對(duì)外開(kāi)放面臨新形勢(shì)中國(guó)對(duì)外開(kāi)放正面臨著與以往不同的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境：一方面，國(guó)際環(huán)境中機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，經(jīng)濟(jì)全球化持續(xù)深化，跨國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方興未艾，服務(wù)外包、跨國(guó)公司研發(fā)國(guó)際化等，為發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供了新機(jī)遇；另一方面，多邊談判受阻，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，中國(guó)與越來(lái)越多的貿(mào)易伙伴出現(xiàn)了貿(mào)易不平衡，矛盾進(jìn)一步加劇；全球氣候變化為發(fā)展中國(guó)家節(jié)能減排增加了更多外部壓力；國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)因素增加，國(guó)際金融危機(jī)此起彼伏；國(guó)內(nèi)可持續(xù)發(fā)展壓力越來(lái)越大。這些都對(duì)中國(guó)調(diào)整對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略提出了迫切要求。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以年均9.7%的速度穩(wěn)定發(fā)展，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從1978年的3645億元，上升到2006年的21萬(wàn)億美元，位居世界第四，如果按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的總規(guī)模僅次于美國(guó)，居世界第二位。

　　但是，未來(lái)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，將面臨日益嚴(yán)峻的環(huán)境與資源壓力。

　　一方面，中國(guó)本身是一個(gè)資源匱乏國(guó)，人均資源占有水平遠(yuǎn)低于世界平均水平。維系人們基本生存的耕地和淡水，人均擁有量分別為世界平均水平的1/3和1/4，支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的石油、天然氣、煤炭、鐵礦石、銅和鋁等重要礦產(chǎn)資源，人均儲(chǔ)量分別相當(dāng)于世界平均水平的11%、4.5%、79%、42%、18%和7.3%。

　　另一方面，由于粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，技術(shù)水平落后，中國(guó)對(duì)資源能源的利用效率也不高，環(huán)境壓力越來(lái)越大。如2000年中國(guó)每噸乙烯綜合能耗為1212千克標(biāo)準(zhǔn)煤，而同年日本為714千克；每千瓦時(shí)火電能耗為376克標(biāo)準(zhǔn)煤，而日本、美國(guó)分別為314克和376克；噸鋼能耗為781千克標(biāo)準(zhǔn)煤，日本、英國(guó)、法國(guó)分別為646千克、721千克和735千克。資源再利用率也較低。中國(guó)礦產(chǎn)資源總回收率為30%，比國(guó)外先進(jìn)水平低20個(gè)百分點(diǎn)；木材綜合利用率為60%，而發(fā)達(dá)國(guó)家在80%以上。污染排放強(qiáng)度高，單位GDP（1995年不變價(jià)格PPP美元）排放二氧化碳的強(qiáng)度為0.62公斤，高于發(fā)達(dá)國(guó)家水平；單位GDP有機(jī)污水排放強(qiáng)度為0.5公斤，達(dá)到其他國(guó)家的2~3倍。