來源：走出去服務(wù)港

2019年是越南國會通過《關(guān)于2016—2020年5年經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》（《發(fā)展規(guī)劃》）的中后期階段，根據(jù)《發(fā)展規(guī)劃》，5年內(nèi)越南GDP年平均增幅6.5%-7%，到2020年人均GDP達3200-3500美元，工業(yè)和服務(wù)業(yè)占GDP比重合計達85%，全社會總投資占GDP的32%-34%，財政赤字控制在GDP的4%以下，單位GDP能耗年平均下降1%-1.5%，城市失業(yè)率控制在4%以下，現(xiàn)對越南對外投資合作的法規(guī)與政策以及該《發(fā)展規(guī)劃》進度進行總結(jié)。

越南主管貿(mào)易的部門是工貿(mào)部，設(shè)有36個司局和研究院，負(fù)責(zé)全國工業(yè)生產(chǎn)（包括機械、冶金、電力、能源、油氣、礦產(chǎn)及食品、日用消費品等行業(yè)生產(chǎn)）、國內(nèi)貿(mào)易、對外貿(mào)易、WTO事務(wù)、自由貿(mào)易區(qū)談判等。各省和直轄市設(shè)有工貿(mào)廳，主管轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)和貿(mào)易工作。此外，工貿(mào)部在各駐外使領(lǐng)館和多邊經(jīng)貿(mào)組織派駐代表。

在主要法規(guī)方面，越南主要貿(mào)易法律法規(guī)包括：《貿(mào)易法》（2005年）、《民法》（2005年）、《投資法》(2014年)、《電子交易法》（2005年）、《海關(guān)法》（2014年）、《進出口稅法》、《知識產(chǎn)權(quán)法》（2005年）、《信息技術(shù)法》、《反傾銷法》（2004年）、《反補貼法》（2005年）、《企業(yè)法》（2005年）、《會計法》、《統(tǒng)計法》等。外商在越南投資建立獨資、合資和合作經(jīng)營企業(yè)、建立貿(mào)易公司和分銷機構(gòu)等都有明確的法律規(guī)定。

在海關(guān)管理制度領(lǐng)域，越南現(xiàn)行關(guān)稅制度包括4種稅率：普通稅率、最惠國稅率、東盟自由貿(mào)易區(qū)稅率及中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠稅率。普通稅率比最惠國稅率高50%，適用于未與越南建立正常貿(mào)易關(guān)系國家的進口產(chǎn)品。原產(chǎn)于中國的商品享受中國-東盟自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠稅率。根據(jù)中國-東盟自貿(mào)區(qū)貨物貿(mào)易協(xié)議，越南2018年前對90%的商品實現(xiàn)零關(guān)稅，2020年前對其余商品削減5-50%的關(guān)稅。中國2011年實現(xiàn)95%的商品零關(guān)稅，2018年對其余商品削減5-50%關(guān)稅。申報中國-東盟自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠關(guān)稅應(yīng)滿足原產(chǎn)地規(guī)則和直接運輸規(guī)則。根據(jù)東盟規(guī)定，2018年起，越南與東盟成員國之間汽車、摩托車、食品等多數(shù)商品實現(xiàn)零關(guān)稅。

在進出口管理方面，根據(jù)加入WTO的承諾，越南逐步取消進口配額限制，基本按照市場原則管理。禁止進口的商品主要包括：武器、彈藥、除工業(yè)用以外的易燃易爆物、毒品、有毒化學(xué)品、軍事技術(shù)設(shè)備、麻醉劑、部分兒童玩具、規(guī)定禁止發(fā)行和散布的文化品、各類爆竹（交通運輸部批準(zhǔn)用于安全航海用途的除外）、煙草制品、二手消費品（紡織品、鞋類、衣物、電子產(chǎn)品、制冷設(shè)備、家用電器、醫(yī)療設(shè)備、室內(nèi)裝飾）、二手通訊設(shè)備、右舵駕駛機動車、二手物資、低于30馬力的二手內(nèi)燃機、含有石棉的產(chǎn)品和材料、各類專用密碼及各種密碼軟件等。進口的二手設(shè)備在安全、節(jié)能和環(huán)保方面，需符合越南國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或G7標(biāo)準(zhǔn)。此外，越南還將禁止進口被權(quán)威機構(gòu)認(rèn)定為落后、質(zhì)量差、污染環(huán)境的二手設(shè)備。生產(chǎn)企業(yè)需要維修、更換正在運行的設(shè)備，可允許進口二手零部件，可以自主進口或委托其他企業(yè)進口。此外，對于使用年限超過10年的二手設(shè)備，如生產(chǎn)企業(yè)仍需進口，也可向越南科技部提出申請。

在出口管理方面，越南主要采取出口禁令、出口關(guān)稅、數(shù)量限制等措施進行管理。禁止出口的商品主要包括：武器、彈藥、爆炸物和軍事裝備器材、毒品、有毒化學(xué)品、古玩、伐自國內(nèi)天然林的圓木、鋸材、來源為國內(nèi)天然林的木材、木炭、野生動物和珍稀動物、用于保護國家秘密的專用密碼和密碼軟件等。

