近日，中國進口商大豆合同違約事件鬧得沸沸揚揚。多位專家在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，對外依存度過高，且中國缺乏對大豆的定價話語權，是導致近期中國大豆產(chǎn)業(yè)陷入尷尬的主要原因。

　　危機

　　進口商陷“違約尷尬”

　　《經(jīng)濟參考報》記者了解到，4月中旬，國內(nèi)多家大豆進口商出現(xiàn)違約的消息突然傳來：業(yè)內(nèi)多家大豆進口商因無法從銀行獲得信用證，導致到港的大豆無錢支付，目前已有50萬噸大豆合同違約，涉及金額3億美元。

　　一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，目前看來，大豆進口商違約潮才剛剛開始。有14條船(巴拿馬型貨輪)面臨違約，其中6到8條船沒開信用證，另有6到8條船還在海上漂著，還有二三十條船計劃違約。一艘巴拿馬貨輪通常能運5萬到6萬噸的大豆，這些船合計運貨在200萬噸。

　　“6月份大豆過剩將更加嚴重，前期2、3月份過量訂購的巴西大豆和美國大豆一起抵達中國港口，中國買家消化不良將更加嚴重。”一位貿(mào)易商對記者表示。

　　隨之而來的違約情況也將更加嚴重，對于進口貿(mào)易商來說，隨著過量的大豆進口，今年一季度，榨油損失在每噸300到400元，相比較下，如果在一船巴拿馬型貨輪裝載的貨物上違約，通常損失300萬到350萬美元的保證金，但是如果用這些高價大豆在國內(nèi)榨油，經(jīng)濟損失只會更大。

　　中國海關最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年3月份我國進口大豆到港平均價格為585美元/噸，較2月份價格上升6美元/噸，連續(xù)第3個月環(huán)比上升，折合到港完稅成本約4285元/噸。

　　“目前市場行情，我們吃進此前計劃的所有大豆，損失在2億元左右，即使這樣也必須履約。”山東晨曦集團董事長邵仲毅坦言，大豆行業(yè)圈子很小，一旦違約，就會被上游供應商列入黑名單，同時也會破壞與下游客戶的合作關系，如果要長期經(jīng)營大豆，根本不敢違約。據(jù)了解，晨曦集團去年全年進口大豆748萬噸，位列全國第一，占到中國大豆進口總量的12%。

　　邵仲毅說，一些剛涉足大豆圈子的貿(mào)易商，不排除會因無法承受損失，寧愿違約放棄大豆業(yè)務的可能。令他擔憂的是，在此次大豆違約危機中，一些貿(mào)易商以及大豆產(chǎn)業(yè)鏈條上下游的新客戶受到?jīng)_擊，可能會影響市場供需關系，進而影響國際大豆價格。

　　在邵仲毅看來，出現(xiàn)大豆違約危機的根源在于中國在大豆方面缺乏定價話語權。雖然中國是全球最大的大豆進口國，但卻毫無討價還價的權利，美國才是全球大豆名副其實的定價中心，美國農(nóng)業(yè)部定期發(fā)布的產(chǎn)量報告成為全球大豆期貨價格運行的風向標。而價格的劇烈波動最終將危及我國的食品產(chǎn)業(yè)安全。

　　癥結

　　對外依存度過高

　　事實上，中國的大豆對外依存度一直很高。從去年來看，我國進口大豆占整個市場大豆供應量的85%，在國內(nèi)流通市場上，90%以上的大豆油原料均為進口大豆。

　　一位貿(mào)易商向記者透露，由于無法承擔強行“吃貨”帶來的損失，一些進口大豆船貨被“洗船”，也就是轉賣給其他買家，這樣企業(yè)就不用支付罰金。

　　黑龍江省大豆協(xié)會副秘書長王小語在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，“洗船”現(xiàn)象主要是因為我國的大豆需求量和進口量并不相稱。1996年，中國進口111萬噸大豆，到2013年增長到6337萬噸，增幅超過50倍，與此同時，中國的油脂需求量卻沒有增長這么快，存在過量進口現(xiàn)象。

　　2013年，全球大豆的消費量是2.694億噸，中國為7557萬噸，占全球消費量的28%左右，同期中國人口占全球總人口18%左右。有關專家認為，中國對大豆的實際需求應該在5000萬噸左右，我國實際大豆進口量超出需求2000多萬噸。過量的進口也壓制了國產(chǎn)大豆的提升空間，還對沿海地區(qū)加工企業(yè)的獲利造成了一定的影響和阻礙。

