根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院的不完全統(tǒng)計(jì)，2015年以來與幼兒早期教育、幼兒托管相關(guān)的投資事件接近40起，涉及金額超過7億元。兒童托管連鎖平臺袋鼠麻麻自2015年以來已經(jīng)先后經(jīng)過了天使輪、Pre-A輪和A輪融資。2018年6月9日，袋鼠麻麻的A輪融資獲得了來自于光速中國、雙湖資本和張濤的數(shù)千萬元人民幣投資。

當(dāng)越來越多的年輕父母忙于工作，包含課后作業(yè)輔導(dǎo)、午休、用餐等專業(yè)服務(wù)在內(nèi)的托管，便成為他們的“解憂雜貨鋪”。作為全國最早出現(xiàn)專業(yè)化課后服務(wù)業(yè)態(tài)的省份，在服務(wù)市場新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮的當(dāng)下，我省的托管服務(wù)市場現(xiàn)狀如何？記者就此展開了調(diào)查。

托管已成剛需

福建省學(xué)生托管專業(yè)委員會副主任楊燕說，我省是全國最早出現(xiàn)專業(yè)化課后服務(wù)業(yè)態(tài)的省份，市場體量規(guī)模較大。校外托管機(jī)構(gòu)的存在客觀上能夠較好地滿足學(xué)生家長對孩子的教育管理、生活服務(wù)等需求。根據(jù)2018年數(shù)據(jù)，全省小學(xué)在校生共304萬人，其中40%以上學(xué)生有不同程度課后服務(wù)需求，莆田仙游、泉州南安、三明沙縣等外出經(jīng)商群體聚集的區(qū)縣，課后服務(wù)需求比例更是高達(dá)60%以上。

“還好有托管，不然一天接送四趟實(shí)在受不了。而且，午托每月只要400多元，孩子下午上課也更有精神。”福州市茶園山中心小學(xué)學(xué)生家長陳麗娟說。

尤溪縣梅仙鎮(zhèn)69歲的黃老伯，孫女正在上小學(xué)一年級。兒子兒媳在外打工，老兩口文化水平不高，沒法輔導(dǎo)孫女做作業(yè)，加上年紀(jì)大了精力不濟(jì)，便將孫女放在托管中心。中午在托管中心就餐、做作業(yè)；傍晚放學(xué)后，在托管中心做1小時(shí)作業(yè)再回家。每月托管費(fèi)用600元。

但也有家長對托管班環(huán)境十分不滿。寧德市蕉城區(qū)學(xué)生家長黃章元說，幾年來，他的孩子先后調(diào)換了四五家托管中心。他郁悶地說：“有的托管班很亂、很不規(guī)范，十幾個(gè)孩子被安排在房間里自由玩耍，根本談不上輔導(dǎo)。但我也實(shí)在抽不出時(shí)間接送孩子。”

在蕉城區(qū)南漈附近的一家教育輔導(dǎo)中心，優(yōu)越的地理位置使其生源眾多。然而，不到200平方米的托管中心被分割成10多個(gè)小隔間，一旦出現(xiàn)緊急情況，孩子們的人身安全如何保障？

托管機(jī)構(gòu)無人監(jiān)管

目前，我省有近萬個(gè)學(xué)生托管機(jī)構(gòu)，都處于無人監(jiān)管狀態(tài)。

寧德市蕉城區(qū)市場監(jiān)督管理局相關(guān)人士表示，校外托管中心屬于收費(fèi)性質(zhì)，應(yīng)該到工商部門辦理《經(jīng)營許可證》，還要到食藥監(jiān)等部門進(jìn)行前置審批。同時(shí)，校外托管機(jī)構(gòu)兼具教育與社會服務(wù)功能，涉及教育、工商、藥監(jiān)、物價(jià)、消防、公安、民政、建設(shè)等多領(lǐng)域的管理，因其性質(zhì)較為特殊，目前市場監(jiān)督管理局并未專門對其進(jìn)行監(jiān)管。

蕉城區(qū)教育局相關(guān)人士明確表示：“校外托管中心不歸我們管，暫沒有法規(guī)文件賦予教育局審批開辦托管中心的職能。到目前為止，教育部門也沒有審批過這類機(jī)構(gòu)。”