此外，越南政府計劃在2016-2020年間完成137家國有企業(yè)的股份制改革，包括銀行、航空、通信、造船、汽車、電力、水泥、交通等重要行業(yè)，鼓勵外商參與，允許外商購買股份和參與管理，僅保留103家國有全資企業(yè)（未包括農(nóng)林業(yè)、國防、安全等領(lǐng)域企業(yè)）。外商可通過購買上市企業(yè)的股票，或購買股份制企業(yè)的股權(quán)等方式進行并購。外資并購登記材料包括：企業(yè)并購書面申請（含并購及被并企業(yè)的名稱、地址及法人代表信息、企業(yè)并購活動簡況）、被并購企業(yè)董事會及企業(yè)所有者關(guān)于出售企業(yè)的決定、并購合同、合并后企業(yè)的規(guī)章草案、外資法律資格的確認(rèn)書。提交上述材料一式兩份，辦理手續(xù)者需提供介紹信或居民身份證、護照，越南主管職能部門確認(rèn)材料合規(guī)后，將在15個工作日內(nèi)予以反饋。

越南主管知識產(chǎn)權(quán)的行政部門為隸屬于越南科學(xué)技術(shù)部的知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護（包括專利及商標(biāo)），隸屬文化、體育及旅游部的版權(quán)局負(fù)責(zé)著作權(quán)相關(guān)保護，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展部負(fù)責(zé)植物多樣性方面保護。目前，越南知識產(chǎn)權(quán)立法主要是2005年11月頒布的《知識產(chǎn)權(quán)法》和同年頒布的《民法》和《商業(yè)法》中關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的條款。另外，越南《競爭法》《民事訴訟法》和《刑事訴訟法》等多部法律也涉及知識產(chǎn)權(quán)保護內(nèi)容。越南是多項知識產(chǎn)權(quán)條約和公約的成員國，目前正在完善其國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護體系。越南積極參加多邊和雙邊自貿(mào)協(xié)定談判，2016年簽署的TPP協(xié)定以及在2018年開始執(zhí)行的《越南-歐盟自由貿(mào)易協(xié)定》都對知識產(chǎn)權(quán)保護做出了高水平承諾，越南目前正在修改國內(nèi)有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)立法，為履行協(xié)定承諾完善法律體系。關(guān)于專利保護，越南共有3種專利保護類型，即發(fā)明專利、實用專利和外觀設(shè)計專利。2017年生效實施的越南《民法》修訂版明確規(guī)定知識產(chǎn)權(quán)為民事權(quán)利確立受民法保護，職工或其他人員對在其生產(chǎn)經(jīng)營活動以及創(chuàng)造活動中獲取的知識財產(chǎn)享有所有權(quán)，受法律保護。

如果在越南當(dāng)?shù)赝顿Y合作發(fā)生糾紛，解決途徑如下：委托當(dāng)?shù)芈蓭熢V諸當(dāng)?shù)厮痉ú块T，之后如果出現(xiàn)判決或執(zhí)行不公，則向上級主管部門及相關(guān)政府監(jiān)察部門投訴；直接依據(jù)合同規(guī)定采取國際仲裁方式解決，同時，報告駐外經(jīng)商機構(gòu)予以配合。越南解決爭議的法律法規(guī)相對健全，包括民事訴訟法、行政訴訟法和仲裁法等。

越南現(xiàn)行的合同法律制度以《民法》關(guān)于合同的內(nèi)容為基礎(chǔ)。訂立合同的形式和合同種類與中國相似。訂立合同的形式分為口頭、書面及其他形式。合同種類分為單務(wù)合同、雙務(wù)合同、主合同、從合同、為第三人利益合同、附條件合同等。在通用合同類型上，又分為買賣合同、財產(chǎn)互易合同、贈與合同、財產(chǎn)借貸合同、租賃合同、財產(chǎn)借用合同、服務(wù)合同、運送合同、加工合同、財產(chǎn)保管合同、保險合同、委托合同、懸賞與有獎競賽、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同等15種基本合同。當(dāng)事人簽署合同時，須考慮選擇適用的法律，包括中國法、越南法、國際條約和國際慣例等。在合同中須明確糾紛處理辦法，一般選擇第三國仲裁機構(gòu)進行仲裁。目前，與越方的投資合作糾紛，大多通過以下仲裁機構(gòu)解決：新加坡國際仲裁中心、美國仲裁協(xié)會、國際商會仲裁院（ICC）、中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會及香港國際仲裁中心。

但從近年情況來看，中越雙方企業(yè)如發(fā)生合同糾紛，即便當(dāng)?shù)胤ㄔ号兄蟹絼僭V，執(zhí)行起來也十分困難，原因在于法院缺乏強制執(zhí)行力，而越南企業(yè)資信狀況難以摸清，難以控制，因此有較大的風(fēng)險。

（來源：商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院、中國駐越南大使館經(jīng)濟商務(wù)參贊處、商務(wù)部對外投資和經(jīng)濟合作司）

資料來源：美國奧睿律師事務(wù)所