也許有一天，每個(gè)人都要付垃圾處理費(fèi)。

　　經(jīng)過一個(gè)多月活在各種段子里的日子之后，上海人民總算基本適應(yīng)了垃圾分類。接下來(lái)，就該北京等其他46城人民接受考驗(yàn)了。不按正確方式分類投放垃圾面臨違法的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)可能被處以人民幣50元以上200元以下罰款。

　據(jù)上觀新聞報(bào)道，上海的日均垃圾清運(yùn)量在2.6萬(wàn)噸左右。這意味著，如果堆起來(lái)，差不多兩三個(gè)星期就能堆出一座上海中心。

　　從5月末起，上海多個(gè)小區(qū)已經(jīng)開始試點(diǎn)生活垃圾分類投放，每天限時(shí)早晚兩個(gè)時(shí)間段，多集中在早晨7-9點(diǎn)、傍晚5-8點(diǎn)，分紅、藍(lán)、棕、黑四色垃圾桶，分別對(duì)應(yīng)有害垃圾、可回收垃圾、濕垃圾和干垃圾四類。各居委會(huì)和志愿者團(tuán)隊(duì)輪流執(zhí)勤，指導(dǎo)居民投放。

　　分類之后，垃圾去哪兒

　　根據(jù)住建部統(tǒng)計(jì)，2017年全國(guó)城市生活垃圾清運(yùn)量2.15億噸，2010-2017的年復(fù)合增長(zhǎng)率5%。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院報(bào)告顯示，我國(guó)生活垃圾中廚余垃圾占比最大，約50%，另有10-25%為可回收垃圾，20%為干垃圾，剩余5%為有害垃圾。

　　垃圾分類共包括投放、收集、運(yùn)輸、處置四大環(huán)節(jié)。一般情況下，居民將生活垃圾分類投放之后，小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)短暫存放，再由環(huán)衛(wèi)進(jìn)行收集，通過專門的垃圾運(yùn)輸車運(yùn)送到垃圾中轉(zhuǎn)站進(jìn)行篩檢、壓縮，再運(yùn)往各類專門的垃圾處置廠。

　　填埋目前仍是我國(guó)生活垃圾最主要的處置方式。填埋的優(yōu)勢(shì)在于經(jīng)濟(jì)成本低廉。其中，簡(jiǎn)易填埋極易殘留細(xì)菌、病毒，垃圾滲瀝液還會(huì)造成地下水資源污染。衛(wèi)生填埋雖屬于無(wú)害化處置，但占地面積大，轉(zhuǎn)運(yùn)距離較遠(yuǎn)。在土地資源愈發(fā)緊張，“垃圾圍城”的威脅下，“去填埋化”和“垃圾資源化”已成為垃圾處置的發(fā)展趨勢(shì)。

　　值得注意的是，垃圾焚燒發(fā)電近年來(lái)發(fā)展迅速。據(jù)北極星環(huán)保網(wǎng)數(shù)據(jù)，2017年我國(guó)生活垃圾焚燒處理占比就已達(dá)到43.84%。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院的數(shù)據(jù)也顯示，與填埋相比，同樣的生活垃圾處理量，焚燒廠占地面積僅為填埋場(chǎng)的1/20-1/15。生活垃圾在填埋場(chǎng)的分解時(shí)間通常需要7-10年，而焚燒只需2小時(shí)左右即可處理完畢，且減量可達(dá)90%。與煤發(fā)電相比，焚燒1噸生活垃圾相當(dāng)于減排二氧化碳量208-283kg。

　　中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的測(cè)算表明，平均每噸垃圾焚燒后可發(fā)電300多度。大約每5個(gè)人產(chǎn)生的生活垃圾，通過焚燒發(fā)電即可滿足1個(gè)人的日常用電需求。

　　對(duì)于有機(jī)垃圾(廚余)的處理方式，美國(guó)環(huán)保局首推堆肥。廚余垃圾通過發(fā)酵可形成有機(jī)肥，實(shí)現(xiàn)垃圾資源化。但垃圾堆肥需要較大場(chǎng)地，時(shí)間相對(duì)較久，而且由于消費(fèi)者的肥料使用習(xí)慣，有機(jī)肥不如化肥的市場(chǎng)銷路好。過去廚余垃圾很容易被一起焚燒，垃圾分類后，廚余垃圾的最優(yōu)處理路徑仍待探索。

