導語：浙江為何總能快半拍？

走出去智庫觀察

據浙江省經信廳數據，截至2月18日，浙江省規上工業企業已復工31965家，復工率72.2%，較前一天提高8.9個百分點，浙江省921家10億元以上龍頭骨干企業已復工850家，復工率92.3%。

浙江在疫情不明的情況下如何做到如此高的復工率？走出去智庫（CGGT）特約專家、商務部原副部長、中國國際經濟交流中心副理事長魏建國認為，突如其來的新冠肺炎疫情，是一次對政府治理能力的極限挑戰，浙江省始終把人民利益放在第一位，把政府治理體系、治理能力、制度優勢發揮到了極致，才能取得如此優異的成績。

今天，走出去智庫（CGGT）獨家刊發魏建國先生總結的防疫與復工的“浙江五條經驗”，供全國各級政府管理者、企業管理者參考。

正 文

文/魏建國

走出去智庫（CGGT）特約專家

商務部原副部長、中國國際經濟交流中心副理事長

近日，不少媒體對浙江省在抗擊新冠肺炎疫情中的杰出表現連連點贊。確實，浙江在疫情聯防聯控、復工復產、支持小微企業、撤銷全省公路查崗等方面走到了前面，今天又宣布開放全省公園、廣場和露天運動場，這些別人想干又不敢干或干不起來的事情，浙江人干起來了。

是浙江人頭腦靈光嗎？我看不是。是浙江人能吃苦、勤勞肯干嘛？我看也不完全是。我認為，核心的只有一條：對這次習近平總書記親自部署、親自領導的防疫人民戰爭，浙江省充滿著信心和堅強的意志。更重要的是，浙江的這些表現已遠遠大于這場戰役中他們所作的事情，我總結值得學習和推廣的五點：

第一，既然是一場人民戰爭，就全力發動群眾，全面調動群眾的積極性。在浙江省的防疫中，無論是快遞小哥、居委會大媽都能夠參與到防疫工作中，都能夠發揮他們的作用，真正打一場人民戰爭。關鍵要使人們明白，黨中央是真正把人民的利益放在第一位的。

如果不能把人民利益放在第一位，就會產生如新華社近日披露的一些地方在防疫中的形式主義，如有的地方8個人填表就到凌晨2點。面對疫情大考，這些地方反而大搞形式主義，抓不住重點，不切實際亂提要求，甚至亂作為，讓人五味雜陳。

第二，既然防疫是和時間賽跑，就不能等、不能放，有了就要干，決策果斷、方向明確、執行有力、效果明顯。突如其來的疫情發生后，無論是提早采取果斷措施防控疫情還是率先復工復產，浙江總能快半拍。

如別的地方還在進行二級響應時，浙江省已率先啟動了突發公共衛生事件一級響應，全省緊急防備，推出十大最嚴措施，在疫情初期浙江各市很快一片空城。目前，浙江沒有一個死亡病例，也沒有醫務人員感染。

第三，既然是全國一盤棋，就把全國的生產要素調動起來，不僅是勞力，還有資源、資本和市場。浙江在改革開放的40多年間搶抓機遇，處處干在實處、走在前列，此次應對疫情也不例外。

包機、包列車、健康碼等實實在在的惠民措施盡快出臺并落地，就是浙江省在改革開放40多年以來一直堅持的這種做法，形成了危機治理能力的良性循環。就在昨天，浙江省根據《關于開展2020年浙江省穩外貿穩企業促發展應急專項貸款有關工作的通知》，省商務廳聯合中國進出口銀行浙江省分行建立融資總量150億元的穩外貿穩企業促發展應急專項貸款，這種政策扶持力度，經濟豈能搞不好！

第四，既然是一場全方位的戰爭，就不僅僅是在抗擊疫情，而且也是在生產自救、搞好生活及科研創新等全方面工作。只有社會全方位的行動，各方面都取得成效，才能起到疊加效應，互相促進才能保證社會平穩發展。

