來源：《對外經(jīng)貿(mào)》雜志 文/王麗麗

導(dǎo)讀：“一帶一路”戰(zhàn)略是我國實施新一輪對外開放、營造更加有利的對外交流環(huán)境的重大舉措。“一帶一路”戰(zhàn)略的實施為我國跨境電商的發(fā)展提供了得天獨厚的契機(jī)和平臺，跨境電商逐漸成為影響全球經(jīng)濟(jì)的新的網(wǎng)上絲綢之路，并帶動了我國對外貿(mào)易的發(fā)展。如何利用“一帶一路”的良好契機(jī)，發(fā)展我國的跨境電商，是一個重要課題。基于分析我國跨境電商發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，探討了在“一帶一路”背景下我國跨境電商發(fā)展的措施。

一、“一帶一路”對我國跨境電商的影響

我國政府提出的“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，旨在借用古代絲綢之路的歷史符號，積極發(fā)展與中亞、東歐、東南亞周邊國家在基礎(chǔ)設(shè)施、投資貿(mào)易和資源能源等多個領(lǐng)域和范圍的深度合作，促進(jìn)沿線國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于經(jīng)濟(jì)共同體的建設(shè)。“一帶一路”沿線大多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家，占全球總?cè)丝跀?shù)的63%，處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上升期，具有巨大的市場潛力。

“一帶一路”建設(shè)必將推動我國東部沿海地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)率先轉(zhuǎn)型升級，擴(kuò)大我國中西部地區(qū)和沿邊地區(qū)對外開放，拓展我國對外開放新格局。數(shù)據(jù)表明，2012—2015年，我國與“一帶一路”沿線大部分國家和地區(qū)的貿(mào)易額逐年攀升，貿(mào)易關(guān)系越來越緊密，其中與越南、新加坡、泰國等國的貿(mào)易增長率最高。

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，我國與沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施互通互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)正在快速發(fā)展之中，物流體系更加通暢。我國政府在清關(guān)、報關(guān)、報檢方面相繼出臺了一系列優(yōu)惠措施，簡化了通關(guān)手續(xù)，縮短了通關(guān)時間。

例如，對一些來自“一帶一路”國家的特定貨品給予先入境后報關(guān)、關(guān)稅優(yōu)惠等；先后設(shè)立了廣州、鄭州、寧波等15個跨境電商試點城市，這些城市又建立了各具特色的跨境電商產(chǎn)業(yè)園，在跨境電商的發(fā)展方面進(jìn)行了探索和創(chuàng)新；保稅區(qū)制度有效化解了跨境電商供貨品種數(shù)量與目標(biāo)客戶群需求之間的矛盾等；從海上絲綢之路到陸上絲綢之路的各節(jié)點城市，包括滬閩津粵四大自貿(mào)區(qū)以及西安、重慶等城市在內(nèi)，都在紛紛組建各種形式的跨境電商平臺，一條“網(wǎng)上絲綢之路”正在全面鋪開，“網(wǎng)上絲綢之路”跨境電商平臺由國家批準(zhǔn)，地方政府和海關(guān)、檢驗檢疫等部門共同搭建，對于跨境電商企業(yè)來說，是一個非常好的電商平臺，因為其在企業(yè)、商品選擇等方面都有嚴(yán)格的規(guī)定和門檻，商品質(zhì)量、物流速度、產(chǎn)品價格都將得到保障，對于進(jìn)境“海淘”和電商出口都是安全可靠的，必將推動我國與沿線國家的跨境電商迅速發(fā)展；加之我國產(chǎn)品的質(zhì)量口碑逐漸提升，消費(fèi)者對“中國制造”的依賴性增強(qiáng)，跨境電商已經(jīng)成為我國“一帶一路”建設(shè)中的重要推動力。

二、我國跨境電商的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題

(一)我國跨境電商的發(fā)展現(xiàn)狀

1.日益完善的電子商務(wù)市場為我國跨境電商的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)

