作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院民族學(xué)與人類學(xué)研究所世界民族研究室主任、研究員

來(lái)源：《中國(guó)民族報(bào)》

編輯國(guó)關(guān)國(guó)政外交學(xué)人微信公眾號(hào)平臺(tái)

近十年來(lái)，“獨(dú)立公投”似乎成了熱門話題。繼塞爾維亞科索沃、烏克蘭克里米亞、英國(guó)蘇格蘭、伊拉克庫(kù)爾德人地區(qū)公投之后，西班牙加泰羅尼亞地區(qū)公投又走入了人們的視線。眾所周知，作為西歐五大國(guó)之一的西班牙其奉行的民族地區(qū)自治制度多年來(lái)一直被國(guó)際社會(huì)視為多民族國(guó)家族際關(guān)系治理的樣板。在西班牙版圖內(nèi)生活在同一民族地區(qū)的不同民族之間、不同的民族地區(qū)之間、民族地區(qū)與央政府之間,彼此關(guān)系的良性發(fā)展態(tài)勢(shì)為世人稱道。那么，加泰羅尼亞地區(qū)為什么要舉行公投？這一事件又說(shuō)明了什么？會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響？其未來(lái)的走向又如何呢？從西班牙的民族關(guān)系和民族地區(qū)自治制度的角度，對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行民族學(xué)解讀的著述還不多見。有鑒于此，本文嘗試聚焦于民族學(xué)視域,從多個(gè)角度來(lái)認(rèn)識(shí)和理解加泰羅尼亞地區(qū)公投。

1、富甲一方：加泰羅尼亞地區(qū)謀求獨(dú)立之本？

西班牙位于歐洲西南部伊比利亞半島。面積約50余萬(wàn)平方公里，人口約5000萬(wàn)。主體民族是卡斯蒂利亞人（即西班牙人），少數(shù)民族有加泰羅尼亞人、加里西亞人和巴斯克人。卡斯蒂利亞語(yǔ)（即西班牙語(yǔ)）是官方語(yǔ)言和全國(guó)通用語(yǔ)言。少數(shù)民族語(yǔ)言在民族地區(qū)亦為官方語(yǔ)言。超過(guò)90％的居民信奉天主教。

位于西班牙東北部的加泰羅尼亞是西班牙最富有的地區(qū)之一。面積占全國(guó)的6.3%，人口占全國(guó)的16%，GDP總量占全國(guó)的19%。第一官方語(yǔ)言為加泰羅尼亞語(yǔ)，西班牙語(yǔ)位居第二。近年來(lái)，西班牙經(jīng)濟(jì)整體上始終未能擺脫不景氣的狀況，但是，加泰羅尼亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)卻保持了欣欣向榮的發(fā)展態(tài)勢(shì)。德國(guó)大眾、日本日產(chǎn)等1000多家外資企業(yè)在該區(qū)的直接投資達(dá)430億美元，超過(guò)西班牙全國(guó)吸引外資總額的四分之一。西班牙全國(guó)出口產(chǎn)品的25%來(lái)自這一地區(qū)。

一直以來(lái)，加泰羅尼亞地區(qū)與中央政府的經(jīng)濟(jì)矛盾，往往被人們視為其謀求獨(dú)立的根本原因。西班牙央政府希望它在支持央財(cái)政方面能夠做出更大的動(dòng)作，再由中央政府重新分配給經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)以拉動(dòng)發(fā)展。從上世紀(jì)90年代末開始，該區(qū)GDP的10%被用于補(bǔ)助西班牙國(guó)內(nèi)相對(duì)貧窮的地區(qū)。但加泰羅尼亞試圖擺脫這一財(cái)力付出。在2009年金融危機(jī)爆發(fā)后，這一矛盾更加凸顯。

