來源：C周刊

一、案情簡介

江蘇某出口A向巴西買家B公司出運了２票玻璃制品，價格條款FOB，應付款日過后買方拖欠貨款。在中國信保海外追償渠道介入后，B公司聲稱由于廠商未按其要求對貨物進行包裝，在包裝上填寫了C公司的信息，導致貨物被當?shù)睾ｊP(guān)扣押。A公司抗辯表示，貨物包裝完全按照B公司要求制作，并提供了相關(guān)溝通記錄。

經(jīng)海外律師渠道進一步核實，巴西海關(guān)對進口商申報的稅號有嚴格的審查，由于買家B公司向巴西海關(guān)申報C公司的稅號，并謊稱其是C公司的法人，導致貨物被扣押。渠道同時發(fā)現(xiàn)，買家B公司過去持有C公司股份，但在之前已經(jīng)全部賣掉。

由于巴西海關(guān)規(guī)定被扣押貨物的處理必須有進口商的配合，海外律師渠道多次要求B公司配合處理貨物，B公司消極回應，最終導致貨物全損。

二、巴西海關(guān)政策簡介

巴西海關(guān)政策較其他地區(qū)較為特殊，了解巴西的海關(guān)政策，對于出口到巴西的中國企業(yè)保障海外收匯有著及其重要的作用。

（一）海關(guān)事務由聯(lián)邦稅務總局負責

巴西的海關(guān)事務由財政部下屬的聯(lián)邦稅務總局具體負責。根據(jù)巴西海關(guān)條例，所有貨物的報關(guān)程序均需通過巴西外貿(mào)網(wǎng)（SISCOMEX）進行。貨物申報單在輸入該網(wǎng)之日起即為報關(guān)程序的開始，同時，進口商還需按要求向海關(guān)提供相關(guān)單證，海關(guān)對申報內(nèi)容與貨物進行核實，核實一致后通過該網(wǎng)授權(quán)通過，進口商方可提貨，進口流程中每一個環(huán)節(jié)由不同的機構(gòu)負責。

（二）大部分商品進口均須辦理進口許可證

巴西大部分商品進口都必須辦理進口許可證（包括自動進口許可證和非自動進口許可證兩種）。其中，自動進口許可證的審批過程比較簡單且自動批準；非自動許可證的申請及審批有發(fā)展工業(yè)務下述的外貿(mào)局（DECEX）負責，發(fā)放由各相關(guān)機構(gòu)處理。非自動進口許可證管理的產(chǎn)品主要包括需要經(jīng)過衛(wèi)生檢疫、特殊質(zhì)量測試的產(chǎn)品，對民族工業(yè)有沖擊的產(chǎn)品及高科技產(chǎn)品，以及軍用物資等國家重點控制的產(chǎn)品，具體涉及大蒜、蘑菇、絕大部分化工產(chǎn)品、絕大部分醫(yī)藥原料和成品、動植物產(chǎn)品、輪胎、紡織品、玻璃制品、家用陶瓷器皿、鎖具、電扇、電子計算器、磁鐵、摩托車、自行車、玩具、鉛筆等。進口商需要在出口國將貨物裝船前通過巴西外貿(mào)網(wǎng)申請許可證。進口貨物未獲取許可證則需繳納該批貨物海關(guān)估價的30%作為罰款，如許可證失效后貨物才在出口國裝船，則須繳納該批貨物海關(guān)估價的10%或20%作為罰款。

（三）進口通關(guān)時海關(guān)按顏色分類抽檢

進口商在獲取財政部授權(quán)的金庫許可并在巴西外貿(mào)網(wǎng)中登記進口報關(guān)文件后，報關(guān)文件將會被系統(tǒng)自動提交，并按照進口商納稅、貿(mào)易行為、進口貨物性質(zhì)、數(shù)量及價格、征稅情況、貨物原產(chǎn)地、出口地、進口商運營能力和經(jīng)濟實力等多種因素進行分析后，被分配到不同的清關(guān)通道實施分類抽檢，即按照綠色、黃色、紅色、灰色四種不同顏色分類處理。對于綠色分類，貨物及文件可全部免檢，自動通關(guān)；黃色分類，僅檢查報關(guān)文件，核實后，貨物自動通關(guān)；紅色分類，文件和貨物都須經(jīng)過檢查后方能通關(guān)；灰色分類，除對文件和貨物進行核查外，還需執(zhí)行海關(guān)特殊監(jiān)管程序，核實是否存在欺詐行為。

