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隨著江西、吉林兩省人代會于25日閉幕,2014年省級地方兩會在春節前暫告一段落。記者盤點已結束的28個省級地方兩會發現,除上海之外,共有21個省市自治區,將對接、準備或申報“自貿區”列為2014年的工作重點。專家表示,地方政府的積極態度值得肯定,但在自貿區的具體建設過程中,應尊重地方發展特性,因地制宜,警惕“同質化競爭”和“跟風潮”的出現。
22省份政府工作報告點題自貿區 規劃定位顯地方發展特色
2013年,中國(上海)自由貿易試驗區的掛牌成立及中共十八屆三中全會對上海自貿區地位的肯定,讓“自貿區”成為最火爆的詞匯之一,而這種火爆在今年的省級地方兩會中得以集中體現:包括上海在內的22個省市自治區,在2014年的工作重點中,均提及自貿區的對接、準備、申報或建設。
走在經濟改革前沿的上海,已于去年9月正式掛牌成立自貿區。該市市長楊雄表示,2014年將全力推動自貿試驗區建設,及時修訂推出新版“負面清單”,并試行“安全審查機制、反壟斷審查機制、信用管理體系、綜合執法體系”等六方面新制度。
作為上海的近鄰,浙江目標明確,提出“積極爭取設立舟山自由貿易港區”。而與浙江一樣有自貿區規劃明確表述的,還有河北、河南、湖北、內蒙古、遼寧、山東、四川、黑龍江和吉林等9個省區。
其中,河北省長張慶偉在政府工作報告中提出“積極爭取國家在曹妃甸設立自由貿易區”;身為北方沿海省份的遼寧和山東,均欲在濱海城市上做文章,分別提出“爭取國家批準設立大連自由貿易試驗區”與“支持青島市申辦建設自由貿易港區”。
憑借與多國接壤的地理位置與口岸優勢,延邊省區表現積極。其中,黑龍江欲“爭取設立中俄自由貿易區”,吉林表示將“推動設立吉林省自由貿易園區”,內蒙古則發揮老牌陸路口岸的長處,欲“盡快啟動滿洲里、二連浩特申報申建自由貿易區(園)工作”。此外,新疆、西藏、云南的自貿區規劃亦緊盯延邊、口岸等優勢。
值得注意的是,根據經濟社會發展的實際,各省份政府工作報告對申報自貿區的角色定位也不同。
其中,重慶、江西與福建三省市均提出“主動對接”上海自由貿易試驗區政策或國家自由貿易區發展戰略,天津、西藏則重視“探索”建設自貿區,廣東、廣西在共同關注“中國-東盟自貿區升級版建設”的同時,分別提出“申報設立自由貿易園區”與“開展建立自由貿易港區的前期工作”。