事實(shí)上，當(dāng)我們真正走進(jìn)加泰羅尼亞社會(huì),就會(huì)對(duì)上述判斷提出質(zhì)疑。加泰羅尼亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)的龍頭工業(yè)和航運(yùn)業(yè)，均依托于西班牙國(guó)內(nèi)完善的基礎(chǔ)設(shè)施；在原材料、技術(shù)、進(jìn)出口貿(mào)易和勞動(dòng)力等方面，對(duì)國(guó)內(nèi)其他地區(qū)亦具有相當(dāng)大的依賴性。比如，該區(qū)傳統(tǒng)的紡織業(yè)原料棉花，主要來(lái)自馬德里高原地區(qū)。技術(shù)人員也主要來(lái)自馬德里等地。其進(jìn)出口活動(dòng)的開展，更與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的貿(mào)易往來(lái)密不可分。西班牙作為歐洲主要的食品生產(chǎn)國(guó)，加泰羅尼亞各港口則是其產(chǎn)品主要的輸出口岸。需要指出的是，該區(qū)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)高度依賴出口。包括獨(dú)立派在內(nèi)的加泰羅尼亞人都懂得，宣布獨(dú)立將意味著失去與歐盟成員國(guó)之間的自由貿(mào)易關(guān)系，西班牙本土的產(chǎn)品不再會(huì)從該區(qū)出海，而該區(qū)基本可獨(dú)立操作的環(huán)地中海貿(mào)易難以維持其經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)甚至可能陷于危機(jī)四伏的局面。一些大企業(yè)會(huì)因?yàn)閾?dān)心失去歐洲市場(chǎng)而撤離加泰羅尼亞地區(qū)。債務(wù)危機(jī)可能隨之降臨。對(duì)于債務(wù)已超過(guò)GDP總量三分之一的加泰羅尼亞地區(qū)而言，宣布獨(dú)立，失去了西班牙央政府這一后盾支持，該區(qū)在未來(lái)債券市場(chǎng)上獲得融資的可能性將十分有限，失業(yè)率亦會(huì)隨之飆升。

事實(shí)也是按著這一走向發(fā)展的。盡管在舉行公投的同時(shí)，當(dāng)?shù)毓賳T專門組建了一個(gè)委員會(huì)，旨在保證該區(qū)企業(yè)不會(huì)因?yàn)樵搮^(qū)脫離西班牙而感到緊張。但是在10月1日加泰羅尼亞地區(qū)舉行公投之后,薩瓦德爾銀行、西班牙儲(chǔ)蓄銀行、科洛尼爾地產(chǎn)公司、阿伯蒂斯基建公司便將總部從該區(qū)撤出。同時(shí)，菲斯奈特葡萄酒制造公司等諸家企業(yè)準(zhǔn)備在該區(qū)脫離西班牙后,將總部地址變更。正如西班牙商會(huì)會(huì)長(zhǎng)博內(nèi)特所言，對(duì)于加泰羅尼亞地區(qū)而言，宣布獨(dú)立將意味著離開歐盟，而離開歐盟將是一場(chǎng)災(zāi)難。

雖然，加泰羅尼亞地區(qū)的人均收入超出全國(guó)平均水平將近五分之一，當(dāng)?shù)厝碎L(zhǎng)久以來(lái)懷有“落后國(guó)家發(fā)達(dá)地區(qū)”的優(yōu)越感。但他們大都清楚地認(rèn)識(shí)到，宣布獨(dú)立對(duì)其既有的經(jīng)濟(jì)生活意味著什么。因此，這次公投只有43%的加泰羅尼亞人參與投票，其中92%的人同意獨(dú)立。可見，富甲一方并非是加泰羅尼亞尋求獨(dú)立的根本原因。

2、文化差異：加泰羅尼亞地區(qū)謀求獨(dú)立之據(jù)？

加泰羅尼亞人是比較典型的跨界民族，主要分布在于西班牙、法國(guó)、地中海的巴利阿群島、安道爾和撒丁島。總?cè)丝诩s700萬(wàn)人，其中約80%生活在西班牙的加泰羅尼亞地區(qū)。

西班牙加泰羅尼亞人的傳統(tǒng)認(rèn)同意識(shí)主要基于三方面：生活在加泰羅尼亞地區(qū)，其父母是加泰羅尼亞人，講加泰羅尼亞語(yǔ)。第三點(diǎn)最為重要,大多數(shù)加泰羅尼亞人會(huì)講西班牙語(yǔ)，約80%的人在家庭里講加泰羅尼亞語(yǔ)。中世紀(jì)時(shí)，現(xiàn)今的加泰羅尼亞地區(qū)曾是地中海地區(qū)的一個(gè)獨(dú)立政治單位。1714年，被西班牙人征服，并入西班牙。

