正文   

1 關(guān)于推進“一帶一路”建設(shè)的幾點思考

要把戰(zhàn)略機遇轉(zhuǎn)化為實實在在的發(fā)展成效，需要“一帶一路”沿線各國秉持共商、共建、共享原則，攜手努力，朝著互利互惠、共同安全的目標相向而行，讓古絲綢之路煥發(fā)新的生機活力，使互利合作邁上新的歷史高度。

堅持規(guī)劃先行，做好頂層設(shè)計。“一帶一路”建設(shè)是一個系統(tǒng)性工程，需要循序漸進、由點及面地進行規(guī)劃布局和頂層設(shè)計，提高工作的系統(tǒng)性、科學(xué)性。要搭建“一帶一路”規(guī)劃合作平臺，開展多層次、多渠道溝通磋商，整合各方資源和力量，共同為“一帶一路”建設(shè)服務(wù)。結(jié)合沿線國家資源稟賦的多樣性、互補性，推動區(qū)域、專項規(guī)劃及沿線國家發(fā)展規(guī)劃相互對接，照顧各方利益關(guān)切點，擴大利益匯合點。金融機構(gòu)要加強與“一帶一路”規(guī)劃和政策的銜接，統(tǒng)籌做好整體融資方案設(shè)計，建設(shè)“一帶一路”重大項目庫，統(tǒng)籌管理，推動規(guī)劃落地。

支持重點建設(shè)，推動務(wù)實合作。基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源、電力以及通信等互聯(lián)互通領(lǐng)域，既是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，也是中國30多年改革開放和推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的優(yōu)勢領(lǐng)域。應(yīng)進一步加強這些領(lǐng)域重點項目的開發(fā)儲備，主動構(gòu)造并推動一批經(jīng)濟效益好、風(fēng)險可控的互聯(lián)互通項目，爭取早日取得成效，形成示范效應(yīng)。同時通過加強基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作，聯(lián)通沿線中心城市、主要能源資源區(qū)塊、重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，逐步將合作范圍擴大至裝備和產(chǎn)能合作，加大加工制造業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)能，以及裝備、高鐵、核電等高端制造領(lǐng)域走出去的力度，推動中國經(jīng)驗、技術(shù)和勞務(wù)走出去，促進沿線有關(guān)國家產(chǎn)業(yè)升級、筑牢經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。

強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動形成合力。進一步深化政府部門、企業(yè)和金融機構(gòu)之間的溝通協(xié)調(diào)合作，探討建立銀企利潤共享和風(fēng)險分擔(dān)機制，在“一帶一路”建設(shè)中形成合力，增強整體競爭力。政府要發(fā)揮引導(dǎo)作用，對外建立各國政府間高層協(xié)調(diào)合作機制，做好政策、規(guī)劃、項目實施等方面的協(xié)調(diào)，對內(nèi)加強規(guī)范管理和服務(wù)保障，規(guī)范市場秩序，避免國內(nèi)企業(yè)間惡性競爭，為合作創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。企業(yè)要發(fā)揮主體作用，積極參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國際產(chǎn)能合作，并在此過程中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈分工合作，“抱團出海”。金融要發(fā)揮推動作用，建立開發(fā)性、政策性、商業(yè)性金融分工合作、協(xié)調(diào)發(fā)展的金融支持體系，充分發(fā)揮多雙邊專項基金和多邊開發(fā)性金融機構(gòu)的作用，鼓勵中外金融機構(gòu)以國際銀團、平行融資等方式開展基建項目業(yè)務(wù)合作。

加強金融創(chuàng)新，提升服務(wù)水平。加大金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，適時開發(fā)新業(yè)務(wù)品種，不斷擴大金融服務(wù)范圍，全方位提升金融服務(wù)水平。創(chuàng)新推出更加便捷高效的支付工具和方式，加強在匯兌、結(jié)算等領(lǐng)域金融合作，加快投資便利化進程。加強金融模式創(chuàng)新，探索推行PPP等模式，建立政府、社會資本多元投入機制，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開辟新的、穩(wěn)定的融資渠道，減輕政府債務(wù)負擔(dān)。加快海外戰(zhàn)略布局，鼓勵金融機構(gòu)走出去，支持境外業(yè)務(wù)多、有境外業(yè)務(wù)風(fēng)險管理需求的銀行機構(gòu)在沿線國家設(shè)立分支機構(gòu)，同時給予適當(dāng)?shù)恼咧С郑瑪U大金融機構(gòu)籌融資渠道，降低融資成本，提高中資金融機構(gòu)的全球服務(wù)能力。