一名在福州市茶園山中心小學(xué)附近開辦托管班的負(fù)責(zé)人說：“對于我們這樣的個(gè)體經(jīng)營者，辦證實(shí)在是太難了。工商注冊沒有專門針對托管的項(xiàng)目，同時(shí)，資金、場地、消防等要素也難以達(dá)到民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的要求。如，僅根據(jù)規(guī)定不能在居民樓內(nèi)辦托管班這一點(diǎn)，我們就無法通過審批。學(xué)校周邊房源緊缺，店面房租高，出于成本考慮，我們只能把托管班辦進(jìn)居民樓。”

托管專委會的期盼

由于利潤率高，諸多培訓(xùn)、教育機(jī)構(gòu)紛紛搶灘托管市場，而監(jiān)管沒有跟上，又造成無序競爭。有鑒于此，2015年1月，福建省家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會成立了福建省家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會學(xué)生托管專業(yè)委員會，制定《自律公約》，引導(dǎo)規(guī)范辦托。

該委員會由福州樹人家政服務(wù)有限公司（樹人托管）聯(lián)合福州市郎寧教育、朝陽托管、愛心托管、紅帽子托管教育等10家企業(yè)共同發(fā)起。下一步，專委會將進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)的自律、自檢、自查，逐步建立起統(tǒng)一規(guī)范的《托管機(jī)構(gòu)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》。

楊燕說，學(xué)生托管市場以每年5%~10%的需求量遞增。現(xiàn)有的學(xué)生托管分為社區(qū)內(nèi)托管、社區(qū)外托管。社區(qū)內(nèi)托管是指在小區(qū)內(nèi)利用住宅進(jìn)行營業(yè)的托管。此類托管數(shù)量巨大，質(zhì)量參差不齊，如果用禁止的方式一刀切，就會造成很多孩子沒有地方托管。社區(qū)外托管是指在店面、寫字樓的物業(yè)進(jìn)行營業(yè)的學(xué)生托管。因?yàn)槌杀靖摺⒕嚯x學(xué)校較遠(yuǎn)，且不允許有廚房，此類托管總量極少。社區(qū)外托管，雖然符合相關(guān)要求，但往往存在管理不規(guī)范、沒有教學(xué)、沒有正規(guī)師資等問題。

楊燕建議，要引導(dǎo)、規(guī)范與監(jiān)管現(xiàn)有的托管，必須解決行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失和主管部門缺位的問題。首先要加快推進(jìn)學(xué)生托管的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以政府的力量引導(dǎo)現(xiàn)有的托管，逐步在教學(xué)和管理上進(jìn)行規(guī)范化管理，然后再進(jìn)行監(jiān)管，最后形成行業(yè)門檻。

福建省學(xué)生托管專委會期盼校外托管獲得政府政策扶持。具體如下：一是明確校外課后服務(wù)機(jī)構(gòu)主體身份，允許工商登記營業(yè)范圍中體現(xiàn)相關(guān)內(nèi)容。二是確定政府主管部門，納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展行業(yè)目錄。三是結(jié)合行業(yè)實(shí)際情況，出臺課后服務(wù)行業(yè)軟硬件管理標(biāo)準(zhǔn)和辦法。四是參考其他行業(yè)建立量化綜合信用評級體系。五是鼓勵(lì)課后服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)惠使用學(xué)校、街鎮(zhèn)、社區(qū)閑置的公共用房資源。

編后：

托管服務(wù)涉及千家萬戶，托管市場形成多年，近年來的托管需求數(shù)與質(zhì)更是快速增長。然而，令人遺憾的是，盡管呼吁之聲不斷，監(jiān)管制度仍未健全，監(jiān)管主體尚未明了。此中暗隱著不少矛盾與危機(jī)，如學(xué)生的食品安全、人身安全、消防安全，以及收費(fèi)的合理性、從業(yè)人員的資格審核等等。我們看到，有的托管機(jī)構(gòu)因設(shè)在居民小區(qū)，被投訴而關(guān)停，由此引發(fā)民事糾紛，也給諸多家庭帶來不便；同樣，我們也欣喜看到，個(gè)別縣級政府在營造營商軟環(huán)境中，由財(cái)政出資向?qū)W校購買服務(wù)解決了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工子女的托管問題。可見，只要政府力量肯介入，雙職工家庭的心頭憂是可以解除的。

百姓有需求，社會資本肯注入，公益力量也愿意介入，但規(guī)范化的管理不能遲遲不到位，千萬不要等出了事，再來亡羊補(bǔ)牢、痛定思痛。

責(zé)任編輯：v_yyingfu