來源：中國金融新聞網

近兩年，有人大代表提出取消承兌匯票，引起社會廣泛關注。2019年兩會期間，全國人大代表、泰開集團總經理劉學敏提交了《關于進一步加大金融支持民營企業力度的建議》，內容包含“建議全面取消承兌匯票”。近日，全國人大代表、吳忠儀表有限責任公司董事長馬玉山公開表示，今年向兩會提交了一份關于取消承兌匯票的建議。

從公開信息來看，兩份建議主要觀點基本一致，均認為承兌匯票的使用加大了中小企業的財務成本和風險，具體表現為，一是票據的貼現利息、手續費壓縮了企業利潤；二是票據有時難以貼現；三是票據的使用增加了企業運營資金的壓力。

事實上，目前企業在經濟貿易中的主要結算方式包括三種：現金、應收賬款和票據。與前兩者相比，票據仍具有不可比擬的優勢。

上海票據交易所戰略規劃部總經理湯瑩瑋表示，一方面，與現金這種即期支付相比，遠期支付有助于企業推銷新產品和滯銷商品，調劑企業間資金余缺，融通資金，提高資金運用效率，激發企業活力。對于買方企業，利用票據等遠期付款優勢可以減少營運資金占用，降低資金成本，以有限的資金購入更多貨物，其實質相當于一定期限的免息貸款，能夠有效降低融資成本。對于賣方企業，通過向信用狀況良好的客戶提供遠期付款的結算方式，可在擴大市場占有份額，增加商品銷量，提高綜合競爭力。

另一方面，與應收賬款相比，票據是法定的文義證券，更加規范化。一是賬期固定。票據上明確載明了付款日期，把無期限的掛賬拖欠轉為約期清償，把無形的商業信用變為有形的商業信用，增強了還款的確定性。二是有利于債權保護。票據具有無因性，債權債務關系和基礎合同關系相對分離，債務人不能借對基礎合同關系異議拒絕付款，更有利于債權保護。三是具有更強的財務約束。票據到期無條件付款的特性降低了“掛賬信用”中應收賬款無限期拖欠的風險，如承兌人到期不能支付，不但要處以罰金，信譽也會受到損害。

針對上述建議中提到的承兌票據難貼現、壓縮企業利潤等缺點，湯瑩瑋回應，作為商業信用的高級形態，票據的無因性使其具有極強的流通性，加之信用疊加等安排進一步便利了票據的使用。持票企業不僅可以向銀行申請貼現融資，還可以直接將票據用于貨款支付。票據的高流動性降低了流動性溢價，使其可以以相對較低的利率獲得銀行貼現融資，加之再貼現政策支持，實際上票據的融資成本相對較低。

數據顯示，5月份，票據貼現加權平均利率為2.44%，環比下降30個基點；轉貼現加權平均利率為2.29%，環比下降21個基點。據初步匡算，僅今年前4個月，因貼現利率下降而減少的企業利息支出達110.23億元。

另外，在一些產業鏈的交易中，中游企業往往將從上游收到的票據或應收賬款直接轉付下游企業。由于應收賬款可以通過延長賬期來節省自身營運資金，因而中游企業往往更愿意接受應收賬款，而這也可能導致下游企業利益受到侵害。與之相比，采取票據結算，對于下游企業而言更有利。

湯瑩瑋解釋稱，假如中游企業收到的是3個月賬期的應收賬款，在轉付下游的過程中將應收賬款賬期再延長1個月，總賬期4個月，而上游企業通常由于長期良好的合作關系和資信良好，不會拖欠賬款，這樣中游企業可以從中占用下游企業一個月的資金。但若以票據結算，中游企業收到同樣3個月期限的票據，在轉付下游企業時，由于票據賬期確定，無法通過展期節約自身資金成本。

此外，不同類型的企業在經濟貿易中采取何種結算方式主要是由其在市場經濟中的地位決定的。“在產業鏈中，大型核心企業、中型企業和小微企業因市場影響力不同，市場地位有較大差異，這決定了它們選擇結算方式的話語權。”湯瑩瑋表示。

其中，大型核心企業對結算方式具有絕對話語權。這些企業往往是整個產業鏈的管理者、組織者和協調者，對產業鏈長期穩定的戰略伙伴關系起著重要作用和影響，對上下游企業擁有控制權，因而具有絕對的話語權。它們通常根據自身發展戰略和財務管理的需求選擇支付結算工具。

相比之下中型企業話語權較弱。由于現金、票據和應收賬款在期限、回款確定性等方面不同，具有不同的變現成本，現金沒有變現成本，票據有貼現成本，應收賬款變現成本較票據更高。中型企業可以將結算工具作為籌碼，在合同價格里覆蓋結算工具的變現成本。例如，一份100元以現金支付的合同，若改用票據支付價格會調高至105元，若用應收賬款則是110元甚至更高。

小微企業則由于面臨著眾多同類型的競爭對手，在交易中處于弱勢地位，缺乏主動權，沒有議價能力，只能被動接受交易對手提供的結算方式。