超過6億的中國網(wǎng)民和120%的年均增長率使我國成為全球電子商務(wù)發(fā)展最快的國家，并在2014年成為全球最大的電子商務(wù)市場。2014年，我國線上零售滲透率和總價值分別為11%和2.9萬億元人民幣，預(yù)計在2020年將分別達(dá)到22%及10萬億元人民幣。2015年，我國電子商務(wù)交易總金額為18.3億元人民幣，同比增長了36.5%。日益豐富的移動電商生態(tài)體系滿足了消費(fèi)者對更加碎片化、即時化、線上線下整合化的消費(fèi)體驗需求。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及、消費(fèi)者購物習(xí)慣的變化、移動支付的改善、物流服務(wù)的進(jìn)步，我國電子商務(wù)進(jìn)入了快速發(fā)展時期。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的逐步推進(jìn)和跨境電商優(yōu)惠政策的出臺，很多原來從事境內(nèi)電商的中小型企業(yè)開始參與跨境電商。2016年3月，《“十三五”規(guī)劃綱要(草案)》發(fā)布，其中提到，要“打造電子商務(wù)國際大通道”，利好的政策會推動我國跨境電商的良性發(fā)展，并在不久的將來迎來“黃金時代”。

2.跨境電商網(wǎng)絡(luò)平臺初具規(guī)模優(yōu)勢

根據(jù)國內(nèi)影響力較大的電商研究機(jī)構(gòu)——中國電子商務(wù)研究中心的研究顯示，我國已經(jīng)有幾千家跨境電商平臺企業(yè)，為跨境電商交易提供了支付服務(wù)、物流推薦、信息服務(wù)、競價排名、免費(fèi)翻譯等在線服務(wù)。在出口B2B領(lǐng)域，代表性的電商平臺有阿里巴巴、敦煌網(wǎng)、環(huán)球資源等企業(yè)，出口B2C電商平臺則主要有ebay和亞馬遜，這些跨境電商品臺在國際市場已經(jīng)有了一定的知名度。在進(jìn)口B2B領(lǐng)域，阿里巴巴、進(jìn)口中國網(wǎng)、谷邁進(jìn)口網(wǎng)等知名度較高，B2C領(lǐng)域影響力較大的唯品會、走秀網(wǎng)等。

尤其是阿里巴巴，阿里為跨境電商專門開設(shè)了海淘和速賣通門戶，兼具亞馬遜E-Bay和PayPal的業(yè)務(wù)和特點，又加入了Google的特色，引領(lǐng)了國內(nèi)的跨境電商平臺。與此同時，“一帶一路”的推進(jìn)與實施，也進(jìn)一步促進(jìn)了跨境電商硬件與軟件設(shè)施的完善，我國已經(jīng)在搭建“網(wǎng)上絲綢之路”公共服務(wù)平臺，不但能使“一帶一路”沿線國家的電商環(huán)境更加完善，還能推動我國與沿線國家的跨境電商快速發(fā)展。

3.我國跨境電商持續(xù)快速增長

近年來，我國政府高度重視跨境電商的發(fā)展，相繼制定出臺一系列的政策措施，對跨境電商的發(fā)展起到了強(qiáng)有力的推動作用。如2013年的《關(guān)于實施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策意見的通知》，從支持政策、實施要求等方面提出了支持跨境電商零售出口的具體措施。

2015年的《關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》，從優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管措施、完善檢驗檢疫監(jiān)管政策措施、明確規(guī)范進(jìn)出口稅收政策、完善電子商務(wù)支付結(jié)算管理和提供財政金融支持等五個方面提出了促進(jìn)跨境電商的指導(dǎo)性意見。與此同時，相關(guān)的海關(guān)法規(guī)也陸續(xù)出臺，如2015年發(fā)布的《海關(guān)總署關(guān)于調(diào)整跨境貿(mào)易電子商務(wù)監(jiān)管作業(yè)時間和通關(guān)時限要求有關(guān)事宜的通知》規(guī)定，從當(dāng)年5月15日起，各地海關(guān)必須保持每年連續(xù)365天的工作時間，以滿足跨境電商的高頻度交易需求，海關(guān)總署正在完善海關(guān)監(jiān)管方式代碼。