　　垃圾分類的“互聯(lián)網(wǎng)++”生意

　　垃圾分類中深入人心的當(dāng)屬可回收垃圾。據(jù)商務(wù)部發(fā)布的《中國(guó)再生資源回收行業(yè)發(fā)展報(bào)告(2018)》顯示，2017年，全國(guó)廢紙回收量為5285萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6.5%；廢塑料回收量為1693萬(wàn)噸，同比下降9.9%。

　　廢紙回收后可以用來(lái)制造再生包裝紙，還可以用來(lái)制作家具。上海生活垃圾處理全流程的紀(jì)實(shí)片《綠色之城》中展示了34000個(gè)牛奶盒可以制造一張四人辦公桌。據(jù)變寶網(wǎng)數(shù)據(jù)，廢塑料瓶經(jīng)回收后，通過結(jié)晶干燥或者降解，約有80%會(huì)被用于紡織行業(yè)，行業(yè)內(nèi)部稱其為再生纖維，是化纖行業(yè)的主要原材料。我們生活中每天使用的衣物、毛巾或者被子，很多正是來(lái)自于塑料瓶。

　　在很多地區(qū)，可回收垃圾的收集工作是由拾荒者這一群體承擔(dān)的。他們憑借極低的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，幾乎可忽略不計(jì)的設(shè)備成本和折舊，上門或者從垃圾箱收集可回收物品，再賣到廢品收購(gòu)站。

　　近期垃圾分類政策趨嚴(yán)，支付寶在上海地區(qū)推出了小程序“易代扔”，網(wǎng)上預(yù)約，上門回收，僅限于可回收物，按重量計(jì)算，可獲得相應(yīng)的螞蟻森林能量。對(duì)于996的上班族、不愿和不便出門的人群，代扔垃圾也許是個(gè)不錯(cuò)的選擇。

　　在“你是什么垃圾”的靈魂拷問下，各種“代扔垃圾”、“智能分類”的創(chuàng)意也層出不窮。而實(shí)際上，“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾回收”的創(chuàng)業(yè)路上已有許多先行者，商業(yè)模式卻始終未見跑通。

　　同樣做“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾回收”的再生活，業(yè)務(wù)幾經(jīng)變化，從上門回收可回收垃圾，拓展到電商，再拓展到家政服務(wù)，最終因?yàn)殡y以盈利于2017年倒閉。

　　再生活創(chuàng)始人夏凡接受南方人物周刊采訪時(shí)說(shuō)，“to C的‘自建回收人員體系+上門服務(wù)’模式，上門服務(wù)一次成本最低為6到7元，收廢品的客單價(jià)可能還不及這個(gè)水平。”加之高昂的運(yùn)營(yíng)、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、人員薪酬等成本費(fèi)用，盈利壓力不可謂不大。

　　相較之下，專做to B業(yè)務(wù)的閑豆回收境況則好得多。閑豆定期回收企業(yè)客戶的廢紙箱、紙板，之后運(yùn)輸?shù)阶誀I(yíng)打包廠，將廢紙壓縮后出售給造紙廠再次循環(huán)利用。其客戶包括大型連鎖商超、寫字樓、酒店和眾多互聯(lián)網(wǎng)電商公司。閑豆的創(chuàng)始人曾表示，公司從第二季度就已經(jīng)開始全面盈利。最近一輪融資在2018年10月，閑豆回收獲得了中美綠色基金1億元C輪融資。

　　垃圾處理產(chǎn)業(yè)鏈，蛋糕會(huì)否重分？

　　綜觀國(guó)內(nèi)國(guó)外，垃圾處理整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的收入來(lái)源于三部分，即政府補(bǔ)貼、居民繳納的垃圾處理費(fèi)和垃圾資源化再利用的收入。

　　垃圾處理，作為環(huán)衛(wèi)的一部分，歸屬于住建部門，本身帶有公共服務(wù)屬性，且行業(yè)特性偏重偏慢，很多環(huán)節(jié)依靠政府補(bǔ)貼。

