作為拉動經濟的“三駕馬車”之一,外貿進出口的上漲和下滑都牽動經濟的神經。6月18日,記者從山東省穩定外貿增長政策宣講視頻會上獲悉,今年前5月山東進出口總額為1143.9億美元,同比增長10.2%,增幅居全國首位,在外貿整體下滑的情況下繼續保持上升勢頭。

　　盡管如此,現實卻有喜有憂。增幅雖居全國首位,但每月波動幅度大,同時出口綜合成本上升、訂單轉移趨勢加劇等壓力也逐漸加大。為此,6月17日,山東省出臺《做好外貿穩定增長工作的實施意見》(以下簡稱《意見》),共8部分26條,在貫徹落實國務院“穩外貿”16條措施基礎上,新增了“加快培育新型貿易業態、整頓規范涉企收費、加強外貿風險防范”等3部分內容,更加突出了“山東特色”。

　　“和傳統方式相比,新型貿易業態的發展速度非常驚人,這里面包括外貿綜合服務企業、市場采購貿易、跨境電子商務等,其中外貿綜合服務特別突出,山東可以提供各類外貿服務的企業有近萬家。”省商務廳副廳長呂偉說。

　　從消費者熟知的“跨境網購”,到高速發展、重視產業鏈整合能力的供應鏈企業,再到人力資源需求極強的服務外包,這些都是山東乃至全國外貿未來發展的希望所在。呂偉說,僅以服務外包產業為例,前5個月山東服務外貿執行金額同比增幅達到25.9%,“等于是一個綠色發動機”。

　　《意見》對該領域的扶持更注重市場監管方式的創新,包括報關、檢驗檢疫、結匯等環節的“綠色通道”,在跨境電子商務領域,實施“分類管理、便利進出”、“清單核放、匯總申報”等,這都給新型貿易業態以最大的發展空間。

　　整頓涉企收費也是此次《意見》的一大亮點。《意見》提出,將落實國家免收出口商品法定檢驗費用和出口貨物原產地證書費等收費減免優惠政策。組織開展進出口環節收費專項檢查,重點規范報關、報檢、運輸等經營性收費和行業協會、中介組織服務收費。

　　山東省物價局綜合法規處副處長王小伶透露,“目前,山東省正研究清理鐵路延伸服務收費、擬取消其中的過秤費、表格材料費、停收貨物發送、到達綜合服務等收費。”

　　《意見》還提出,建立和完善外貿領域涉企收費清單管理制度,明確政府定價界限。重點面向外貿企業實行政府指導價、政府定價管理的收費項目納入清單,清單內的項目將實行只減不增原則,清單外的一律實行市場調節,由經營者自主定價。

　　“去年,山東進出口規模達到了2671億美元,貿易主體3萬多家,市場遍布全球200多個國家和地區。”省商務廳外貿處處長張慶偉告訴記者,“隨著山東省外貿規模擴大,經營主體增多,企業應對風險的需求十分迫切。”

　　此前,省商務廳聯合海關、檢驗檢疫、外匯及信保等14個中央駐魯單位和省直部門制定全省外貿風險防范工作機制,并擬定《山東省外貿風險防范工作方案》,此次《意見》又提出了加強外貿風險防范的3條政策措施。

　　記者從會上獲悉,為加快出口退稅進度,《意見》在全國率先提出,在退“安全稅”的前提下,對“無疑點”的企業確保在10個工作日內退稅,這比廣東快了5天,比江蘇快10天,退稅時間在全國領先。

　　同時,為完善出口退稅政策,《意見》還提出,調整完善山東省出口退稅分擔機制,從2014年起,對市、縣負擔出口退稅比上年增長部分,省級補助比例由目前對東部和中部地區50%、西部地區70%,調整為由省級全額負擔。（代玲玲　 蔡培安）