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2013年12月初,中國人民銀行(“央行”)出臺了《關于金融支持中國(上海)自由貿易試驗區建設的意見》(以下簡稱“央行30條意見”)來推動上海自貿區的金融改革。在此基礎上,央行上海總部于2014年2月20日進一步下發文件,通過明確一系列具體細則來支持自貿區擴大人民幣跨境使用。
自貿區在轉變政府職能、精簡行政審批制度,以及對六大服務領域的開放等措施將為民營和境外資本等提供更為廣闊的發展空間;更多的市場參與者將給自貿區帶來激烈但有序的公平競爭環境,不斷激發他們的創新活力;新技術、新產品的誕生和運用意味著更活躍的經濟活動,這也會為銀行等傳統行業帶來新的商機。
通過研究前期出臺的包括“央行30條意見”在內的上海自貿區各項政策,匯豐中國適時提出了一系列金融解決方案和創新想法,涵蓋人民幣資金池管理、跨境貿易人民幣結算、跨境人民幣投融資等多個領域。而最新下發的央行上海總部文件,為上述業務的開展提供了更明確的方向和要求。
匯豐認為在國務院公布的上海自貿區總體方案中,上海自貿區被定位為一個探索具有可復制性的經驗的試驗田,通過試驗而形成的相關產品最終能夠被推廣,使銀行能夠更好地服務客戶,幫助我們的客戶實現他們想做的事情。因此除了深化行政審批制度改革、施行負面清單管理模式之外,包括“兩化一兌換”(利率市場化、匯率自由化、貨幣自由兌換)等在內的金融改革措施,已經被市場視為上海自貿區尋求改革突破的關鍵領域。
在眾多關于上海自貿區的改革措施中,“央行30條意見”幾乎涵蓋了所有的金融領域改革,頗具代表性,足見監管層推動金融改革力度之大,影響之深遠。上海自貿區作為一個試驗田所形成的經驗具有可復制性,在自貿區內試行的項目運行一段時間以后,若發現對于企業的經營有幫助,同時,對于中國金融市場的沖擊是完全可控的,從長遠來看,是可以推廣到別的自貿區,甚至于推廣到區外的。
如何看待試驗田的可復制性?在風險可控的基礎上,而且在符合真實性、一致性、合規性的基本原則的前提下,有許多創新值得期待。監管層也希望在約29平方公里有限范圍內進行各種改革試驗,通過這些試驗來甄別哪些改革措施能夠更加有效地為企業提供良好的金融環境和運營環境,能夠更好地促進深化未來的改革、指引中國經濟發展方向,那么這些改革措施將 伴隨著試驗的成熟經驗在全國進行推廣。
事實上,匯豐一直在政策指引下積極研究并探索在自貿區內新業務的開展。“央行30條意見”框架下的首批細則已經落地,隨著更多自貿區金融政策及相關細則的逐步出臺和實施,區內企業在資金管理、融資、結算等各方面將面臨更多選擇,同時能更好地管理財務風險。