　　環(huán)保行業(yè)的主要模式BOT(Build-Operate-Transfer，即“建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓”)項(xiàng)目中，大部分地區(qū)對(duì)處理垃圾的補(bǔ)貼，即垃圾處理服務(wù)費(fèi)在60-80元/噸。垃圾焚燒發(fā)電補(bǔ)貼則是根據(jù)2012年發(fā)改委文件，噸垃圾上網(wǎng)電量不大于280度時(shí)可以享受國(guó)家0.25元/度的電價(jià)補(bǔ)貼政策。

　　垃圾處理的第二大收入來(lái)源是居民交納處理費(fèi)。美國(guó)實(shí)施垃圾計(jì)量收費(fèi)制度，目前實(shí)施范圍達(dá)1200個(gè)城市，每戶居民根據(jù)當(dāng)?shù)卣膶?shí)施細(xì)則需繳納約40美元-50美元/月不等的垃圾處理費(fèi)用。

　　我國(guó)居民尚未為垃圾處置付費(fèi)，垃圾處置費(fèi)和發(fā)電補(bǔ)貼均由政府買單。中國(guó)人民大學(xué)發(fā)布的《北京市城市生活垃圾焚燒社會(huì)成本評(píng)估報(bào)告》顯示，北京單位生活垃圾焚燒補(bǔ)貼為325元/噸，焚燒電價(jià)補(bǔ)貼構(gòu)成焚燒廠所獲收入及補(bǔ)貼的20%左右。

　　生活垃圾生產(chǎn)者付費(fèi)制度或已在到來(lái)的路上。6月25日，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰表示，將健全城鄉(xiāng)生活垃圾污染環(huán)境防治制度，推行生活垃圾分類制度，擬規(guī)定按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則實(shí)行生活垃圾處理收費(fèi)制度。

　　垃圾資源化給行業(yè)帶來(lái)收益，其中最重要的來(lái)源就是垃圾焚燒發(fā)電。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)，2018年全年我國(guó)城市生活垃圾焚燒處理量約9520萬(wàn)噸。據(jù)方正證券測(cè)算，垃圾焚燒為主業(yè)的上市公司平均毛利率為40.59%，凈利率為23.46%。按照上網(wǎng)電價(jià)0.6元/度計(jì)算，垃圾焚燒發(fā)電每年約產(chǎn)生142億收入，凈利潤(rùn)約33億元。

　　垃圾含水量大熱值低，影響燃燒效率是焚燒面臨的最大挑戰(zhàn)。而垃圾分類可以從源頭上分離干濕垃圾，提升熱值。據(jù)光大證券研究報(bào)告測(cè)算，假設(shè)垃圾分類流程可以完全分離出全部廚余垃圾，噸垃圾發(fā)電量可增加近20%，約48-64度電，每年可為整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈增加20-30億元的收益。

　　然而，今年兩會(huì)就有全國(guó)人大代表提案，建議取消焚燒發(fā)電補(bǔ)貼，認(rèn)為補(bǔ)貼政策刺激了垃圾焚燒廠建設(shè)，變相鼓勵(lì)垃圾源頭放縱、焚燒可回收物等，不利于綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一種聲音則認(rèn)為，垃圾焚燒廠的投資以億計(jì)，而且我國(guó)垃圾分類目前做的還不夠好，混合垃圾熱值低、水分高、溫度控制難度大，需要更好的技術(shù)，也意味著高額的投入。

　　此外，垃圾分類催生了專門的環(huán)衛(wèi)設(shè)備及濕垃圾儲(chǔ)、運(yùn)市場(chǎng)。據(jù)光大證券測(cè)算，2019-20年，以46城計(jì)，濕垃圾儲(chǔ)運(yùn)和回收網(wǎng)絡(luò)增量市場(chǎng)每年達(dá)36億元。

　　一方面，貫徹垃圾分類可能為產(chǎn)業(yè)鏈增收幾十億，這些利潤(rùn)是否會(huì)全部留在下游處置企業(yè)手中，還是會(huì)部分流向上中游的投放、收集和運(yùn)輸環(huán)節(jié)，或者部分上繳財(cái)政？另一方面，垃圾焚燒發(fā)電的政府補(bǔ)貼是否會(huì)退坡，甚至取消，還要靜待靴子落地。

　　垃圾分類推行之后，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的蛋糕將如何再次分配，恐怕還需假以時(shí)日才能看清。

(責(zé)任編輯：DF381)