2009年在金融危機影響下，湖南省服務外包合同執行額仍逆勢增長1.8倍；今年前四個月，湖南省服務外包合同執行額同比增長3.5 倍，在全國排第6位。記者就此采訪了湖南省商務廳廳長劉捷。

記者：作為一個經濟相對欠發達的內陸省份，湖南為什么能在服務外包領域擁有如此 快的發展速度？

劉捷：國際金融危機下，湖南省服務外包逆勢上揚取得較快的發展速度，得益于如下幾點。一是抓搶新一輪世界產業轉移機遇，湖南 省委、省政府把大力發展服務外包產業作為促進經濟發展方式轉變和促進湖南開放型經濟跨越發展的戰略支點來抓，并成立了服務外包產業發展領導小組，形成了以 省商務廳牽頭，21個政府相關部門共同參與的聯動工作機制。

二是產業扶持上大力支持。2008年7月出臺的《湖南省人民政府關于加快發展服 務外包產業的意見》提出了湖南服務外包產業發展的初期目標、方向和支持政策措施。省財政每年安排5000萬元，設立“承接產業轉移引導資金”，專項支持加 工貿易和服務外包，重點支持和引導服務外包園區的基礎設施、公共服務平臺建設、人才培訓、國際市場開拓。技術創新，有效提升了湖南服務外包產業發展的綜合 競爭力。

三是國際產業轉移的迅猛發展。國際金融危機的沖擊，進一步加劇了全球服務外包市場多元化的趨勢，跨國公司把盡可能多的業務外包出 去，并擴大外包的范圍，把服務外包分散到多個國家和地區，這些為湖南外包產業的快速發展提供了新的機遇。

四是園區規劃建設及產業發展載體培 育初見成效。長沙成為國家級服務外包示范城市，長沙高新技術開發區和青竹湖生態產業園成為省級服務外包示范區，擁有7個省級服務外包人才培訓基地、28家 省級服務外包重點企業，其中有4家企業進入全國100家成長型服務外包企業的行列。

記者：湖南省服務外包產業的特點與發展規劃如何？

劉 捷：當前湖南服務外包產業發展呈現出5個主要特點。一是服務外包合同執行額保持高速增長，企業主體迅速擴大。二是青蘋果數據、源數科技、中軟國際等一批大 項目的順利實施成為亮點。三是服務外包從業人數成倍增長，成為吸納大學生就業的重要渠道。四是服務外包承接地由長沙向“3+5”城市群拓展。五是服務外包 市場得到拓展。湖南承接服務外包的國家和地區日趨增多，由2007年僅有日本等少數國家，擴增為美國、新加坡、韓國、日本、中國香港、加拿大、德國等10 多個國家和地區。

“十二五”期間，湖南將以“加強政策引導、強化載體建設、創新發展方式、完善服務功能、離岸在岸并重、促進產業集聚”的思 路制定“十二五”服務外包發展規劃。到2015年，湖南服務外包產業體系基本成熟，業務實現中、高端化，“湖南服務”成為國內外較高知名度的品牌，湖南服 務外包執行額達到20億美元，年均增長40%；建成10個左右省級服務外包示范區；服務外包從業人員達到20萬人，千人以上企業達到20家以上。

記 者：服務外包是智力人才密集型產業，湖南一些服務外包企業曾反映，目前企業亟需提升接包能力來滿足更高端的市場需求，但是在高級人才培訓、海外設立定點機 構等方面存在著資金與高端人才短缺等問題。請問湖南省商務廳在人才培訓上采取了哪些政策措施？如何應對新的產業要求來扶持服務外包企業做大做強？

劉 捷：為加快服務外包產業發展，湖南大力推動了產業所需的人才培訓和引進工作。一是加強部省共建。湖南省政府與商務部、工信部、科技部、教育部和長沙市政府 簽署的《關于共建中國服務外包人才培訓中心的協議》，加快服務外包人才培養工作，力爭到2013年使長沙市服務外包從業人員數達10萬人。

二 是加大對服務外包企業人才培訓的支持力度。在中央財政對服務外包企業每錄用一名大專以上學歷員工給予適當補貼的基礎上，由省財政分別給予配套支持，并擴大 支持范圍至中專以上學歷。

三是加強公共服務平臺建設。發揮現有的7家省級“服務外包人才培訓基地”作用，積極推動湖南服務外包人才實訓公共 服務平臺建設，推進湖南高校與外包企業的對接，吸引跨國公司合作開展人才培訓，建立服務外包人才庫，加強服務外包人才儲備。

為應對新的產業 要求，扶持服務外包企業做大做強，我們將采取如下措施：一是鼓勵服務外包企業引進高級人才。湖南將進一步鼓勵培訓機構和外包企業建立實習、實訓基地，擴大 實習、實訓規模，創新人才培養模式，拓寬人才培養途徑，出臺服務外包高端人才獎勵政策，推動海外留學人員回國創業，鼓勵服務外包企業引進高級人才，將發展 服務外包緊缺急需的各類高級人才列入《湖南省重點領域人才開發目錄》，面向國內外大力引進服務外包領域高端人才。二是鼓勵湖南外包企業形成產業聯盟。目 前，湖南有少數外包企業在美國、日本、韓國等發達國家設立了定點機構，今后，我們也將出臺專門政策，鼓勵服務外包企業在國外開辦分公司或設立辦事處，鼓勵 湖南外包企業形成產業聯盟合作共贏，擴大接包范圍，積極開拓國際市場。