“促轉型”培育外貿競爭新優勢

　　適當降低外貿增長預期目標，將“促轉型”和培育競爭新優勢作為未來工作的重點

　　文/趙晉平

　　日前，國家海關總署公布數據顯示，去年12月份中國進出口規模出現了大幅反彈，雙雙創歷史新高，當月進出口總值為3668.4億美元，同比增長10.2%。其中，出口同比增長14.1%，進口同比增長6.0%。

　　這是否意味著出口已經進入持續回升階段？2013年外貿發展預期如何？帶著這些問題，筆者不久前分別赴義烏、廈門等地進行調研，并向全國201家企業發放了調查問卷，還對其中57家企業作了訪談。

　　就目前情況來看，我國外貿回升趨勢并不穩定，2013年的外部經濟形勢依然充滿復雜性和不確定性。因此，為了留有余地、避免過度追求速度引發出口高估等不良反應，建議2013年適當下調外貿增長預期目標，把政策著力點放在“促轉型”和培育新優勢方面。

　　參照2012年6.2%的增長水平，宜將2013年外貿增長預期目標確定為8%，并參照國際慣例，結合實際運行情況分階段對預期目標作出調整。

　　外貿回升趨勢尚不穩定

　　根據海關統計和制造業出口交貨值統計來看，2012年對外貿易大體具有以下幾個突出特點。

　　一是貿易順差同比擴大。2012年由于進口增速明顯低于出口，導致貿易順差比2011年有所擴大，達到2311億美元，同比增加49%；貿易特化系數由上年4.3%上升到6%，與2010年水平相近。

　　二是面向主要新興經濟體雙邊貿易增長較快。如面向東盟、俄羅斯、南非等的出口增長明顯快于平均增長水平；雖然面向美國的增長形勢也好于平均水平，但與日本、歐盟的雙邊貿易增長較低，甚至出現負增長。

　　三是消費品出口增長較為穩定。根據制造業出口交貨值統計，增長最快的主要是文體用品、食品、飲料、農副產品等行業；黑色金屬、化工、造紙、專用設備、儀器儀表、交通設備等行業增長也快于平均水平；但石油化工、有色金屬等中間投入品則出現了負增長。

　　四是中西部地區出口增長加快，產業轉移效果明顯。2012年，中部和西部地區工業企業出口交貨值分別同比增長26.8%和40.1%，而東部僅增長4.2%。

　　五是民營企業增長快于其他企業。1～11月民營企業出口交貨值增長10.7%，高出平均水平近4個百分點。

　　總體而言，出口增速回升有利于穩定經濟增長。如1～11月制造業統計顯示，出口交貨值增速回升拉動制造業銷售產值增長提高1個百分點，比上半年的0.8個百分點有所上升。另外，從總需求結構的角度分析，順差的擴大使得貨物貿易凈出口拉動總需求增長了1個百分點。

　　不過，綜觀整個2012年，會發現外貿增長波動較大，雖然在年中曾經出現過較大幅度的回升，但回升趨勢并不穩定。實際上，去年12月份之所以出現較快增長，很大程度上是由于企業年末集中出口，而不能說明外需形勢已出現明顯改善。

　　相關的問卷調查結果也印證了當前出口形勢的嚴峻性。在201家受訪企業中，四成左右的企業出口呈現負增長，其中還有10%的企業下降30%以上；只有25.6%的企業出口實現10%以上增長，低于下降企業15個百分點。

　　據廈門市政府部門反映，最近將生產基地或訂單向東南亞、南亞地區轉移的案例明顯增多。接受訪談的57家企業中，考慮“生產和訂單向國外轉移”的比重達到17.5%，比上半年調查時的6.4%上升了11.1個百分點，也多于有意向國內其他地區轉移的企業。

　　需要引起注意的是，企業經營壓力的加大，將會對就業造成一定沖擊。問卷調查結果顯示，22.8%的企業回答考慮裁員，這比上半年調查時的6.4%有明顯提高。

　　今年預計增長5%～8%

　　放眼2013年，外部環境依然不容樂觀，主要發達國家經濟復蘇存在進一步放緩的可能。

　　歐盟不久前發布的2012年三季度GDP統計顯示，歐元區經濟下降0.2%，這已經是連續4個季度出現衰退；同期，日本GDP降幅高達3.5%，美國增長率停留在2.7%。這說明，三大發達經濟體均未擺脫困難局面。

　　實際上，去年10月，IMF就已經下調了2013年全球及主要經濟體增長預測，但此后出現的美國“財政懸崖”和日本“非法購島”危機則進一步增加了未來全球經濟的下行風險。此前，美國會預算辦公室預測，財政懸崖可能導致今年美國GDP下降0.5%；失業率上升至9.1%。雖然這一問題暫時有所緩解，但美國的財政緊縮壓力仍然存在。

　　日本瑞穗銀行綜合研究所預測，美日兩國2013年經濟增長率將分別滑落至1.4%和1.1%；美國的進口增長僅有0.7%，比2012年回落2個百分點；日本的進口增速也將由4.4%下滑到1.2%。考慮到歐元區進口增長前景更為悲觀等因素，2013年國際市場需求明顯回升的可能性不大。

　　從國內因素來看，勞動力成本上漲的滯后影響將繼續制約企業出口競爭力。根據前述問卷調查，出口成本上升的企業占六成，其中16.6%的企業面臨成本大幅度上升壓力；與此同時，出口商品價格普遍下降，擠壓了企業盈利空間；虧損企業占比達到18.6%，比6月調查結果上升11.9個百分點。

　　需要提醒的是，從2012年10月開始，由于其他國家本幣貶值，引發中國的綜合有效匯率出現較快上升，如果今年這一現象繼續存在，人民幣名義匯率和綜合實際有效匯率都可能出現上升，從而進一步削弱我國出口產品的價格競爭力。

　　企業對2013年出口形勢的看法與上述判斷接近。201家受訪企業中，30.1%的企業認為2013年出口將下降，其中3.5%認為形勢會惡化；28.7%的企業認為和2012年持平；41.2%的企業認為會有好轉，但認為大幅度好轉的僅占2%。

　　企業的判斷來源于訂單。調查結果顯示，訂單同比持平和有所增加的企業達到受訪企業近一半，其中3個月以上訂單的比重較上半年調查結果上升。一些企業反映，根據目前手中訂單判斷，2013年一季度形勢并不樂觀，但在這之后可能會略有好轉。

　　綜合來看，在全球經濟仍將緩慢復蘇的背景下，2013年我國出口有望繼續實現增長，但增幅預計在5%～8%之間，大幅度回升的可能性較小。