來源：21世紀經濟報道

記者 定軍 實習記者 吳漫 北京報道

越演越烈的反傾銷案讓企業防不勝防。

美國華盛頓時間7月11日，美國商務部對原產于中國的不銹鋼板帶材作出補貼調查初裁，認定中國企業反補貼稅率為57.3%-193.92%。

這讓國內鋼鐵企業感到無奈。原因是目前鋼鐵價格很高，利潤很好，不存在補貼問題。

以中國最大的鋼鐵產區河北唐山為例，7月13日鋼坯價格為每噸2100元，比上一日漲了40元，是2個月以來的最高水平。相應熱卷、螺紋鋼價格也保持2個月來的高位，其中三級螺紋鋼價格當日為每噸2430元，比上一日漲了90元。

有行業內人士表示，即便是國企，上述價格也能確保每噸有幾百元收入，有些民企每噸掙500元都不是問題。

但是美國等公布反補貼稅率數據，是采取第三國（替代國）測算中國鋼鐵超低成本得出的。國內行業內人士覺得荒謬，因為中國國內鋼鐵今年以來就是持續盈利的，并未拿到補貼進行出口低價傾銷。但是隨著今年12月替代國條款有望被取消，中國與其他經濟體的雙邊貿易面臨新的選擇。

對此，商務部研究院中國對外貿易研究所所長李健認為，核心問題還是因為全球經濟和貿易增速放緩，越來越多的國家采取了貿易保護主義的政策。下一步中國與一些G20經濟體可以建立自貿區，通過零關稅可以促進雙方貿易的發展。

7月12日國務院總理李克強，在同歐洲理事會主席圖斯克、歐盟委員會主席容克共同主持第十八次中國歐盟領導人會晤時表示，爭取早日達成高水平的中歐投資協定并啟動自貿可行性研究，提升貿易投資自由化便利化水平。

貿易保護主義頻現

越來越多的國家因為經濟增速放緩的原因，對華采取了更多的貿易保護主義措施。

以7月為例，土耳其經濟部、印度商工部分別發布公告，對自中國進口的光伏產品、彩涂板發起反傾銷調查。

今年以來印度針對中國鋼鐵產品發起5起貿易救濟調查，已成為對中國鋼鐵產品發起貿易救濟調查最多的世貿組織成員。

另外美國華盛頓時間7月11日，美國商務部對原產于中國的不銹鋼板帶材作出補貼調查初裁，認定中國企業反補貼稅率為57.3%-193.92%。

上述對華出口商品反傾銷、反補貼調查和初裁，使中國企業蒙受損失，同時也與G20精神背離。

7月10日在上海閉幕的二十國集團（G20）貿易部長會議，批準了《G20全球貿易增長戰略》，會議明確反對貿易保護主義，決定將不采取新的保護主義的措施延長至2018年。

對此，中建材大宗網高級分析師張琳指出，以目前中國市場的鋼鐵價格來看，各大鋼廠都是盈利的，美國因為勞動成本高的因素，鋼鐵價格太高，難以有競爭力。

根據張琳的測算，7月8日，美國市場螺紋鋼是每噸606美元的水平，而國內同類的三級螺紋鋼價格才333美元/噸，也就是國內價格比美國幾乎低一倍。由于鐵礦石粉價格每噸近期相對穩定，每噸為55美元左右，這給企業創造了盈利空間，國家不太可能給補貼。

21世紀經濟報道記者了解到，螺紋鋼主要是建筑用鋼，今年以來包括螺紋鋼、鋼坯等價格都不低，無論是國企還是民企，都有大的盈利空間。

鋼鐵市場專家馬忠普由此指出，美國連續地對中國進行反傾銷，不是一般意義的貿易摩擦和貿易保護，是美國鋼鐵行業在這次全球經濟危機以后，為了保護本國鋼鐵企業利益而采取的反傾銷做法。

馬忠普指出，中國對鋼鐵行業其實沒有補貼，出口退稅是所有國家都實行的一個辦法。安置下崗職工是另外一回事，也不是補貼。至于有些國企貸款利率低，但是并非不還貸?！斑@些都是正常的市場國家采取的措施，中國鋼企并未獲得補貼?！?馬忠普說。

