎo)議題談判進(jìn)程的成功范例。此外中國(guó)在推動(dòng)投資便利化上也積極作為，取得了很大進(jìn)展。

但是，我們也看到由于部分國(guó)家出于國(guó)內(nèi)的政治考量，特別是美國(guó)為代表的國(guó)家，試圖回到雙邊貿(mào)易道路上，而對(duì)多邊貿(mào)易體制不積極，這也導(dǎo)致了本次會(huì)議面臨了很大的挑戰(zhàn)，最終在很多主要議題上也沒有取得很大的進(jìn)展。

隨著世界格局的轉(zhuǎn)變，尤其是2008年全球金融危機(jī)之后，基于WTO規(guī)則下的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序也不可避免地受到各方的影響和挑戰(zhàn)。這其中最受關(guān)注的可能就是原來(lái)作為多邊貿(mào)易體制推動(dòng)者和引導(dǎo)者的發(fā)達(dá)國(guó)家的變化。以2016年的英國(guó)脫歐和特朗普當(dāng)選為重要的標(biāo)志，民粹政治勢(shì)力在美歐國(guó)家逐步上位。

與此同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)的重心從大西洋轉(zhuǎn)向太平洋的形勢(shì)也越發(fā)明顯，特別是以中國(guó)為代表的新型市場(chǎng)力量，近年來(lái)逐漸成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力。而其發(fā)展的很大因素就是全球多邊自由貿(mào)易體制。

毫無(wú)疑問，中國(guó)從2001年加入WTO的多邊貿(mào)易體制之后，經(jīng)濟(jì)獲得快速發(fā)展，中國(guó)的市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)有了更好的對(duì)接。中國(guó)成為本輪經(jīng)濟(jì)全球化的最大受益者之一。

過去16年，中國(guó)加入WTO給全球及中國(guó)自身帶來(lái)深刻而巨大的變化。中國(guó)貨物進(jìn)出口總額從加入WTO前2000年的3.93萬(wàn)億元，到2016年達(dá)到24.33萬(wàn)億元。而國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從加入WTO前2000年的9.98萬(wàn)億元，達(dá)到2016年的74.41萬(wàn)億元，增長(zhǎng)了7.4倍，位于世界第二位。同時(shí)居民人均可支配收入從2000年的6280元增長(zhǎng)到2016年的23821元，高出了3.8倍。這充分表明中國(guó)加入WTO的決策和方向是正確的，中國(guó)從加入全球化貿(mào)易體系中獲得了巨大的成就和收益。

此次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)談，由于各國(guó)或地區(qū)不同的利益訴求，加上美國(guó)的不積極不作為，會(huì)議收效無(wú)多。特別是多哈回合談判受阻，164個(gè)成員之間利益分歧嚴(yán)重，區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定尤其是雙邊談判對(duì)WTO多邊貿(mào)易規(guī)則不斷沖擊。

而WTO作為全球多邊貿(mào)易談判機(jī)制，支撐了自二戰(zhàn)以來(lái)70多年的國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。多年來(lái)WTO一直都是國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的主要制定者，并以多邊貿(mào)易談判作為推動(dòng)規(guī)則完善的主要方式。

作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)被寄予厚望。尤其在參會(huì)期間的交流之中，有很多國(guó)際代表就明確表達(dá)了他們對(duì)中國(guó)積極參與和推動(dòng)多邊貿(mào)易體制的期待。

中國(guó)應(yīng)該積極支持WTO發(fā)揮多邊貿(mào)易談判機(jī)制，主動(dòng)參與WTO貿(mào)易機(jī)制的制定和落實(shí)，不斷提出相關(guān)建議和方案，，做好議題設(shè)置，真正讓中國(guó)成為這一國(guó)際多邊貿(mào)易規(guī)則和機(jī)制的捍衛(wèi)者和制定者。

而WTO多邊貿(mào)易談判機(jī)制被弱化，對(duì)中國(guó)的開放程度和方式都會(huì)帶來(lái)很大的負(fù)面影響。中共十九大報(bào)告中提出：“拓展對(duì)外貿(mào)易，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)”并由此推動(dòng)形成“全面開放新格局”，上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，除了中國(guó)要積極利用和發(fā)揮“一帶一路”倡議的作用外，顯然WTO所倡導(dǎo)的自由貿(mào)易和多邊機(jī)制也是重要的不可或缺的制度條件。

此次布宜諾斯艾利斯的WTO部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，讓我們更加清楚了目前國(guó)際社會(huì)和中國(guó)所面臨的貿(mào)易環(huán)境。而在此次會(huì)議上，中國(guó)提出的電子商務(wù)、投資便利化等方案獲得的認(rèn)可，也表明中國(guó)有能力在推進(jìn)多邊貿(mào)易協(xié)調(diào)上做出更多的貢獻(xiàn)，發(fā)揮更大的作用。

中國(guó)作為一個(gè)不斷走近世界舞臺(tái)中心的國(guó)家，在維護(hù)多邊貿(mào)易體制、反對(duì)貿(mào)易投資保護(hù)主義、促進(jìn)貿(mào)易自由化、支持推動(dòng)WTO協(xié)定談判等方面，也應(yīng)該從有所作為向積極作為轉(zhuǎn)變。這不僅關(guān)系到中國(guó)自身的利益和國(guó)際社會(huì)的期待，更是我們踐行十九大報(bào)告提出的支持多邊貿(mào)易體制、建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的迫切需求。

注：本文由全球化智庫(kù)授權(quán)發(fā)表，不代表FT中文網(wǎng)觀點(diǎn)。全球化智庫(kù)（Center for China & Globalization）簡(jiǎn)稱CCG，是中國(guó)領(lǐng)先的國(guó)際化智庫(kù)。CCG致力于中國(guó)的全球化戰(zhàn)略、人才國(guó)際化和企業(yè)國(guó)際化等領(lǐng)域的研究，目前擁有全職智庫(kù)研究和專業(yè)人員近百人。