中國(guó)將通過(guò)多邊機(jī)制向非洲投資數(shù)十億美元，這是中國(guó)政府首次背離在非洲的“支票簿”雙邊協(xié)議政策。

　　中國(guó)政府與非洲開(kāi)發(fā)銀行(African Development Bank，非洲最大的開(kāi)發(fā)銀行)將于本周推出一個(gè)20億美元的投資工具，名為“非洲共同成長(zhǎng)基金”(Africa Growing Together Fund)。官員們表示，這相對(duì)于中國(guó)之前的習(xí)慣做法是一個(gè)具有象征意義的轉(zhuǎn)變。

　　熟悉該項(xiàng)目的一名官員說(shuō)：“中國(guó)在非洲一直是走雙邊途徑。現(xiàn)在，它正在采取更加多邊的(方式)。”本周，非洲開(kāi)發(fā)銀行將在盧旺達(dá)首都基加利召開(kāi)年會(huì)，該基金將于此期間簽訂。

　　這支基金似乎是中國(guó)重新調(diào)整對(duì)非關(guān)系的更宏大努力的組成部分，這一努力旨在回應(yīng)非洲內(nèi)外出現(xiàn)的批評(píng)。

　　中國(guó)總理李克強(qiáng)本月在首次出訪非洲期間承認(rèn)，中國(guó)與非洲伙伴的關(guān)系遭遇了“成長(zhǎng)的煩惱”。但他駁斥了外界對(duì)中國(guó)在非洲奉行新殖民主義政策的指責(zé)。

　　他說(shuō)：“我可以鄭重地告訴非洲的朋友們，中國(guó)不會(huì)走別國(guó)殖民主義的老路，也不會(huì)允許殖民主義重現(xiàn)非洲。”

　　他還表示，對(duì)中國(guó)與非洲來(lái)說(shuō)，合作意味著機(jī)會(huì)，合作就是雙贏。

　　這支新基金將向最合適的競(jìng)標(biāo)者開(kāi)放合同，而不是只向中國(guó)公司。

　　西方國(guó)家曾批評(píng)中國(guó)借錢給非洲國(guó)家主要是為了讓本國(guó)建筑集團(tuán)獲利，并將之稱為“支票簿”政策。中國(guó)的建筑公司已在非洲承建了從道路到醫(yī)院等諸多項(xiàng)目。

　　非洲官員也批評(píng)這種政策，抱怨中國(guó)承建的一些基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量低劣，而且對(duì)這些公司使用中國(guó)外勞而不用本地人感到不滿。

　　英國(guó)皇家國(guó)際事務(wù)研究所(Chatham House，一家位于倫敦的智庫(kù))非洲項(xiàng)目負(fù)責(zé)人亞歷克斯•瓦因斯(Alex Vines)表示，中國(guó)在非洲的投資擴(kuò)張為北京方面帶來(lái)了“政治麻煩”。他說(shuō)：“中國(guó)公司引發(fā)的紛爭(zhēng)越來(lái)越多。”

　　雖然中國(guó)將在非洲走多邊路線，但與之相比，非中之間的雙邊交往規(guī)模仍要大得多，而且還在增長(zhǎng)。李克強(qiáng)在非洲之行期間宣布，中國(guó)政府將向非洲國(guó)家增加100億美元雙邊信貸額度，使中國(guó)在2013年到2015年對(duì)非總貸款額度達(dá)到300億美元。

　　上海國(guó)際問(wèn)題研究院(Shanghai Institutes for International Studies)非中經(jīng)濟(jì)關(guān)系專家張春表示，中國(guó)政府很可能會(huì)深化多邊路線。“但(該戰(zhàn)略)與過(guò)去對(duì)雙邊關(guān)系的側(cè)重并不沖突。這是一條平行的路線。”

　　根據(jù)中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)，中非貿(mào)易額在1980年為10億美元，2000年增長(zhǎng)到100億美元，并且在過(guò)去10年實(shí)現(xiàn)了飛速增長(zhǎng)，去年達(dá)到2000億美元。
來(lái)源：金融時(shí)報(bào)