摘要：墨西哥總統(tǒng)培尼亞當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日在墨西哥城會(huì)見到訪的國(guó)務(wù)委員楊潔篪。墨方愿與中方共同努力，拓展兩國(guó)貿(mào)易、投資、航空等各領(lǐng)域合作，加強(qiáng)文化交流，推動(dòng)墨中關(guān)系發(fā)展得更快更好。

記者 劉一慶報(bào)道

墨西哥總統(tǒng)培尼亞當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日在墨西哥城會(huì)見到訪的國(guó)務(wù)委員楊潔篪。培尼亞表示，近年來，墨中友好日益深厚，兩國(guó)高層交往密切，政治互信不斷加深，互利合作成果豐富。墨西哥致力于深化同中國(guó)的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。墨方愿與中方共同努力，拓展兩國(guó)貿(mào)易、投資、航空等各領(lǐng)域合作，加強(qiáng)文化交流，推動(dòng)墨中關(guān)系發(fā)展得更快更好。

楊潔篪向培尼亞轉(zhuǎn)達(dá)了習(xí)近平主席的親切問候。習(xí)近平主席不久前成功訪問拉美三國(guó)，為中拉關(guān)系發(fā)展注入新的強(qiáng)勁動(dòng)力。墨西哥是拉美地區(qū)重要國(guó)家，中方愿同墨方加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)中拉整體合作不斷邁上新臺(tái)階。

站在“風(fēng)口”的墨西哥

墨西哥是拉美大國(guó)，也是重要的新興市場(chǎng)國(guó)家，中墨是全面戰(zhàn)略伙伴，兩國(guó)在各個(gè)層級(jí)一直保持著密切的往來與溝通。

“相比于拉美其他主要大國(guó)，如巴西、阿根廷、委內(nèi)瑞拉等國(guó)家而言，墨西哥政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r良好。政治方面，雖然有零星的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，如教育領(lǐng)域的抗議運(yùn)動(dòng)、政府官員腐敗、與犯罪有關(guān)的丑聞等不確定性因素，但穩(wěn)定和確定性是目前墨西哥政治的主流。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所綜合理論研究室宋霞博士在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示。

現(xiàn)任革命制度黨總統(tǒng)涅托正值其第二個(gè)六年任期，宋霞指出，2018年將要舉行的總統(tǒng)大選目前還存在很多不確定性和變數(shù)，但涅托肯定會(huì)利用這一兩年加強(qiáng)2013~2014年間通過的結(jié)構(gòu)性改革計(jì)劃，加快其優(yōu)先發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源改革等。

另外，墨西哥執(zhí)政黨革命制度黨在國(guó)會(huì)眾議院中占多數(shù)，同時(shí)控制了墨西哥31個(gè)州的2/3以上的州長(zhǎng)職位，宋霞認(rèn)為，這種政治狀況對(duì)于墨西哥政府制定和推行相應(yīng)的政策是個(gè)有利因素。

墨西哥目前面臨石油等國(guó)際能源價(jià)格下跌、貧困率上升、財(cái)政緊縮等局面，但墨西哥的GDP一直呈正增長(zhǎng)。據(jù)EIU等國(guó)際組織估測(cè)，墨西哥2014、2015年GDP分別增長(zhǎng)了2.1%和2.5%，2016年估計(jì)將達(dá)到2.6%，2017~2020年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大約在3.0%左右，投資預(yù)期將恢復(fù)，結(jié)構(gòu)改革會(huì)逐漸看到實(shí)際成效，但石油價(jià)格持續(xù)下跌以及石油生產(chǎn)受到抑制會(huì)進(jìn)一步影響工業(yè)行為和公共投資，從而使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下降。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)際政治系教授、國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任保建云在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，美國(guó)總統(tǒng)大選后，特朗普提及的相關(guān)政策似乎透露出一些保護(hù)信號(hào)，因此其對(duì)外政策及經(jīng)濟(jì)政策對(duì)墨西哥或許會(huì)產(chǎn)生較大沖擊。

美國(guó)為墨西哥頭號(hào)貿(mào)易伙伴，但由于候任總統(tǒng)特朗普在競(jìng)選期間一再?gòu)?qiáng)調(diào)要防止工作流出美國(guó)，他可能會(huì)對(duì)美國(guó)和墨西哥的貿(mào)易關(guān)系采取限制，將限制對(duì)美準(zhǔn)入，墨西哥一直在想方設(shè)法降低對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)依賴。

宋霞認(rèn)為，國(guó)際環(huán)境方面，歷史上，美國(guó)一直對(duì)墨西哥的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重要，有時(shí)甚至是決定性影響。美國(guó)2016年當(dāng)選總統(tǒng)特朗普對(duì)墨西哥諸多領(lǐng)域問題進(jìn)行的頻繁的負(fù)面性言辭攻擊、特朗普上臺(tái)后對(duì)墨西哥的政策走向以及墨西哥與NAFTA另一成員國(guó)加拿大的關(guān)系問題對(duì)于墨西哥內(nèi)政外交的發(fā)展都將產(chǎn)生不小的影響。這些都是中墨交往中需要特別關(guān)注的問題。

中墨深化合作

楊潔篪說，在兩國(guó)元首直接引領(lǐng)和推動(dòng)下，中墨全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系快速發(fā)展，全方位合作日益興旺。中方愿同墨方一道，把兩國(guó)元首達(dá)成的共識(shí)落實(shí)到持續(xù)行動(dòng)中，進(jìn)一步密切各層級(jí)友好交往，深化貿(mào)易、投資、能源、基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，擴(kuò)大人文交流，推動(dòng)中墨友好合作不斷取得新成果，造福兩國(guó)人民。

