來源：中華工商時報

文/楊聯民 李剛

兩年多來，上海自貿試驗區在事中事后監管方面已經形成了一系列制度創新成果，但缺乏頂層設計。近日，《進一步深化中國（上海）自由貿易試驗區和浦東新區事中事后監管體系建設總體方案》（以下簡稱《方案》）正式由上海市政府辦公廳發布。這意味著，事中事后監管的“四梁八柱”真正建立起來。

其一，全面提升開放條件下公共治理能力?！斗桨浮分饕蝿瞻?個方面、27個條目：創新市場評價機制、建立新型業界自治平臺、發揮第三方專業機構監督作用、完善市場退出機制、率先創新“證照分離”改革116項許可證事項的監管方式、深化浦東新區大部門制改革、以“互聯網+”和大數據技術為支撐，實施精準監管、建設和完善浦東新區網上政務大廳等。

其二，部分方案內容已先行先試。據了解，《方案》中的不少舉措已經在浦東先行先試，緩解了市場體系不完善、政府干預過多和監管不到位等問題。如在引導市場主體自律的創新市場評價機制方面，鼓勵支持電子商務等互聯網平臺企業為交易當事人提供公平、公正、透明的信用評價服務。浦東新區市場監管局已與螞蟻金服旗下獨立第三方征信機構芝麻信用簽署合作協議，打通企業與個人信用信息共享通道。

此外，不少“亮點”任務也在《方案》中體現，如將深化浦東新區大部門制改革。

據悉，為適應“四新”經濟發展趨勢和特點，將深化產業經濟、科技創新、規劃建設等領域大部門制改革，整合監管執法資源。探索推動部門內部行政審批權向一個處室集中，強化部門內部各業務處室的監管職責。

“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”是政府職能轉變的一個重要體現。據了解，浦東新區網上政務大廳將進一步完善，最終達成審批全上網。“網上督查室”也正加快建設，全面實現對網上政務行為的在線督查、電子督辦、實時監管等功能。