推動人民幣國際化，助力企業(yè)走出去。鼓勵企業(yè)在沿線國家以跨國并購、設(shè)立境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)等形式，在轉(zhuǎn)移產(chǎn)能、擴大市場、獲取高新技術(shù)等領(lǐng)域開展人民幣對外直接投資，逐步改變當(dāng)前對外投資以外幣為主的局面。抓住全球經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢、資金需求較強的機遇，積極推動境外人民幣貸款，進一步加大支持中資企業(yè)在能源資源引進、優(yōu)勢產(chǎn)能輸出、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等境外重大項目的力度，推動核電、通信、高鐵、裝備制造等中國技術(shù)和標準走出去。加快構(gòu)建以香港市場為主導(dǎo)，倫敦、新加坡、悉尼、多哈等多個市場并存的離岸人民幣市場體系，促進離岸市場建設(shè)，以資金順暢流動擴大人民幣國際使用范圍。推動貨幣互換和跨境人民幣結(jié)算，完善跨境人民幣清算體系建設(shè)，為區(qū)域內(nèi)客戶提供跨境人民幣綜合服務(wù)，提高對中資企業(yè)走出去的服務(wù)能力。

2 發(fā)揮國開行在服務(wù)“一帶一路”建設(shè)中的主力銀行作用

以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和國際產(chǎn)能合作為重點，為重大項目建設(shè)提供資金支持。緊密圍繞基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、能源資源合作、裝備制造出口等，在油氣、核電、高鐵、裝備、港口、園區(qū)等重點領(lǐng)域開展工作，融資推動實施中哈原油管道、中亞天然氣管線、雅萬高鐵等一批重大項目。支持中資企業(yè)通過設(shè)備出口、工程承包、投資等方式參與合作國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既有效支持中資企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)能走出去，又為所在國經(jīng)濟發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

以配合高訪和規(guī)劃先行為切入點，為沿線國家經(jīng)濟社會發(fā)展提供融智支持。自“一帶一路”倡議提出以來，國開行積極配合“一帶一路”建設(shè)，主動作為，與沿線國家簽署合作協(xié)議超過50份，為促進多雙邊政府間合作機制建設(shè)奠定堅實的政治互信基礎(chǔ)。同時，國開行發(fā)揮專家銀行的融智優(yōu)勢，與沿線科威特、卡塔爾、巴基斯坦、老撾等18個國家開展規(guī)劃合作，為合作國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃以及基礎(chǔ)設(shè)施等專項規(guī)劃提供咨詢意見，為增進共識、促進區(qū)域合作與發(fā)展起到了積極作用。在規(guī)劃合作中，與合作國共同謀劃重大項目，推動項目開發(fā)培育。

以民生發(fā)展和人文交流為著力點，為造福沿線國家人民貢獻力量。結(jié)合所在國資源稟賦，積極支持當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)項目及工業(yè)園區(qū)開發(fā)，支持農(nóng)業(yè)、林業(yè)、中小企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，有效提升實體經(jīng)濟活力、增加就業(yè)和改善民生。加強人員交流和培訓(xùn)合作，為沿線國家之間政策研討、業(yè)務(wù)合作、人才培養(yǎng)和信息交流創(chuàng)造更加便利的條件，增進了解，推動形成共識。累計培訓(xùn)上合、東盟國家業(yè)務(wù)骨干和專家近2000人次，通過國開行獎學(xué)金資助沿線國家100余名優(yōu)秀青年來華學(xué)習(xí)，培養(yǎng)多雙邊合作急需的跨文化人才。

以人民幣國際化和金融創(chuàng)新為支撐點，為深化區(qū)域金融合作鋪路搭橋。通過發(fā)放跨境人民幣貸款、發(fā)行境外人民幣債券、開展跨境人民幣支付結(jié)算、開發(fā)跨境支付信息系統(tǒng)等方式，積極助推人民幣走向國際化，累計發(fā)放境外人民幣貸款1300億元，發(fā)行境外人民幣債券280億元，有力促進區(qū)域貨幣融通。推動上合組織銀聯(lián)體、中國東盟銀聯(lián)體等金融合作，與世行、亞投行等國際金融機構(gòu)開展廣泛合作，打造區(qū)域金融合作優(yōu)勢平臺。發(fā)揮“投貸債租證”綜合優(yōu)勢，加大金融創(chuàng)新力度，以更豐富的金融產(chǎn)品和更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為參與“一帶一路”建設(shè)的客戶提供全方位、一站式金融服務(wù)。

以市場化運作和防控風(fēng)險為立足點，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。堅持綠色信貸標準，積極履行社會責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)遵守合作國當(dāng)?shù)丨h(huán)保、用工等法律法規(guī)；始終注重風(fēng)險管控，加強國別法律風(fēng)險的跟蹤、識別和預(yù)警，開展對沿線國家的法律評級，編寫國別法律情況報告，防范國別法律風(fēng)險；通過深化銀政合作，促進建立政府間高層協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮項目所在地政府的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢，推動構(gòu)建高信用等級的借款主體等方式，有效降低項目風(fēng)險，實現(xiàn)“一帶一路”建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

順應(yīng)潮流、抓住機遇，積極參與“一帶一路”建設(shè)，是開發(fā)性金融義不容辭的職責(zé)使命。開發(fā)銀行將秉持“增強國力、改善民生”的使命，發(fā)揮長期積累的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中長期投融資和國際業(yè)務(wù)經(jīng)驗和優(yōu)勢，深化與國內(nèi)外金融機構(gòu)合作，加強風(fēng)險管控，以開發(fā)性金融更好地服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，促進“一帶一路”區(qū)域經(jīng)濟強勁、包容、可持續(xù)增長。