來(lái)源: 中國(guó)證券報(bào)

加快推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換 允許非金融企業(yè)外債資金意愿結(jié)匯

□本報(bào)記者 高改芳

經(jīng)國(guó)家外匯管理局批準(zhǔn)，國(guó)家外匯管理局上海市分局17日正式發(fā)布《進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外匯管理改革試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》（簡(jiǎn)稱“實(shí)施細(xì)則”）。

這是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“金改40條”印發(fā)后發(fā)布的第一項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，體現(xiàn)了國(guó)家外匯管理局對(duì)上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的高度重視和大力支持，具有重大實(shí)質(zhì)意義。

實(shí)施細(xì)則在外匯管理方面推出一系列創(chuàng)新舉措：

一是加快推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換。實(shí)施細(xì)則明確了上海自貿(mào)區(qū)率先實(shí)施外債資金意愿結(jié)匯、改進(jìn)融資租賃外匯管理等一系列資本項(xiàng)目改革措施。鼓勵(lì)企業(yè)充分利用境內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，便利跨境投融資。

二是采用負(fù)面清單管理理念，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步減少外匯管理行政審批，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)辦理流程，切實(shí)提升貿(mào)易和投資便利化程度。推動(dòng)外匯管理監(jiān)管方式從行為轉(zhuǎn)向重點(diǎn)主體，從事前審批轉(zhuǎn)向事后監(jiān)測(cè)分析。

三是為跨國(guó)公司資金集中運(yùn)營(yíng)管理創(chuàng)造更好的政策環(huán)境，有利于提升跨國(guó)公司資金運(yùn)作效率，促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)集聚。

四是進(jìn)一步拓展區(qū)內(nèi)銀行外匯交易業(yè)務(wù)的服務(wù)范圍，率先允許區(qū)內(nèi)銀行為境外機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定辦理人民幣與外匯衍生產(chǎn)品交易，有利于企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。

五是加強(qiáng)跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控，完善跨部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

一是降低門檻要求。對(duì)于區(qū)內(nèi)企業(yè)備案開(kāi)展跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理試點(diǎn)業(yè)務(wù)，相關(guān)備案條件中上年度本外幣國(guó)際收支規(guī)?？捎沙^(guò)1億美元調(diào)整為超過(guò)5000萬(wàn)美元，門檻較區(qū)外顯著降低。

二是試點(diǎn)外債比例自律管理。跨國(guó)公司外匯成員企業(yè)借用外債實(shí)行比例自律，可借入外債額度標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)凈資產(chǎn)的1倍且資產(chǎn)負(fù)債率≤75%。外債結(jié)匯資金可依法用于償還人民幣貸款、股權(quán)投資等。該政策突破了現(xiàn)有中資企業(yè)無(wú)法借外債的限制，并拓寬了外債結(jié)匯資金用途。

三是優(yōu)化國(guó)際主賬戶功能。境內(nèi)銀行通過(guò)國(guó)際外匯資金賬戶吸收的存款，可在不超過(guò)前6個(gè)月日均存款余額的50%（含）額度境內(nèi)運(yùn)用；在納入銀行結(jié)售匯頭寸管理前提下，允許賬戶資金的10%結(jié)售匯。該政策有助于幫助離岸資金上岸，支持境內(nèi)設(shè)立資金運(yùn)營(yíng)中心。

四是簡(jiǎn)化賬戶開(kāi)立要求。允許跨國(guó)公司成員經(jīng)常項(xiàng)目外匯收入無(wú)需進(jìn)入出口收入待核查賬戶。

五是簡(jiǎn)化外匯收支手續(xù)。允許銀行按照展業(yè)三原則，審核相關(guān)電子單證真實(shí)性后辦理經(jīng)常項(xiàng)目外匯收支；允許經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目對(duì)外支付購(gòu)匯與付匯在不同銀行辦理。

六是完善涉外收付款申報(bào)手續(xù)。簡(jiǎn)化集中收付匯和軋差結(jié)算收支申報(bào)程序，建立與資金池自動(dòng)掃款模式相適應(yīng)的涉外收付款申報(bào)方式。