加泰羅尼亞人對(duì)自治的要求總體上是非暴力的。在弗朗哥（1936-1975年執(zhí)政）時(shí)期，政府終止了他們?cè)谡Z(yǔ)言和文化上的獨(dú)立地位，西班牙語(yǔ)成為當(dāng)?shù)氐墓俜秸Z(yǔ)言，一些人被驅(qū)逐和殺害，各種社會(huì)和文化活動(dòng)均被禁止。自1975年弗朗哥統(tǒng)治結(jié)束后，加泰羅尼亞逐漸成為西班牙的一個(gè)半自治地區(qū)。同時(shí)，加泰羅尼亞語(yǔ)與西班牙語(yǔ)同時(shí)被列為官方語(yǔ)言。隨著加泰羅尼亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，西班牙人開始紛紛遷入該區(qū),土著居民加泰羅尼亞人遂成為少數(shù)人群體。但是，與西班牙的巴斯克地區(qū)不同，加泰羅尼亞人的分離主義呼聲相對(duì)較小。

事實(shí)上，在今天的加泰羅尼亞地區(qū)，加泰羅尼亞人與當(dāng)?shù)匕ㄎ靼嘌廊嗽趦?nèi)的其他民族之間并未存在顯著的文化差異。持有傳統(tǒng)加泰羅尼亞族體認(rèn)同的人約占當(dāng)?shù)丶犹┝_尼亞人總數(shù)的40%，其中還包括從拉美等地移居回當(dāng)?shù)氐募犹┝_尼亞人的后裔。總的說(shuō)其傳統(tǒng)的族裔認(rèn)同意識(shí)在某種意義上已發(fā)生了變化。同西班牙其他地區(qū)的居民相似的是，所謂加泰羅尼亞人，通常是指生活在加泰羅尼亞的居民。換言之，其族體認(rèn)同已經(jīng)融入地區(qū)認(rèn)同。加泰羅尼亞語(yǔ)在當(dāng)?shù)夭粌H被列為第一官方語(yǔ)言，而且這種語(yǔ)言本身與西班牙語(yǔ)有很多相似性，使用兩種語(yǔ)言交流基本沒有障礙。加泰羅尼亞人組織開展保護(hù)或促進(jìn)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化的活動(dòng)，經(jīng)常可以得到政府和民間團(tuán)體在經(jīng)費(fèi)、政策等方面的支持。在獨(dú)立派組織的公投活動(dòng)中,人們耳聞目睹的倡議和口號(hào)并不涉及族裔矛盾和沖突。可見,所謂文化差異也不是加泰羅尼亞地區(qū)謀求獨(dú)立的依據(jù)。

3、自治或分離：加泰羅尼亞地區(qū)“獨(dú)立運(yùn)動(dòng)”的真實(shí)考量？

加泰羅尼亞自治區(qū)的建立經(jīng)歷了數(shù)十年的發(fā)展過(guò)程，雖然一波三折，但是總體上看，地區(qū)主義而非分離主義始終被視為行動(dòng)理念。西班牙全國(guó)劃分為17個(gè)自治區(qū)，50個(gè)省，在摩洛哥境內(nèi)另有兩塊飛地。其中，加泰羅尼亞是民族主義情緒相對(duì)較強(qiáng)的自治區(qū)之一，主要表現(xiàn)為作為西班牙國(guó)民對(duì)地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)利的訴求。從19世紀(jì)末期開始，地區(qū)主義意識(shí)和實(shí)踐開始在西班牙活躍起來(lái)，加泰羅尼亞地區(qū)表現(xiàn)得尤為明顯，在1932-1934年和1936年的一段時(shí)間里曾一度建立了自治政府。由于弗朗哥推行中央集權(quán)制度，加泰羅尼亞自治方案的制定和自治實(shí)踐的發(fā)展被迫中斷。1977年在西班牙出現(xiàn)的地區(qū)自治制度，成為推進(jìn)加泰羅尼亞民主化進(jìn)程的一個(gè)決定性因素。加泰羅尼亞人提出的“制定自治法規(guī)”的訴求，也被其他地區(qū)的政治精英們所接受。至2001年，加泰羅尼亞完成了自治法規(guī)的通過(guò)與自治共同體的啟動(dòng)過(guò)程。

