近日，在由中國(guó)人民大學(xué)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院、中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院共同主辦的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)報(bào)告（2021）發(fā)布會(huì)暨第四屆長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展高端論壇上，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員、證監(jiān)會(huì)原副主席劉新華表示，近年來(lái)我國(guó)金融市場(chǎng)改革創(chuàng)新，在拓展綠色融資渠道，豐富綠色金融產(chǎn)品等方面取得了明顯的成效，但與國(guó)際市場(chǎng)相比還存在短板，與雙碳目標(biāo)的硬約束相比，面臨著一些挑戰(zhàn)。

劉新華指出，我國(guó)富煤貧油少氣的特征突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化的特點(diǎn)比較明顯，這要求我們既要借鑒國(guó)際有效的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又要根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)際情況，進(jìn)一步完善綠色服務(wù)發(fā)展的金融支持機(jī)制，需要在以下制度體系、市場(chǎng)機(jī)制、產(chǎn)品供給三個(gè)方面形成改革創(chuàng)新的合力，更好的促進(jìn)綠色發(fā)展，助力雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第一，在制度體系上完善綠色金融的支持政策，健全綠色金融的標(biāo)準(zhǔn)體系。我國(guó)是全球首個(gè)進(jìn)行綠色金融頂層設(shè)計(jì)的國(guó)家，黨中央國(guó)務(wù)院發(fā)布的生態(tài)文體制改革總體方案，和2030年碳達(dá)峰行動(dòng)方案，為我國(guó)金融支持綠色發(fā)展指明了方向。金融監(jiān)管部門聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)和關(guān)于促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化投融資的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確了我國(guó)金融支持綠色發(fā)展的具體舉措，在頂層政策的引導(dǎo)下，我國(guó)金融市場(chǎng)的政策和標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)出臺(tái)，上市公司信息披露制度初步貫徹，地方綠色金融改革實(shí)驗(yàn)區(qū)取得成效。同時(shí)綠色界定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，激勵(lì)約束力度和覆蓋面不足的問(wèn)題仍然存在，削弱了境內(nèi)外資本在我國(guó)開(kāi)展綠色投資的積極性。

針對(duì)以上問(wèn)題，需要我們從國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)方面協(xié)同發(fā)力，健全綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，完善激勵(lì)約束機(jī)制。歐洲的實(shí)踐已經(jīng)表明，構(gòu)建完備的可持續(xù)金融底層標(biāo)準(zhǔn)，能夠從根本上規(guī)范綠色金融產(chǎn)品相關(guān)的界定依據(jù)，完善企業(yè)和金融產(chǎn)品的緩解信息披露要求，規(guī)范市場(chǎng)主體的綠色投資行為。一方面，要立足國(guó)內(nèi)能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)要求，盡快統(tǒng)一金融領(lǐng)域?qū)G色概念的底層界定標(biāo)準(zhǔn)，由此推動(dòng)市場(chǎng)的統(tǒng)計(jì)、評(píng)估和監(jiān)管工作的落實(shí)。要加快構(gòu)建政策激勵(lì)約束體系，完善綠色金融配套支持政策，進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)主體參與綠色投資。另一方面，要積極參與國(guó)際綠色金融相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定，提升我國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語(yǔ)權(quán)，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用，進(jìn)一步提升我國(guó)在全球綠色金融發(fā)展中的地位。

第二，在市場(chǎng)機(jī)制上，加快推進(jìn)碳排放市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施廣州氣候交易所提出碳期貨交易。碳交換權(quán)交易是減少溫室氣體排放，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的重大制度創(chuàng)新，也是實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的重要抓手。2005到2019年，歐盟碳市場(chǎng)所覆蓋的排控企業(yè)削減碳排放量高達(dá)35%，產(chǎn)生了顯著的綠色發(fā)展效益。在國(guó)際碳市場(chǎng)交易中，碳期貨是占主要位置的金融產(chǎn)品，年交易量占碳金融市場(chǎng)的三分之一，其價(jià)格已經(jīng)成為國(guó)際碳交易領(lǐng)域議價(jià)權(quán)的重要依據(jù)。順應(yīng)全球碳市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)，我國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)需要抓住機(jī)遇。今年7月，全國(guó)統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)正式啟動(dòng)，已納入2000多家發(fā)電企業(yè)，覆蓋約45億噸二氧化碳的排放量，成為全球最大的碳市場(chǎng)。根據(jù)歐洲碳市場(chǎng)推算，未來(lái)我國(guó)碳市場(chǎng)有望每年推出發(fā)電行業(yè)降低排放量約達(dá)到15%，降低全國(guó)的排放總量約6%，降低全國(guó)排放總量約占1.5%，成為支持我們綠色轉(zhuǎn)型的重要方面。但目前碳期貨等風(fēng)險(xiǎn)管理工具缺失，碳價(jià)預(yù)先機(jī)制尚不完善，下一步需要有序建設(shè)碳排放權(quán)市場(chǎng)的交易體系，加快覆蓋更多控排行業(yè)，實(shí)施在廣州期貨交易所推出碳期貨交易品種，引導(dǎo)多方主體根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求參與碳市場(chǎng)及相關(guān)金融產(chǎn)品的交易。

第三，在產(chǎn)品供給上，創(chuàng)新多元綠色金融產(chǎn)品，拓展綠色金融產(chǎn)品市場(chǎng)深度、廣度。今年來(lái)我國(guó)綠色金融產(chǎn)品步入了增長(zhǎng)的快車道，有利支撐了綠色金融市場(chǎng)的繁榮發(fā)展。我國(guó)綠色信貸余額超過(guò)14萬(wàn)億元，居世界第一。綠色債券存量破萬(wàn)億元，居全球第二，綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)品類不斷豐富，綠色主體基金規(guī)模成長(zhǎng)迅速，綠色知識(shí)體系初具規(guī)模，特別在雙碳目標(biāo)提出后，碳中和債券、碳基金等產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，正在構(gòu)建多元化綠色金融的產(chǎn)品體系。

下一步為更好的服務(wù)雙碳目標(biāo)，滿足傳統(tǒng)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型以及綠色企業(yè)發(fā)展的需要，應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)綠色金融產(chǎn)品的創(chuàng)新。一是在間接融資層面，進(jìn)一步加大綠色信貸的支持力度，出臺(tái)支持綠色發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型的差異化新的政策。二是在直接融資層面，拓展綠色債券市場(chǎng)的深度、廣度，推動(dòng)轉(zhuǎn)型債券，可支持發(fā)展掛鉤債券，綠色地方政府債券等綠色產(chǎn)品的創(chuàng)新發(fā)展。三是在財(cái)政管理層面，豐富綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，支持綠色指數(shù)體系發(fā)展，規(guī)范綠色金融，提升社會(huì)資本參與綠色投資的積極性和便利性。

金融支持綠色發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要政府部門、市場(chǎng)機(jī)構(gòu)、科研院所等各方面的共同努力，讓我們齊心協(xié)力，探索一條適合中國(guó)國(guó)情，具有中國(guó)特色的綠色金融發(fā)展之路，為實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體做出積極的貢獻(xiàn)。