跨境電商試點城市設(shè)立以來，各地因地制宜，出臺了很多各具特色的政策措施，取得了良好的效果。在這些政策的支持下，我國跨境電商發(fā)展環(huán)境良好，跨境電商不論是從參與企業(yè)數(shù)，還是跨境電商的交易規(guī)模上都有了明顯的提高。

根據(jù)中國電子商務(wù)研究中心的統(tǒng)計，自2011年以來，我國跨境電商發(fā)展速度遠(yuǎn)超過同期外貿(mào)增速，取得了驚人的成績。2011—2016年我國跨境電商的平均增速為30.8%，2013年甚至達(dá)到了50%，而同一時期的外貿(mào)增速出現(xiàn)了明顯下滑，連續(xù)幾年都低于10%，2014年甚至只有3.4%，而同期跨境電商增速則為33.3%。另一方面，跨境電商在我國進(jìn)出口貿(mào)易(尤其是出口貿(mào)易)中的比重逐漸上升，從2011年的7.6%上升至2016年上半年的24.3%。在世界經(jīng)濟(jì)低迷，傳統(tǒng)外貿(mào)形勢日益嚴(yán)峻的背景下，跨境電商蓬勃發(fā)展為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力。

(二)現(xiàn)階段我國跨境電商發(fā)展存在的不足

1.出口跨境物流的局限性制約了我國跨境電商的發(fā)展

出口跨境電商涉及面廣，操作復(fù)雜，不能照搬國內(nèi)電商的做法，也很難像進(jìn)口電商一樣操作，物流服務(wù)的好壞，直接影響貨物的質(zhì)量和消費(fèi)者的購物體驗。目前，我國跨境電商物流的主要模式有五種。

目前，我國還沒有讓消費(fèi)者和出口跨境電商企業(yè)都比較滿意的性價比較高的物流模式，物流費(fèi)用大約占到我國跨境電商企業(yè)銷售費(fèi)用的25%，成為跨境電商利潤的主要吞噬點。我國的出口跨境電商企業(yè)耗費(fèi)大量人力、物力在物流咨詢和物流糾紛問題上，因此導(dǎo)致的損失每年高達(dá)數(shù)千萬美元。

比如，中國商品在俄羅斯很受歡迎，60%以上的俄羅斯網(wǎng)民有在中國網(wǎng)店購物的經(jīng)歷。然而，由于俄羅斯的物流設(shè)施相對陳舊，包裹寄到俄羅斯后，經(jīng)常出現(xiàn)在海關(guān)積壓一兩個月的情況，嚴(yán)重影響了我國跨境電商產(chǎn)品的信譽(yù)和企業(yè)的口碑。此外，很多出口跨境電商企業(yè)都是在接受訂單后，從國內(nèi)備貨發(fā)貨，物流周期長，加之部分境外地區(qū)難以追蹤物流，包裹破損甚至丟失的問題也經(jīng)常出現(xiàn)，這些都影響了出口跨境電商客戶的購物體驗，物流的高成本和低時效制約了我國跨境電商的發(fā)展。

2.跨境電商通關(guān)手續(xù)復(fù)雜、效率低

盡管我國已經(jīng)出臺了一系列的優(yōu)惠政策，以促進(jìn)跨境電商的發(fā)展，但是由于跨境電商的迅猛發(fā)展，以及政策措施實施不可避免的滯后性，我國跨境電商仍然面臨很多阻礙，繁雜的通關(guān)手續(xù)和稅收等問題影響了跨境電商的發(fā)展。如保稅區(qū)保稅監(jiān)管制度設(shè)計太過復(fù)雜，保稅制度操作流程太過繁瑣，增加了跨境電商的業(yè)務(wù)運(yùn)作時間，抬高了跨境電商企業(yè)的運(yùn)營成本。在跨境物流、商品退換貨等問題上，也因通關(guān)問題受到阻礙。