總的說(shuō)來(lái)，加泰羅尼亞人基本認(rèn)同自治區(qū)政府所享有的政治權(quán)利和社會(huì)文化權(quán)利。區(qū)政府享有的政治權(quán)利，類似德國(guó)、奧地利等聯(lián)邦制度下的各邦政府擁有的權(quán)利。這種權(quán)利受國(guó)家憲法保護(hù)，高于其他被認(rèn)為是“非中央集權(quán)國(guó)家中的自治地區(qū)”的權(quán)利，意味著國(guó)家機(jī)構(gòu)對(duì)自治區(qū)機(jī)構(gòu)在政治管理上的權(quán)利讓渡。有人認(rèn)為，西班牙各自治區(qū)的政治權(quán)利可等同于“具有特殊性質(zhì)的國(guó)家政治權(quán)利”。比如，自治區(qū)機(jī)構(gòu)只對(duì)自己政府的主席負(fù)責(zé)，在其城市建設(shè)、教育、環(huán)境和衛(wèi)生等方面擁有重要的立法和執(zhí)法權(quán)利，自治區(qū)法規(guī)與聯(lián)邦制度下的各邦憲法具有相似性。在社會(huì)文化方面所享有的權(quán)利層級(jí)與其政治權(quán)利類似，主要包括掌控媒體等權(quán)利，不僅擁有屬于自己的公共廣播和電視的網(wǎng)絡(luò)，還享有在特殊領(lǐng)域內(nèi)的特別權(quán)利，如語(yǔ)言、地區(qū)劃分和民事法律權(quán)利等。

但是，加泰羅尼亞人對(duì)所享有的經(jīng)濟(jì)權(quán)利始終心存不滿。自自治區(qū)建立以來(lái),歷屆政府（無(wú)論是民族黨還是社會(huì)黨執(zhí)政）都一直要求西班牙央政府修改財(cái)政分配制度，減輕該區(qū)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。經(jīng)濟(jì)資源通常是非集權(quán)管理的一個(gè)重要因素,可以在各種行政預(yù)算中得以體現(xiàn)。自治區(qū)的可操縱資源,占公共資源的30%。西班牙主要有兩種財(cái)政體系，一是特定的財(cái)政體系，主要在納瓦拉自治區(qū)和巴斯克自治區(qū)執(zhí)行；二是普通的財(cái)政體系,主要在包括加泰羅尼亞在內(nèi)的15個(gè)自治區(qū)執(zhí)行。前者賦予法定成員可支配大部分稅收，將小部分稅款上交，用以補(bǔ)充國(guó)家公共服務(wù)所需費(fèi)用的權(quán)利。后者則規(guī)定，由國(guó)家設(shè)定和管理絕大部分稅收額度，將部分稅收轉(zhuǎn)讓給自治共同體用于其財(cái)政支出。近年來(lái)，隨著歐洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)程度的提升，中央政府的財(cái)政體系在加泰羅尼亞受到來(lái)自民族黨、公社黨等社會(huì)力量的嚴(yán)厲批評(píng)，他們呼吁政府將第一種稅收形式推廣開來(lái)。令人遺憾的是，中央政府在處理其訴求時(shí)未能排除簡(jiǎn)單粗暴的方式，因而激化了矛盾，助長(zhǎng)了獨(dú)立勢(shì)力的發(fā)展。從2013年開始，加泰羅尼亞獨(dú)立派開始推動(dòng)獨(dú)立運(yùn)動(dòng)進(jìn)程。2014年，加泰羅尼亞就曾進(jìn)行過(guò)公投，后被西班牙政府認(rèn)定無(wú)效。接著,又組織了眼下的這場(chǎng)公投。

