日前，上海市委常委、副市長，中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)黨組書記、主任艾寶俊接受了中央及上海媒體的采訪，他回顧了上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)這一年來的工作，就2015年負(fù)面清單、自貿(mào)區(qū)是否擴(kuò)容等社會(huì)關(guān)心的問題回答了記者提問。

　　自貿(mào)區(qū)一年來，亮點(diǎn)有哪些？

　　艾寶俊：自貿(mào)區(qū)一年來，在兩方面有很大體會(huì)，一是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，改變政府長期以審批制為核心的管理方式，轉(zhuǎn)為過程監(jiān)管，給市場更大空間，讓市場決定市場主體的行為。二是我們適應(yīng)全球貿(mào)易體系高標(biāo)準(zhǔn)要求，做了一系列制度安排，使貿(mào)易和投資更加便利，通過準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，市場主體對市場預(yù)期可進(jìn)一步把握。同時(shí)，我們的制度于法有據(jù)，充分追求依法治國，在法治軌道內(nèi)有序進(jìn)行。

　　2015年負(fù)面清單會(huì)進(jìn)一步減少？

　　艾寶俊：作為實(shí)踐參與者，我認(rèn)為負(fù)面清單的內(nèi)涵非常多。很多人看重負(fù)面清單的內(nèi)容長短，但我覺得應(yīng)該把透明度放在第一位，因?yàn)檫@是更加國際化、市場化、法治化的體現(xiàn)。負(fù)面清單是一種特別管理措施，指政府在這個(gè)區(qū)域里唯一擁有的權(quán)力，在一定領(lǐng)域里規(guī)范了政府的行為，更好處理政府和市場的關(guān)系。措施管理的透明度，使市場主體對市場準(zhǔn)入的一系列規(guī)則有穩(wěn)定預(yù)期，這對政府管理水平、管理能力、管理效率要求非常高。

　　有關(guān)部門已經(jīng)著手研究2015年的負(fù)面清單，我個(gè)人認(rèn)為，2015年的負(fù)面清單肯定會(huì)有降低，而且會(huì)一定幅度的降低。

　　哪些經(jīng)驗(yàn)“可復(fù)制、可推廣”

　　艾寶俊：自貿(mào)區(qū)的試驗(yàn)，首先是在一個(gè)特殊監(jiān)管區(qū)的試驗(yàn)，有些內(nèi)容離不開特殊監(jiān)管區(qū)，例如國際貿(mào)易監(jiān)管。所以有些經(jīng)驗(yàn)制度的推廣，肯定也是在關(guān)區(qū)的范圍內(nèi)推廣。其他例如服務(wù)業(yè)開放這些內(nèi)容，可以在更多區(qū)域內(nèi)推廣。

　　如何“自主改”？空間有多大

　　艾寶俊：“自主改”主要指政府自身的改革，所以改革空間很多，例如怎么提高政府效率，在不審批的情況下如何管住。

　　我舉一個(gè)例子，上海是一個(gè)很大的關(guān)區(qū)，沒有改革之前，敲章的人就有500個(gè)。改革之后，可以通過自動(dòng)審放流程，省去蓋章環(huán)節(jié)。原來敲章的這些人，可以去企業(yè)里深入核對，（監(jiān)管）威懾力、準(zhǔn)確性都比蓋章效果要好很多。同時(shí)，通過流程改革，每個(gè)人的作為都可以被看到，減少了個(gè)人裁量權(quán)。

　　國際貿(mào)易單一窗口何時(shí)全部實(shí)現(xiàn)？

　　艾寶俊：建設(shè)國際貿(mào)易單一窗口，對我們是一項(xiàng)挑戰(zhàn)。各個(gè)部門如何信息共享，合理分工，職責(zé)合理確定，從而提升政府有效監(jiān)管和辦事效率，大量節(jié)約政府人力資源。

　　自貿(mào)區(qū)里的口岸單位已經(jīng)于7月份運(yùn)行單一窗口，但涉及國際貿(mào)易還有外匯、商務(wù)、工商等部門，這些部門爭取在明年納入單一窗口體系當(dāng)中。我們未來的目標(biāo)，是長江經(jīng)濟(jì)帶的9省2市是否能實(shí)現(xiàn)單一窗口。

　　上海自貿(mào)區(qū)是否有可能擴(kuò)大？

　　艾寶俊：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這種壓力測試，在更大范圍去試驗(yàn)可能會(huì)更準(zhǔn)確一些。

　　和國外自貿(mào)區(qū)有哪些差距？

　　艾寶俊：按照新一輪全球多邊、雙邊談判體系的趨勢，對全球貿(mào)易投資的規(guī)則有更高標(biāo)準(zhǔn)的追求。按照這樣的標(biāo)準(zhǔn)，我們的差距還是很大的，我們有很多工作要做。

　　在市場準(zhǔn)入、貿(mào)易監(jiān)管、政府監(jiān)管效率等方面，我們都有一系列制度創(chuàng)新的空間，進(jìn)步還需要不斷深化改革。

　　（采編自：東方網(wǎng)）