據了解，一些國家對華產品給出反傾銷稅率和反補貼稅率，是采取第三國“替代國”得出的。也就是這些國家不承認中國是市場經濟國家，所以計算中國企業成本時，按照一個第三國來估算。但是這個“替代國”方案將在今年12月，即中國加入世界貿易組織15年后終止。

雙邊、多邊自貿區持續建立

針對越來越多的國家實施貿易保護主義，未來各個國家和經濟體之間，需要采取新的措施，進而促進雙邊貿易增長。

國務院總理李克強在7月13日出席第十一屆中歐工商峰會并發表演講時指出，中歐雙方要挖掘經貿合作潛力，相互擴大市場開放，妥善解決貿易糾紛，推動貿易投資自由化便利化，反對設置貿易壁壘。

加快中歐投資協定談判，歡迎歐方投資中國先進制造業、現代服務業和中西部地區。希望歐方也為中國企業赴歐投資提供便利。加大金融、創新、互聯互通等合作，促進中歐務實合作全面均衡發展。

7月12日國務院總理李克強表示，爭取早日達成高水平的中歐投資協定并啟動自貿可行性研究，提升貿易投資自由化便利化水平。

商務部研究院中國對外貿易研究所所長李健指出，要促進雙邊貿易快速發展，建立雙邊自貿區是一個好的方式，鑒于英國已經脫歐，未來中國與英國、歐盟可以建立自由貿易區。

自貿區領域可以實現零關稅，這方面中國需要和歐盟加快談判，特別是服務業領域，歐盟和英國對華有優勢，所以自貿區對雙方發展都有好處。

“最重要的是，服務業領域的對外開放，也涉及到對內開放，這方面加快開放步伐后，能促進經濟持續穩定增長?！?李健說。

21世紀經濟報道記者了解到，2001年11月，在卡塔爾首都多哈舉行的世貿組織第四次部長級會議啟動了新一輪多邊貿易談判。但是時過約15年，談判中涉及的目標和任務并無多大進展。原因是因為這些談判涉及農業、非農產品(12.680, -0.06, -0.47%)市場準入、服務、知識產權、規則、爭端解決、貿易與環境等深層次領域。

事實上很多國家的農業、文化、體育、衛生、教育、科技等領域，并未實現對外開放，甚至在本國內部向民企也沒開放。

上述領域在很多國家亟待開放。G20貿易部長會議通過的《二十國集團全球貿易增長戰略》提到，二十國集團成員將致力于進一步采取措施降低貿易成本并鼓勵所有世貿組織成員全面實施《貿易便利化協定》。根據經合組織和世貿組織的測算，全面實施《貿易便利化協定》可將全球貿易成本降低15%。

不過，對外經貿大學國際經濟研究院中國對外經濟貿易研究室主任楊立強指出，貿易便利化措施以及自貿區能促進雙邊貿易增長，但是仍不可能從根本上解決貿易保護主義問題。

未來很多經濟體對華測算反傾銷即便取消了替代國做法，加之雙邊多邊建立自貿區，但仍杜絕不了貿易保護主義措施。

7月12日上午， 中國商務部部長高虎城與歐盟委員會貿易委員馬爾姆斯特倫共同主持第30屆中歐經貿混委會會議，雙方同意加快中歐投資協定談判進程，顯示靈活性，照顧彼此重要關切，爭取在今年年底前就文本核心問題和主要條款達成一致。

中方要求歐方按期履行《中國加入世貿組織議定書》第15條義務，于今年12月11日取消對華反傾銷“替代國”做法。歐方表示將履行世貿組織規定的國際義務，不采取任何針對中國的歧視性措施，并抓緊研究第15條問題的立法建議。

楊立強指出，一些經濟體和國家表態不會實施貿易保護主義，可能只是一個表態，具體到涉及國內經濟產業時，短期仍會有反傾銷和反補貼的措施。