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華夏時報記者 徐蕓茜 北京報道
中美貿易戰正如美國總統特朗普之前所威脅的那樣,進一步升級。
美國貿易代表辦公室(USTR)于美東時間7月10日發表聲明稱,特朗普政府發布了一份針對中國2000億美元商品加增關稅的計劃,并公布了一份長達近200頁、涉及6000余種商品的清單,涉及服裝、電視零件和冰箱等產品,加征的關稅約為10%。
不過,這份計劃不會立即生效。據悉將在8月20日至8月23日舉行聽證會,并可能在8月30日公眾咨詢結束后生效。
該聲明發布后,中國商務部立即表態。商務部新聞發言人表示,對美方以加速升級的方式公布征稅清單,是完全不可接受的,我們對此表示嚴正抗議。隨后,外交部發言人華春瑩也表示,美方行為是典型的貿易霸凌主義。中方將作出必要反制,堅決維護自身正當合法權益。
從500億,加到2000億,可能再加2000億!到目前為止,美國已經做出的和威脅做出的征稅清單,已經達到4500億美元。據中國海關總署統計,2017年,中國對美國的貨物出口為4298億美元。“這意味著,如果美方落實清單,美國市場要對所有中國商品關上大門,中美兩國之間的貿易將被摧毀。而由此帶來的另外一個后果,恐怕是可能全面動搖全球經濟穩定。“國際關系學院公共管理系副教授朱殷對《華夏時報》記者表示。
而針對特朗普到處“點火”的貿易政策,美國參議院11日以壓倒性優勢通過一項非約束性決議,尋求擴大國會在總統以國家安全為由征收關稅時的監督作用。有美國媒體認為,這是參議院對特朗普增收鋼鐵和鋁關稅的象征性譴責,反映了共和黨對特朗普四面出擊發動貿易戰的警告。
此次美國公布的2000億美元征稅清單,除了服裝、鞋靴和雨傘等勞動密集型產品之外,幾乎涵蓋大部分出口商品種類。關稅清單的“重災區”仍然是“中國制造2025”相關行業出口商品。 從出口金額的角度來看,2000億美元商品中,電機、電氣、音像設備及零附件金額最高,達到488億美元,占比接近關稅清單的1/4;核反應堆、鍋爐、機械器具及零件出口金額達到383.7億美元;車輛及其零附件出口金額達到116.4億美元。以上三類商品在6月15日公布的500億美元商品清單中也占據前四的位置,再次印證了美國對華加征關稅主要針對“中國制造2025計劃”相關行業。 與第一輪500億相比,此次關稅清單的最大不同在于加入了家具、皮革箱包等最終消費品。相較于此前的500億美元商品以中間品和資本品為主,此次關稅清單殃及部分中國向美國出口的最終消費品,例如家具、寢具、燈具、活動房等被列入關稅清單的商品出口金額達到291.7億美元,皮革箱包、帽類等第一次關稅清單未涉及的勞動密集型產品也被納入了此次的關稅清單中。 在商務部研究院國際市場研究所副所長白明看來,與上次關稅清單相比,此次關稅清單更加分散,其打擊重點一方面是金額較大的機電產品;另一方面也包括了范圍廣泛的日用消費品。如果將對美出口商品分為高中低三端的話,上次清單主要針對的是高端產品,新的清單則側重于打擊中低端的商品。 眾所周知,貿易戰往往是殺敵一千,自損八百。而為了減少對本國企業的影響,美方對中國輸美產品加征第一輪關稅后,很快公布了利益相關方申請關稅豁免程序,這也恰恰說明貿易戰的結果是兩敗俱傷,美國對中國商品征稅將不可避免地將自己企業“拉下水”。 事實上,美國加征關稅的成本一部分確實由中國企業來承擔,但更多的一部分則由美國進口商來承擔。 朱殷表示,從此次加征關稅的商品清單來看,尤其是帽類、家具、皮革箱包、針織物等勞動密集型商品超過了美國從全球進口該類商品的40%。意味著,相比于此前500億關稅清單主要傷害美國企業尤其是在中國生產的跨國企業而言,此次的關稅清單同樣傷及美國消費者并可能推升美國國內通脹。 此外,中國對美國的外貿依賴程度其實也是逐年降低。根據商務部的統計,從2008-2015年,中國對美國的出口依存度從5.91%下降至3.96%,對美外貿進口也從2.32%下降至2.08%。而同時期,美國對華的貿易依存度在穩步上升,外貿進出口依存度分別從2008年的1.82%和0.71%增長至2.46%和1.28%。 事實上,美國方面也已經意識到了這一點。美國參議院11日以壓倒性票數通過一項決議,要求國會在美國政府以國家安全為名加征關稅時發揮更大作用。雖然該決議不具約束性,但輿論普遍認為這表明共和黨領導的國會對特朗普近期頻加關稅政策的不滿。 美國有線電視新聞網(CNN)稱,參議院以跨黨派的高票通過這一不具約束力的決議是在向白宮傳遞一個信息,即參議員們對于特朗普在關稅方面做出的破壞性舉動感到沮喪。《今日美國報》也認為,近來許多共和黨議員都越來越擔心,由于特朗普的貿易政策招致中國和世界其它多個國家的報復,將會提高消費品價格,傷害美國農民和制造業。
中國商務部發言人11日發表談話指出:“美方以加速升級的方式公布征稅清單,是完全不可接受的。”對于美方這種傷害中國、傷害全世界、也傷害自身的行為,中方在“感到震驚”的同時,“將一如既往,不得不作出必要反制”。與此同時,我們還要呼吁國際社會共同努力,并立即就美方的單邊主義行為向世界貿易組織追加起訴。 在白明看來,中國在世貿組織就美國對華301調查項下正式實施的征稅措施追加起訴表明中國仍在積極維護世貿組織的權威,同時站在了道義的制高點,增加了進一步反制措施的合理性。 清華大學金融與發展研究中心主任馬駿表示,“美方公布了對2000億美元中國輸美產品征收10%關稅的建議產品清單,征求公眾意見。這個征求意見的過程將持續兩個月左右時間,8月30日完成流程。此后,美方才可能采取行動。最后是否征稅、對哪些產品征收,在未來兩個月的時間內還有各種不確定性。”因此,馬駿認為,我國有關方面正在深入研究貿易戰對我國相關企業和行業的影響,會考慮采取相應措施減少其負面沖擊。 事實上,中國商務部已經開始采取鼓勵企業調整進口結構等相對中長期的措施應對貿貿易戰可能帶來的影響,比如增加其他國家和地區的大豆、豆粕等農產品以及水產品、汽車的進口等。 以大豆進口為例,國家糧食和物資儲備局有關負責人表示,中國有能力應對美國大豆進口減少的缺口,可以通過增加國內大豆產量,拓寬大豆、粕類從巴西、阿根廷以及中亞“一帶一路”國家的進口來源地,并加強飼料配方研究,減少對豆粕需求的依賴,降低進口需求。 “如果真的到了5000億美元的產品范圍,那么中國必然會充分進行貿易戰略調整,加速中國企業將貿易重心轉向世界其他國家,例如歐盟或者‘一帶一路’地區。這也會進一步降低本場貿易戰對中國的沖擊。”朱殷表示。