可見，加泰羅尼亞提出獨(dú)立要求是為獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益。經(jīng)濟(jì)實(shí)力是其鬧獨(dú)立的基礎(chǔ)，目的是為了擺脫對(duì)貧困地區(qū)的財(cái)力付出，而非建立獨(dú)立國(guó)家。長(zhǎng)期以來(lái)，加泰羅尼亞一直認(rèn)為，在諸多財(cái)政政策上受到了中央政府的不公正待遇，鬧獨(dú)立已經(jīng)成為了加泰羅尼亞地區(qū)的“家常便飯”。經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái)，加泰羅尼亞地區(qū)生產(chǎn)總值下降，失業(yè)率超過(guò)20%,通貨膨脹率超過(guò)3％。在巴塞羅那街頭，居民陽(yáng)臺(tái)和商業(yè)店面等基本都是掛加泰羅尼亞區(qū)旗，而不是西班牙國(guó)旗以此表明對(duì)中央政府的不滿甚至挑釁。近來(lái)出現(xiàn)的“公投”，已經(jīng)不是加泰羅尼亞地區(qū)第一次鬧獨(dú)立,也不會(huì)是最后一次，西班牙政府也似乎早有準(zhǔn)備。包括法律裁定、使用軍隊(duì)、爭(zhēng)取國(guó)際輿論支持等。

4、示范效應(yīng)：加泰羅尼亞地區(qū)“公投”可能釋放的影響？

加泰羅尼亞地區(qū)公投事件發(fā)生后，國(guó)內(nèi)學(xué)界和社會(huì)的一些人開始緊張起來(lái)，認(rèn)為其示范效應(yīng)會(huì)影響到世界其他地區(qū)的分離勢(shì)力，會(huì)威脅到國(guó)家安全。一時(shí)間，不安、憂慮等心態(tài)開始擴(kuò)散。特別聽到有人以“人權(quán)高于主權(quán)”為由，將西班牙國(guó)家定義為“獨(dú)裁國(guó)家”的說(shuō)辭，尤為不安，擔(dān)心成為分離主義分子的攻擊對(duì)象。同時(shí)，面對(duì)號(hào)稱民主國(guó)度的西班牙“為何不讓加泰羅尼亞獨(dú)立”這類問(wèn)題，不知如何回應(yīng)。我們認(rèn)為，從加泰羅尼亞地區(qū)舉行“公投”的原因、合法性和民眾基礎(chǔ)等方面看,該案例的示范效應(yīng)比較有限，甚至可以說(shuō)不具有什么示范效應(yīng)。

西班牙憲法法院之前就已明確表態(tài)，加泰羅尼亞公投沒有法律效力。因此，即使公投得出了獨(dú)立的結(jié)果，也會(huì)被視為無(wú)效。加泰羅尼亞地區(qū)獨(dú)立的最大的障礙，就是這種公投在西班牙是違憲行為。西班牙憲法第135條明確規(guī)定，一旦自治區(qū)有嚴(yán)重違憲行為，中央政府有權(quán)中止其自治權(quán)，直接接管該地區(qū)。加泰羅尼亞地區(qū)也不太可能真的獨(dú)立出去。加泰羅尼亞地區(qū)是央財(cái)政的重要來(lái)源，無(wú)論是從維護(hù)主權(quán)領(lǐng)土完整的要義講，還是從維持政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)的角度看，西班牙政府都不會(huì)放棄加泰羅尼亞地區(qū)。西班牙政府明確宣布，此次加泰羅尼亞地區(qū)的“自發(fā)公投”為違憲之舉，不存在與獨(dú)派分子談判的可能性。10月21日，西班牙首相拉霍伊表示，中央政府將根據(jù)憲法第156條之規(guī)定，在未來(lái)數(shù)日內(nèi)解除加泰羅尼亞地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)，在當(dāng)?shù)卣匍_新的選舉。

