“產業發展是基礎，要素激活是根本，群眾參與是前提，人才引育是關鍵，利益共享是核心，這是清遠農業農村局在實施鄉村運營中得到的啟示。”11月12日，第二屆鄉村振興（廣州）論壇之“金融+科技”助力鄉村振興發展分論壇在廣州舉行。論壇現場，作為省內唯一一個優秀實踐案例分享，清遠市委農辦主任，市農業農村局局長李伯倫向與會嘉賓作《堅定探索實施鄉村運營的清遠路徑》主題分享，介紹鄉村運營中的“清遠經驗”。

完善人才、資源、項目“三個庫”

“鄉村振興是個系統工程。清遠市的鄉村運營要重點解決‘誰來運營、運營什么、怎樣運營’三個問題。”李伯倫說，當前，清遠以“圍繞一個目標、推動兩個轉變、解決三個問題、開展‘四+N’模式、促進五個振興”的工作思路，探索推進適合本地農業農村發展現狀的鄉村運營之路。尤其是通過進一步建立和完善鄉村運營“三個庫”，搭建運營平臺，有效推動市場與田頭、資金和項目與資源和人才的精準對接，打通市場與資源配置梗阻，形成城鄉要素流動的便捷渠道。

通過建立人才庫，清遠可以解決“誰來運營”的問題。李伯倫介紹，清遠市農業農村局要求各地牢牢把握人才這個核心要素，將本地經營人才、種養能人、鄉村工匠等和有條件或有意愿回鄉就業創業的退役軍人、大學生、專業技術人才、外出鄉賢等納入人才庫，修起“蓄水池”為鄉村運營做好人才儲備。

人才引進后，清遠還著力建立資源庫，解決“運營什么”的問題。李伯倫說，各地在加強對農村集體“三資”的清理、核實的基礎上，還要全面梳理各個村莊的可開發資源，全面摸清家底，集中公開展示，進一步明確鄉村運營的對象。

在此基礎上，清遠還建立項目庫，解決“怎樣運營”的問題。李伯倫介紹，搭建鄉村市場雙向對接平臺，一方面是急企業所需，一方面是迎鄉村所求。“精選項目，找準主導產業，挖掘特色產品，才能促進農業向產業鏈上下游延伸、向價值鏈高端延伸。”李伯倫說。

在采取集體運營、個人運營、委托運營、聯合運營等四種運營模式的基礎上，清遠還鼓勵鎮、村可根據實際情況進行疊加或創新，演變為“N”種模式。“清遠市的鄉村運營模式與其他省、市既有相似也有區別，運營主體靈活，鼓勵多種模式并存。”李伯倫以清遠連山壯族瑤族自治縣石坪村為例，介紹該村引入社會資本開展合作運營，積極探索農村“三地活化”改革，系統盤活農村承包地、宅基地和農村集體經營性建設用地“三塊地”，發展共享民宿、共享農業、數字農業的相關經驗和做法。

“保險+信貸+信用體系”賦能五大百億產業

清遠位于廣東中北部，是農業大市，全市農業資源豐富，農產品特色鮮明、品質優良，是廣東省的重點糧產區和粵港澳大灣區優質農產品供應地。近年來，清遠市農業農村局深入實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，以工業思維發展農業產業，實施“五大一深化”提升行動，選取清遠雞、英德紅茶、連州菜心、清遠絲苗米、西牛麻竹筍五個產業打造百億級農業產業，“清遠好風土”農業公用品牌和五大產業公用品牌深入人心，五大百億農業產業從業人口超57萬人。

在鄉村運營的具體實踐中，清遠探索了“金融+保險”信貸新模式。“保險不單是保險那么簡單，更大的意義在保險之外。”李伯倫說，清遠在探索開展西牛麻竹筍產業發展風險補償資金和貸款貼息等金融試點的基礎上，今年，平安產險清遠中心支公司創新開展“西牛麻竹筍價格指數保險”，設立保險“兜底”價格，并同步推出“保險+信貸”新模式，通過保單增信，有效解決種植戶融資貴、貸款難的問題。“‘西牛麻竹筍價格指數保險’的實施，除了降低農戶種植風險，也向市場釋放出穩價信號，幫助生產經營主體增強議價權，大大提振了種植戶、經營主體的發展信心。”他說。

此外，清遠還與多家省級金融機構簽署戰略合作協議，發揮金融撬動作用，引導資源聚集。以清遠五大百億農業產業之一——西牛麻竹筍為例，清遠于2022年制定出臺了《清遠市西牛麻竹筍產業發展貸款貼息（西牛鎮試點）實施方案（試行）》《清遠市西牛麻竹筍產業發展風險補償資金（西牛鎮試點）實施方案（試行）》等試點金融政策，目前已有4家企業獲貼息貸款放款1550萬元；英德還創新出臺“金竹貸”貸款產品，為麻竹筍產業的生產經營主體提供群體授信貸款。

據介紹，清遠銀行機構還推出了“美麗鄉村貸”“特色小鎮建設貸”“鄉村風貌貸”“民宿貸”等金融產品，實施整村授信“雙百”工程，截至目前已累計完成801個信用村“整村授信”工作，占行政村總數的77%。

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