（四）提單表示要求特殊

巴西海關(guān)不接受海運單（Sea Waybill），同時，所有無單貨物（單證信息缺失或錯誤）靠港卸貨后將被視為走私，立即被海關(guān)扣押并處以罰款。另外，巴西海關(guān)對正本提單也有一些特殊要求：

1、收貨人不得為“TO ORDER”。若提單上面的Consignee顯示為“TO ORDER”，貨物將會被海關(guān)扣留，直至向巴西海關(guān)系統(tǒng)提交收貨人的詳細資料（包括完整地址，企業(yè)稅號CPNJ，電話、傳真等聯(lián)系方式及聯(lián)系人等），海關(guān)才會允許提貨。

2、不接受通用貨物描述。如：department good, merchandise,Chemical,Dry cargo等。

3、必須標識Consignee的企業(yè)稅號CPNJ、貨物的巴西商品海關(guān)編碼NCM code。如果Notify與Consignee不同，也必須標識其企業(yè)稅號CNPJ。出口企業(yè)須于Consignee確認貨物的商品編碼NCM，且編碼前四位必須顯示在提單上。另外，提單上必須標識出貨物的體積（單位立方米）。

4、運費必須用數(shù)字和文字同時在提單上注明。

（五）海關(guān)通關(guān)手續(xù)繁瑣

根據(jù)世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的《2014-2015年全球競爭力報告》，在參評的144個國家（或地區(qū)）中，巴西在海關(guān)效率方面排名138位。

（六）退運或轉(zhuǎn)賣不易操作

巴西對進口報關(guān)有相應的時限要求：在港口和機場（Primary Zone Area）的貨物應在卸貨后90天內(nèi)進行；在其他科進行海關(guān)進出關(guān)活動的地區(qū)（Secondary Zone Area）的貨物應在卸貨后45天內(nèi)進行。若要求時限后貨物仍無人認領(lǐng)，將直接被認定為棄貨，并由巴西聯(lián)邦稅務總局負責拍賣或捐贈，若是假冒偽劣產(chǎn)品則直接銷毀。對于滯港貨物，出口企業(yè)可以申請退運或轉(zhuǎn)賣，但需要向海關(guān)提供進口商的許可，若進口商不配合或拒絕提供，出口企業(yè)需向海關(guān)提供進口商已拒絕接受貨物或不再提貨的相關(guān)證據(jù)。不管退運或轉(zhuǎn)賣，出口企業(yè)均需向海關(guān)明確聲明滯港期間所有費用由出口企業(yè)還是新買方承擔。另外，若出口企業(yè)申請轉(zhuǎn)賣，需要向海關(guān)提供修改后的提單及新買方抬頭的全套貿(mào)易單據(jù)。

三、風險提示

可以看到，巴西海關(guān)的清關(guān)材料要求較為特殊，清關(guān)審核較為嚴格，如不符合規(guī)定，都有被罰沒的風險。尤其是在買家存在欺騙行為的情況下，貨物被扣押的幾率大幅提高。不僅如此，貨物被海關(guān)扣押也很有可能成為某些進口商索要折扣甚至拒絕付款的“正當理由”，最后導致出口企業(yè)貨款兩空。為防止此類風險，建議出口企業(yè)做好以下幾點：

（一）專業(yè)篩選巴西合作伙伴

出口企業(yè)可通過購買中國信保專業(yè)的海外買家資信報告，評估和跟蹤買方信譽、資金實力、歷史貿(mào)易等資信情況，選擇與清關(guān)能力較強的優(yōu)質(zhì)客戶合作，大幅度降低出險幾率。

（二）注意結(jié)算方式的選擇

出口企業(yè)應盡量避免F組貿(mào)易術(shù)語下采用托收和見提單副本付款的結(jié)算方式，以免不良承運人無單放貨。同時，鑒于巴西海關(guān)退運及轉(zhuǎn)賣的困難性，出口企業(yè)應盡量要求全額預付款或者部分預付款的支付方式，盡可能減小風險敞口。

（三）注意申請相應的集裝箱免租期和免堆期

巴西通關(guān)手續(xù)繁雜，效率低下，出口企業(yè)應注意申請相應的Free Time（包括Free Demurrage和Free Detention）和Free Storage。其中，F(xiàn)ree Demurrage應至少申請14天，否則可能會產(chǎn)生滯箱費；Free Detention的天數(shù)要看清關(guān)提貨后歸還空箱的時間。Demurrage和Detention由船公司收取，如果船公司在目的港的集裝箱較多，則比較容易申請；而Storage則是由碼頭向船公司申請，一般較難申請。