一、出口日本不再享受普惠制關稅優惠

根據日本最新的普惠制政策，從2019年起，35%-90%以上的我國原產有機化學品、塑料制品等傳統優勢商品將不再享受日本普惠制待遇。之前日本給予我國的關稅優惠平均約為3%，這就意味著我國每年約120億美元的輸日商品的平均關稅整體上浮約3%，部分商品甚至上浮高達10%。

首先，這將對紡織品等勞動密集型中國商品的沖擊最大。據統計，中國輸日紡織品在日本進口市場的占有率達到60%以上。值得注意的是，日本在取消我國普惠制待遇的同時，卻保留了越南、柬埔寨、印尼、孟加拉等東南亞國家的普惠制待遇。日本普惠制新政實施后，我國紡織品及原材料在日本的進口關稅稅率將比上述國家高1.06-14.2個百分點，我國相關商品在日本市場將面臨更加嚴峻的競爭形勢。

同時，機電、化工產品作為我國對日出口的另外兩種主要商品也將受到嚴重沖擊。目前我國輸日機電、化工產品仍然由在華日資企業占主導地位，眾多日本企業從中國進口相關原材料，或將中國作為生產基地生產產品后返銷日本，不能享受普惠制待遇將使這些日本企業的生產布局和商品價格受到巨大影響。

對策：采取多元策略應對負面影響。

第一，充分利用自貿協定享受關稅減免。目前，中國已簽署自貿協定14個，涉及22個國家和地區，初步形成了周邊自由貿易平臺和全球自由貿易網絡，這為企業打開了更廣闊的國際市場，出口企業應善加利用。

第二，積極開拓歐盟、日本等傳統市場之外的新興市場，如其他給予我國普惠制待遇的俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭與哈薩克斯坦等國家，以繼續享受普惠制優惠。

第三，應在政府引導下，充分發揮在勞動力素質、產業集群、配套能力等方面的優勢，加快產業升級、科技開發和自主品牌建設，努力培育以品牌、質量、服務為核心的競爭力，將低成本優勢轉變為產業鏈齊全、人才集聚、市場巨大等要素的綜合優勢，逐步擺脫對價格優勢的依賴。

第四，加快產能走出去步伐，到仍然享受普惠制待遇的發展中國家和不發達國家投資建廠，深加工后再出口到普惠制給惠國。

（一）建立出口貨物追溯調查體系 

當遇到東盟海關對簽發的原產地證書中的產地標準有異議時，企業可以通過產品追溯調查體系，對原材料的使用、采購、產品的生產工序等情況進行追溯，以便第一時間配合簽證機構開展退證調查工作，避免出口貨物長時間滯港。企業必須時刻關注產品原材料產地情況，若使用進口成分應如實申報。同時，進出口企業的申報員對本企業產品的原材料、加工工序等情況要了解，做到心中有數，一旦遇到國外的查詢，能對原產料采購和加工工序進行溯源。

（二）熟悉掌握Form E原產地規則 

在填寫Form E證中第8欄Origin criterion（原產地標準）時，應嚴格按照原產地規則來規范操作。比如，出口貨物完全屬于原產的，填寫“WO”，這是Form E證中重點核查的內容，也是東盟六國海關頻繁實施退證查詢的原因。企業若對生產工序中的原材料不確定國產或進口成分，務必不能直接填寫“WO”。同時，按規定，對于在我國加工但非原產材料均來自東盟以外國家的產品，填寫單一國家成分百分比；對于在我國加工但部分非原產材料來自東盟國家的產品，填寫中國―東盟自貿區累計成分百分比。 

（三）冷靜積極對待退證查詢

企業需冷靜應對并積極配合完成退證查詢復函。比如，針對Form E中第3欄Means of transportation and route（運輸方式及路線）中直運規則的質疑，企業若貨物在運輸過程中存在中轉情況，應趕緊提供中轉地的《未再加工證明》；若在香港中轉，可提供啟運港為香港的聯運提單或者向香港中檢公司申請簽發的《未再加工證明》。若在臺灣或澳門中轉，可提供當地海關或商檢機構出具的證明。企業應重視提單和運輸的每一個環節，在貨物出運前與貨代及時溝通核實運輸路線，在填單時務必把中轉港寫在該欄并準備好中轉地相關證明以待審查。 

（四）規范申報人員誠信守法的行為

企業的Form E申報人員必須具備一定的英語能力和掌握相關原產地規則專業知識，特別是對貨物描述中的品名和相關術語了然于心。申報員需嚴格審核各項外貿單證的一致性，包括合同、發票、提單、信用證等，貨物品名、原材料明細、含進口成分比率等相關信息務必如實顯示在Form E上。在與進口商簽訂貿易合同時，經常會有客戶提出的不符合原產地簽證規范的要求，比如做低發票金額、第三方發票抬頭不一致、提單與產地證抬頭不一致等，企業切記不能盲目聽從客戶要求。 

（五）做好產地證存檔以備審查

在申請Form E時應如實申報貨物信息，同時密切關注最新退證查詢通報和預警信息，當遇到東盟海關質疑時，應主動加強與進口商及簽證機構的聯絡溝通。將Form E證書的第三副本留存同時要建立產地證資料檔案并至少留存3年，以便簽證部門調查并及時答復國外官方查詢。 

來源：中國貿促（id：CCPITdingyuehao）、海關總署等，維運網整理匯編轉載請注明