　　2004年，作為國際大豆貿(mào)易定價基準的美國芝加哥期貨交易所大豆期貨價格劇烈波動，不少中國壓榨企業(yè)高價采購大豆。此后大豆價格驟降，部分中國企業(yè)的大豆還沒運到岸，企業(yè)就已支撐不下去，特別是民營企業(yè)無奈采取了違約行為，放棄原先在高價位簽訂的采購合同和定金，外資趁機廉價收購。

　　王小語認為，今年的違約風波和2004年的不同之處在于部分企業(yè)采取了“洗船”行為，這是一種國際貿(mào)易的融資手段。但是，將進口大豆這種正常的貿(mào)易行為變成融資手段是一種惡性的獲利方法，是銀行等金融機構所不希望看到的。

　　“企業(yè)不從加工上面想辦法解決資金問題，就已經(jīng)不是實體經(jīng)濟了。”王小語表示，這種轉賣行為同時增加了銀行的潛在金融風險，又缺乏有效監(jiān)管，應該引起相關部門高度重視。

　　應對

　　多措并舉爭奪定價權

　　邵仲毅認為，擁有大豆定價權更有利于維護國內(nèi)的糧食安全。包括向大豆進口商提供補貼，提高行業(yè)準入門檻、加強國內(nèi)企業(yè)的聯(lián)合和建立自己的大豆期貨交易機構、抱團爭奪大豆定價權等。

　　邵仲毅說，此前國家在進口環(huán)節(jié)提供象征性補貼，但他希望能夠提高補貼或減稅的力度，以提高國內(nèi)大豆貿(mào)易商的競爭力。同時，他建議在上海自貿(mào)區(qū)或國內(nèi)其他地區(qū)建立一個類似于美國芝加哥期貨交易所的機構，以競爭大豆的定價權。此前，美國是全球最大的大豆出口國，掌握了大豆期貨的定價權，但隨著巴西、阿根廷等國大豆產(chǎn)量、出口量的提高，晨曦等國內(nèi)進口商的大豆大多都來自巴西、阿根廷，國內(nèi)已經(jīng)有條件競爭大豆定價權了。

　　據(jù)有關專家介紹，2008年10月，因為進口大豆占據(jù)了定價話語權，中國出臺了臨時大豆收儲價格政策，這也是我國大豆產(chǎn)業(yè)爭奪定價權的“第一戰(zhàn)”，目的是保護豆農(nóng)利益，縮短自主大豆產(chǎn)業(yè)受國際大豆價格沖擊的時間周期和幅度。但是，臨時收儲價格客觀上也會受到國際大豆價格影響，作用會受到一定稀釋。

　　而且，臨時收儲政策也未能有效穩(wěn)定住主產(chǎn)區(qū)的大豆種植面積。數(shù)據(jù)顯示，作為主產(chǎn)區(qū)的黑龍江大豆種植面積在過去四年里猶如坐過山車一樣驟減，從2010年的6735萬畝縮減到了2011年的5193萬畝，再到2012年的3899萬畝，再到2013年的3105萬畝，總共縮減了一半以上。對農(nóng)民而言，種植大豆利潤不高的難題仍未解決。

　　為了進一步爭奪話語權，2014年中央一號文件首次提出，將啟動東北和內(nèi)蒙古大豆目標價格補貼試點。所謂目標價格補貼，是指在市場價格過高時補貼低收入消費者，在市場價格低于目標價格時按差價補貼生產(chǎn)者，切實保證農(nóng)民收益，提高農(nóng)民的種植積極性。

　　王小語認為，在更多細則出臺以前，國際大豆企業(yè)可能會采取一定的對應措施，例如國際企業(yè)或許會利用政策出臺前的空檔期大量提高對華大豆的輸出量，造成國內(nèi)大豆價格下跌，從而導致國內(nèi)大豆種植量進一步減少。

　　多位專家在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時均表示，在這種大環(huán)境下出臺目標價格補貼制度，也不一定能夠“一招制敵”。最理想的扶持政策，應該是一套從種植到加工，再從加工到流通的全產(chǎn)業(yè)鏈的“組合拳”。

　　王小語說，如果目標價格補貼政策實施后能穩(wěn)住種植面積，原料供應就會逐漸充足起來，相關部門或將針對市場采取進一步手段，以推進加工企業(yè)開工生產(chǎn)，如此一來面對國際企業(yè)的沖擊，或許就不會束手無策。經(jīng)濟參考 林遠 楊燁