宋霞指出，基礎(chǔ)設(shè)施、金融、能源等領(lǐng)域都是雙方合作潛力很大的領(lǐng)域。尤其是能源領(lǐng)域，是涅托上臺(tái)以來改革的重中之重，而吸引外資，是涅托能源改革的主旋律之一。中國(guó)在拉美的直接投資分布并不平衡，大部分投資集中在英屬維爾京群島、開曼群島、巴西、秘魯、委內(nèi)瑞拉和阿根廷等國(guó)，其中委內(nèi)瑞拉獲得最多，而作為拉美最大經(jīng)濟(jì)體之一的墨西哥獲得的貸款卻極少。

此外，宋霞補(bǔ)充道，涅托執(zhí)政后，一方面提出了雄心勃勃的能源和基礎(chǔ)設(shè)施改革計(jì)劃，一方面又由于石油等國(guó)際能源價(jià)格下跌，使得墨西哥財(cái)政收入縮水，發(fā)展資金嚴(yán)重不足，急需外資注入。應(yīng)該注意的是，無論是能源、基礎(chǔ)設(shè)施、金融還是制造業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域的投資，都不能按照傳統(tǒng)模式和傳統(tǒng)邏輯進(jìn)行投資，而應(yīng)該更加注重科學(xué)研究、技術(shù)和生產(chǎn)創(chuàng)新相結(jié)合，在更高端的高附加值領(lǐng)域和層次加強(qiáng)合作，在合作中共同促進(jìn)彼此經(jīng)濟(jì)模式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，這樣，未來的合作才能更具可持續(xù)性，而且更少脆弱性。

兩國(guó)合作來往日益密切。日前，中國(guó)海洋石油總公司（以下簡(jiǎn)稱中海油）在墨西哥中標(biāo)兩個(gè)深水石油區(qū)塊，總儲(chǔ)量大約為12億桶。

宋霞指出，從墨西哥歷史上的發(fā)展模式來看，墨西哥基本屬于外向型出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)模式，在資金和技術(shù)方面的對(duì)外依存度或依賴性較高。墨西哥總的投資環(huán)境還是比較有利于外企的。墨西哥政府對(duì)外國(guó)投資者也有相應(yīng)的保護(hù)措施，為外國(guó)投資者提供相對(duì)穩(wěn)定和安全的經(jīng)商環(huán)境。中國(guó)長(zhǎng)期積累起來的在基礎(chǔ)設(shè)施資金、技術(shù)和人才等方面的優(yōu)勢(shì)恰好契合當(dāng)前墨西哥基礎(chǔ)設(shè)施、能源等領(lǐng)域的改革和發(fā)展戰(zhàn)略。由于墨西哥獨(dú)特的地理位置和它與美國(guó)的特殊關(guān)系，中國(guó)加強(qiáng)與墨西哥的合作也有利于促進(jìn)中國(guó)和美國(guó)的關(guān)系，同時(shí)一些成功的合作案例也可以輻射到中美洲和南美洲國(guó)家，推動(dòng)中國(guó)與整個(gè)美洲國(guó)家關(guān)系的發(fā)展。

此外，保建云表示，墨西哥在拉丁美洲的政治戰(zhàn)略地位十分重要，其與美國(guó)經(jīng)濟(jì)有廣泛聯(lián)系性，且關(guān)系深入復(fù)雜。中墨兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體在外交、經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展對(duì)兩國(guó)都是有利的，中國(guó)與墨西哥發(fā)展政治經(jīng)貿(mào)關(guān)系，有助于應(yīng)對(duì)美國(guó)等其他外界因素帶來的不確定性與沖擊。

中國(guó)與墨西哥合作取得進(jìn)展，但也面臨挑戰(zhàn)。兩年前，墨西哥取消了一項(xiàng)價(jià)值36億美元的高鐵合同，一度挫傷了兩國(guó)合作的積極性。因此，為了避免日后的合作再次發(fā)生此類不愉快的事件，兩國(guó)在合作時(shí)應(yīng)做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

“墨西哥復(fù)雜的國(guó)內(nèi)和國(guó)際環(huán)境使中國(guó)與墨西哥的交往無論在國(guó)家層面還是在企業(yè)層面上，都充滿了變數(shù)和不確定性。因此，在進(jìn)行合作的時(shí)候，必須考慮以下兩個(gè)方面：一，做好考察研究等事前準(zhǔn)備工作，要了解墨西哥國(guó)家對(duì)特定領(lǐng)域的特定政策，同時(shí)很好地分析地方政府的一些具體舉措，對(duì)特定工業(yè)領(lǐng)域的特定法律措施，尤其是勞工立法和環(huán)境保護(hù)等措施進(jìn)行詳細(xì)研究，做到有的放矢；二，制定相應(yīng)的應(yīng)急措施，即預(yù)先制定相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制和信息反饋機(jī)制，保持各個(gè)環(huán)節(jié)之間信息的準(zhǔn)確及時(shí)聯(lián)通，對(duì)不確定因素做到提前預(yù)警、應(yīng)對(duì)，盡可能降低合作過程中可能出現(xiàn)的任何變動(dòng)和損失。”宋霞告訴記者。