如浙江湖州政府拿出1億元，專項用于企業復工復產，對企業新招員工，給予1000元/人的一次性生活補助。寧波政府規定，疫情解除后當月，企業參加社會保險人數較上年同期每新增1人，按每人500元標準補助企業。杭州還規定，不得以外地車牌、外地戶籍為由，限制進入，對沒錢租房屋住的企業員工，政府給予每人500元的租房補貼。這與一些地方還在加強封閉管理、堵路阻行形成了強烈的對比。

第五，在抗擊疫情的同時做這些事情有沒有風險？有風險，但是浙江省的干部勇于擔當。最重要是浙江省的干部政治站位高，敢于作為并找到了平衡點，在抗擊疫情時敢于發展生產，全社會的總目標很明確，防疫和經濟兩手都要抓。

如浙江省建立起覆蓋全省90個縣（市、區）的復工復產監測體系，通過“企業復工率指數”和“疫情五色圖”、“復工率五色圖”掌握各地復工復產情況。隨著“一圖一碼一指數”的不斷推進和深化，浙江的疫情防控模式已從“封閉式管控”向“精密型智控”轉變。自復工啟動以來，浙江沒有發生因返工導致的新增確診病例。

相比而言，一些地區還在采用封門堵路等簡單粗暴方式限制人員流動、限制企業復產。新華每日電訊報道稱，有的地區企業想復工，需要填15個表格、2份承諾書，制定1個應急預案、1個復工方案、1套食堂防護措施和1套宿舍防護措施，共計21份材料，有些材料還需要去街道蓋章。顯然，這種“一刀切”的方式根本無法平衡防疫和經濟發展的社會需要。

可以說，浙江省始終把人民利益放在第一位，把政府治理體系、治理能力、制度優勢發揮到了極致，根據情況兼顧疫情防控、正常運轉、社會發展，進行精細化管理，才能全面發動群眾打贏這場人民戰爭。簡單粗暴的防控，簡單粗暴的凍結一切、停擺一切，其實就是最大的懶政。

面對此次疫情大考，浙江省又交出了優良的答卷！

專家介紹

魏建國

走出去智庫（CGGT）特約專家

現任中國國際經濟交流中心副理事長、執行局常務副主任，曾任商務部原副部長、黨組成員，中共十六屆中紀委委員、十一屆政協全國委員會委員。
現任國家制造強國戰略咨詢委員會副主任，國家知識產權戰略咨詢委員會委員，“一帶一路”智庫聯盟副主席。
長期從事我國對外援助工作及加工貿易和中國企業“走出去”工作。曾任中非合作論壇第二屆至第四屆中方主席。曾參與“一帶一路”倡儀及粵港澳大灣區和海南自由貿易港戰略研究。
●1973-1992年，曾在摩洛哥、突尼斯、加蓬使館工作，任商務二秘、商務參贊；
●1992-1993年，任外經貿部西亞非洲司副司長、司長；
●1993-1997年，任新疆外經貿委主任、黨組書記；
●1998年任外經貿部人事司司長、部長助理；
●2000年，任外經貿部副部長；
●2003-2008年，任商務部副部長。著有《難舍非洲》一書。

WEI Jianguo, currently the Vice Chairman of China Center for International Economic Exchanges, used to assume the positions as the Vice Minister of Commerce, member of the 16th CPC Central Commission for Discipline Inspection and member of the 11th CPPCC National Committee.

He has for long devoted to China’s foreign assistance and aid, manufacturing and Chinese companies’ going international.

He used to be the Chairman of Chinese side for the second, third and fourth Forum>He participated in the researches of Belt and Road initiative, Guangdong-Hong Kong-Macaw Greater Bay Area and Hainan free trade port.

●1973-1992 Commercial Counsellor in Chinese Embassy to Morocco, Chinese Embassy to Tunis and Chinese Embassy to Gabon

●1992-1993 Deputy Director-General and then Director-General of Department of West Asia and Africa, Ministry of Economic Relations and Foreign Trade

●1993-1997 Head of Department of Foreign Trade and Economic Cooperation of Xinjiang Uygur Autonomous Region

●1998 Assistant to Minster of Foreign Trade and Economic Cooperation，Director-General of Department of Human Resources, Education and Labor, Ministry of Foreign Trade and Economic Cooperation

●2000 Vice Minister of Foreign Trade and Economic Cooperation

●2002-2008 Vice Minister of Commerce