西班牙其他地區(qū)的民眾也不會(huì)支持加泰羅尼亞的分離活動(dòng)。在大多數(shù)西班牙人看來(lái)，加泰羅尼亞今天的富裕，源自全國(guó)人民的共同努力，與該區(qū)以外其他地域的付出和支援密不可分。西班牙主要政黨在此問(wèn)題上表現(xiàn)出空前的一致性堅(jiān)決站在中央政府一邊，地區(qū)民族主義勢(shì)力難以在央政府內(nèi)部得到任何策應(yīng)。西班牙經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)金多斯曾斷言，加泰羅尼亞地區(qū)獨(dú)立運(yùn)動(dòng)“沒有出路”。

另外，歐盟不允許、不希望加泰羅尼亞地區(qū)獨(dú)立。根據(jù)歐盟章程規(guī)定,任何成員國(guó)的一個(gè)地區(qū)單方面宣布獨(dú)立，不會(huì)得到承認(rèn)，將處以立即驅(qū)逐出歐盟，無(wú)權(quán)繼續(xù)使用歐元的懲治。對(duì)于歐盟來(lái)說(shuō)，歐洲債務(wù)危機(jī)纏身，歐盟“三駕馬車”在西班牙投入較多，如果加泰羅尼亞地區(qū)獨(dú)立，西班牙和歐盟層面的發(fā)展計(jì)劃就會(huì)被打亂，包括會(huì)阻礙西班牙在解決難民問(wèn)題上的投入。歐盟委員會(huì)巴羅佐等歐盟多位領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)公開表示反對(duì)加泰羅尼亞地區(qū)獨(dú)立。

聯(lián)合國(guó)反對(duì)加泰羅尼亞地區(qū)獨(dú)立的態(tài)度也是鮮明的。前秘書長(zhǎng)潘基文曾說(shuō)，“一個(gè)地方想要行使民族自決權(quán)時(shí)，需要聯(lián)合國(guó)承認(rèn)它是非自治領(lǐng)土。但加泰羅尼亞不屬于這一范疇。”民族自決權(quán)是《聯(lián)合國(guó)憲章》規(guī)定的一項(xiàng)重要原則。然而，聯(lián)合國(guó)在1960年通過(guò)的《給予殖民地國(guó)家和人民獨(dú)立宣言》又規(guī)定，“所有的人民都有自決權(quán)”，“任何旨在部分或全面secession一個(gè)國(guó)家的團(tuán)結(jié)和破壞其領(lǐng)土完整的企圖，都與《聯(lián)合國(guó)憲章》的目的和原則相違背”。

在加泰羅尼亞地區(qū)“公投”之后，跟風(fēng)發(fā)生一些案例總是難免的，但與所謂可能招致“公投的示范效應(yīng)”還不能同日而語(yǔ)。近日，意大利最富裕的倫巴第和威尼托兩州舉行公投，要求高度自治。組織者明確表示，“我們不是加泰羅尼亞”， “我們?nèi)匀皇且獯罄囊徊糠帧薄ｋy以否認(rèn)的是，深陷經(jīng)濟(jì)危機(jī)的西班牙，很難回避一場(chǎng)政治危機(jī)。這也從另一角度表明，分離主義勢(shì)力不可小視。

維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，捍衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)土完整是主權(quán)國(guó)家義不容辭的職責(zé)。“一族一國(guó)”時(shí)代已經(jīng)成為過(guò)去。Anti-secession是主權(quán)國(guó)家的共性。英國(guó)法律允許公投有其特殊的歷史原因。蘇格蘭公投的情況只是個(gè)案，它不能代表所有的主權(quán)國(guó)家，不能反映當(dāng)今世界體系的主流。防范、打擊secession勢(shì)力是主權(quán)國(guó)家長(zhǎng)久堅(jiān)持的原則。但是，同時(shí)應(yīng)注意不要讓“草木皆兵”的情緒滋生，要正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度與民族問(wèn)題的和緩程度之間的關(guān)系，即并非“經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,民族沖突就會(huì)減緩，甚至可能被消除”。對(duì)于發(fā)生在國(guó)外的相關(guān)事件，從歷史與現(xiàn)實(shí)出發(fā)，了解、認(rèn)識(shí)和把握其產(chǎn)生、發(fā)展的態(tài)勢(shì)很有必要。