另外，由于諸多中小跨境電商企業(yè)無法獲得正規(guī)的進(jìn)貨發(fā)票，無法提供與海關(guān)要求相匹配的報關(guān)清單，也自然就無法享受到退稅優(yōu)惠。因此，有關(guān)部門在包括報關(guān)、通關(guān)、報檢、外匯結(jié)算、退稅等方面亟待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，以適應(yīng)我國跨境電商的快速發(fā)展。

3.跨境電商業(yè)務(wù)經(jīng)營能力較弱

與傳統(tǒng)的對外貿(mào)易相比，跨境電商具有貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)化、多邊化、直接化、高頻化和單次交易金額低等特點。這就需要企業(yè)充分掌握跨境電商操作流程，及時分析相關(guān)信息，直接面對海外消費(fèi)者，與他們進(jìn)行溝通。與傳統(tǒng)外貿(mào)的批量化訂單相比，跨境電商的訂單更加分散，操作要求更高。

我國很多外貿(mào)出口企業(yè)特別是中小外貿(mào)出口企業(yè)，受制于傳統(tǒng)銷售思維，對電子商務(wù)開展業(yè)務(wù)不熟練，從事跨境電子商務(wù)活動更是力不從心。還有一些外貿(mào)出口企業(yè)對跨境電商平臺不了解，認(rèn)為所謂的跨境電商就是搭建外貿(mào)網(wǎng)站，未能考慮到海外顧客的網(wǎng)購偏好和消費(fèi)習(xí)慣，簡單地把原來中文網(wǎng)站頁面內(nèi)容譯成外語，對商品的信息描述不到位，對電商平臺上的信息收集處理能力不足，沒有充分利用電商平臺的數(shù)據(jù)資源和信息服務(wù)，在運(yùn)作手法上也沒有因地制宜，丟失了很多商機(jī)，引發(fā)了一系列成本高、效益低的問題。

除此之外，開展跨境出口業(yè)務(wù)，必須要尊重消費(fèi)者所在國的法律法規(guī)，尤其是歐美等發(fā)達(dá)國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)非常嚴(yán)格，企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識也比較強(qiáng)，我國很多遭到版權(quán)方起訴的出口跨境電商企業(yè)就是因為沒有注意這方面的問題，或者存在僥幸心理，不但損害了我國產(chǎn)品的國際信譽(yù)，還要支付巨額的賠償金，給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

三、借力“一帶一路”發(fā)展我國跨境電商的策略

(一)制定與國際接軌的政策措施，優(yōu)化跨境電商的海關(guān)通關(guān)作業(yè)流程

跨境電商比傳統(tǒng)的國際貿(mào)易復(fù)雜，電子化、信息化程度很高，與國內(nèi)已經(jīng)成熟的電子商務(wù)也有很大的差異，涉及的行業(yè)和部門更多，需要了解和適應(yīng)的法律法規(guī)也更加繁瑣復(fù)雜，在國際上也沒有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或慣例可循。

我國政府應(yīng)加快跨境電商的立法，逐步與國際上已有法律的接軌，加強(qiáng)監(jiān)督管理，加大對支付平臺的監(jiān)管力度，盡早建立統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，充分利用我國跨境電商的先發(fā)優(yōu)勢，帶頭建立相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)和國際慣例。

既要保護(hù)跨境消費(fèi)者的利益，又要進(jìn)行正常監(jiān)管和征稅，避免國家稅收流失。我國海關(guān)應(yīng)完善跨境電商進(jìn)出境貨物、物品管理模式，海關(guān)系統(tǒng)應(yīng)為跨境電商提供專門服務(wù)窗口，強(qiáng)化電子口岸建設(shè)，確保跨境電商可以通過電子口岸一次性向海關(guān)監(jiān)管部門申報相關(guān)報關(guān)材料。

同時，要簡化檢驗檢疫流程，對跨境電商進(jìn)出口商品實施集中申報、查驗和放行，在試點城市探索實施跨境電商經(jīng)營主體及商品備案管理制度，實現(xiàn)簡捷高效的跨境電商大通關(guān)模式。

(二)積極利用政策優(yōu)勢，提高跨境經(jīng)營水平

我國的跨境電商企業(yè)，應(yīng)該依托政府的利好政策，積極融入政府戰(zhàn)略規(guī)劃中，拓寬經(jīng)營范圍，盡量選擇“一帶一路”沿線國家或地區(qū)進(jìn)行交易，合理選擇跨境電商平臺，建立跨境營銷渠道，加強(qiáng)調(diào)研，隨時掌握目標(biāo)市場的貿(mào)易政策，強(qiáng)化客戶關(guān)系，注意商品品質(zhì)的提高和特色化，推動品牌的國際化，借政策東風(fēng)實現(xiàn)企業(yè)快步提升，融入跨境電商的全球產(chǎn)業(yè)體系。

同時，應(yīng)著重培養(yǎng)或引進(jìn)精通電商網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)的技術(shù)類人才、電商營銷方案總體規(guī)劃人才、網(wǎng)絡(luò)營銷品牌化運(yùn)作人才、精通外貿(mào)業(yè)務(wù)、掌握“一帶一路”沿線國家語言的跨境電商人才，從而增強(qiáng)企業(yè)對風(fēng)險的抵御能力和對突發(fā)事件的應(yīng)對能力，全面提升自身的經(jīng)營能力。

(三)提升跨境電商的物流運(yùn)作水平

政府主管機(jī)構(gòu)應(yīng)該及時出臺我國跨境電商物流的長遠(yuǎn)規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展措施和政府相關(guān)部門的職能劃分，形成全行業(yè)共謀發(fā)展的局面。在此基礎(chǔ)上，加大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，重點加強(qiáng)港口物流體系建設(shè)，不斷提高港口物流信息化水平，提高港口物流的集散能力和配套水平。

我國的物流企業(yè)要借鑒國際上先進(jìn)的現(xiàn)代物流企業(yè)的做法，實現(xiàn)跨境物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和智能化。采用現(xiàn)代信息技術(shù)處理物流信息并完善供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)，將跨境物流服務(wù)的運(yùn)輸工具、包裝、裝卸、倉儲等方面采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從而提高物流速度和效率。有條件的物流企業(yè)可以設(shè)立“海外倉”，優(yōu)化與整合現(xiàn)有跨境物流運(yùn)輸方案，打通“中國制造”在海外運(yùn)輸?shù)摹白詈笠还铩保s減運(yùn)輸時間，提高配送效率，解決跨境電商物流發(fā)展中出現(xiàn)的瓶頸問題。

事實上，為適應(yīng)跨境電商的迅猛發(fā)展，中國郵政、順豐速運(yùn)、菜鳥網(wǎng)絡(luò)等中國物流企業(yè)已經(jīng)開始通過自建或租用的方式設(shè)立海外倉，以提高物流效率，提升用戶購物體驗。同時，在“一帶一路”建設(shè)背景下，國貨出海也開始顯現(xiàn)聯(lián)動優(yōu)勢，加速海外倉發(fā)展，如連接我國和中歐各國的“渝新歐”、哈歐班列，就計劃在沿途各國建造物流園和海外倉，以促進(jìn)中歐物流貿(mào)易互通互聯(lián)。

我國的跨境電商企業(yè)應(yīng)利用信息化管理技術(shù)，進(jìn)行市場調(diào)研和大數(shù)據(jù)測算，對海外目標(biāo)市場預(yù)先備貨后交由物流公司，由物流公司根據(jù)運(yùn)輸路線進(jìn)行批量運(yùn)輸、批量報關(guān)，把貨物統(tǒng)一運(yùn)送到海外倉庫進(jìn)行倉儲，海外用戶在電商平臺下單，在當(dāng)?shù)胤謷b和配送，盡快將產(chǎn)品送到消費(fèi)者手中。

當(dāng)消費(fèi)者提出退換貨等要求時，可以將貨品迅速退回到海外倉，再由海外倉為其提供新貨品。通過這種做法可以縮短貨品配送周期，并合理規(guī)避其他國家繁雜的海關(guān)、商檢等環(huán)節(jié)，從根本上解決跨境電商物流上的困境。

（來源：《對外經(jīng)貿(mào)》雜志 文/王麗麗）