人民銀行營業管理部聯合多部門召開全面深化北京民營和小微企業金融服務推進會

　　為貫徹落實黨中央、國務院關于深入推進金融供給側結構性改革、支持民營和小微企業健康發展的重要指示指神，根據人民銀行、銀保監會、證監會以及北京市委、市政府工作部署，5月28日下午，人民銀行營業管理部聯合北京銀保監局、北京證監局、市地方金融監管局、西城區人民政府共同組織召開“全面深化北京民營和小微企業金融服務推進會”。總結北京民營和小微企業金融服務工作階段性成效；發布《全面深化北京民營和小微企業金融服務行動方案（2019-2020年）》（簡稱《行動方案》）；舉行了“‘京創通’科創型民營和小微企業專項再貼現支持工具合作意向書”簽字儀式。人民銀行陳雨露副行長、北京市殷勇副市長出席會議并發表講話。人民銀行貨幣政策司、金融市場司、中國銀行間市場交易商協會、中關村科技園區管委會、北京市工商業聯合會等40余家金融機構、80余家民營和小微企業代表共計170余人參會。

人民銀行陳雨露副行長、北京市殷勇副市長參觀全面深化北京民營和小微企業金融服務推進會專題展

　　推進會上，人民銀行黨委委員、副行長陳雨露發表講話指出，融資結構的優化改革是金融供給側改革中最核心的內容。中國人民銀行探索應用創新型貨幣政策工具，“三箭并發”破解民企融資難融資貴的問題。目前，信貸、債券和股權“三只箭陸續發出。陳雨露認為，近期民營和小微融資服務已經出現”量增、面擴、價降”的積極變化，民營和小微企業的“融資高山”正進入破題的新時期。改善民營和小微企業金融服務仍需更多部門和地方政府一起參與，必須久久為功，央行將繼續實施穩健的貨幣政策，加大逆周期調節力度，保持流動性合理充裕，進一步完善普惠金融體系，發揮多層次資本市場作用，并繼續加大盡職免責的落實力度。北京市民營和小微企業整體素質較強、成長較快、充滿活力。北京金融部門始終高度重視服務民營和小微企業發展工作，在票據再貼現窗口設立、動產擔保統一登記系統建設、銀企對接、信用信息平臺建設等方面開展了很多值得推廣的創新和探索，多項舉措都走在全國前列，具有顯著示范效應。人民銀行會積極深化與北京市政府的合作，著力建設民營和小微企業金融服務的長效機制，共同為民營和小微企業發展壯大營造優良的融資環境。

人民銀行黨委委員、副行長陳雨露發表講話

　　北京市委常委、副市長殷勇發表講話指出，北京市把服務實體經濟作為金融生態環境建設的出點發和落腳點，優先解決民營企業特別是小微企業、科創企業融資難融資貴問題，他指出今年來研究和推出了新一輪科創、民營、小微企業融資支持政策，可概括為“一套指標和八項機制”：一個指標指金融服務實體經濟的指標體系，八項機制包括：一是搭建融資擔保的平臺，二是搭建小微企業金融服務的綜合平臺，三是建立北京市第二家專門服務于科創、民營和小微企業的地方不良資產處置公司，四是在全國率先推出完善貸款續貸的機制安排，五是建立起促進企業發債融資的工作機制，六是支持企業上市融資的聯動服務機制，七是建立信息對接的機制，八是進一步加強營商環境的建設。在八項機制的作用下，通過監測指標體系看到北京市民營、小微企業融資環境總體有所改善。北京市將進一步完善體制機制，創新服務模式，為民營、小微企業和金融機構營造更好的營商環境。

北京市委常委、副市長殷勇發表講話

　　人民銀行營業管理部黨委書記、主任楊偉中總結了去年11月《關于進一步深化北京民營和小微企業金融服務的實施意見》聯合出臺以來，在深化北京民營和小微企業金融服務方面取得了階段性成效，小微企業融資整體呈現“量增、價降、面擴、結構優”的特點，4月末全市普惠小微貸款余額同比增長40.2%，民營企業貸款余額較年初增長10.6%；4月份新發放的普惠小微貸款加權平均利率較2018年12月下降12個基點；前三個月民營企業直接融資超過兩百億元；小微企業信貸投向持續優化。

人民銀行營業管理部黨委書記、主任楊偉中發表講話

　　楊偉中主任介紹了營業管理部深化民營小微金融服務的工作進展，一是多措并舉，充分發揮政策示范引導效應，今年1-4月再貼現投放量持續創歷史同期新高，其中84%投向民營和小微企業。設立“中關村示范區再貼現窗口”，半年來辦理再貼現業務12.6億元，民營和小微業務占比81%。二是加快創新，不斷豐富特色金融產品，截至今年4月末，中征應收賬款融資服務平臺北京地區用戶累計注冊1353家，其中中小企業用戶占比42%，幫助520家中小企業實現應收賬款融資526.8億元。三是精準發力，支持民企發債融資，截至4月末，交通銀行北京市分行、北京銀行、民生銀行北京分行分別為“碧水源”“北京銀建”和“東方園林”等3家民營企業創設4只信用風險緩釋憑證，支持企業發債融資39億元，節約融資成本約3000萬元。四是強本固基，持續優化金融營商環境。4月底北京市取消企業銀行賬戶許可，北京市動產擔保統一登記系統試點正式啟動，在全國范圍內率先實現了動產擔保的統一登記與查詢，截至目前已新增70余筆動產抵押登記。五是督導調研，暢通政策落地“最后一公里”。在2018年信貸政策導向效果評估中，將小微企業信貸評估在綜合評估中的權重由25%提升至30%。

舉行“‘京創通’科創型民營和小微企業專項再貼現支持工具合作意向書”簽約儀式

　　接下來，發布并解讀了《行動方案》，旨在從金融供給側角度，增強轄內金融機構服務民營和小微企業的能力，持續改善北京地區民營和小微企業融資環境。《行動方案》提出加強政策引導、拓寬融資渠道、深化金融創新、優化融資環境、暢通政策傳導渠道和健全激勵機制等六個方面21條具體措施，實現短期目標與長效機制的有機統一。

　　短期目標是：力爭實現：2019-2020年北京市普惠小微企業貸款年均增長30%；2019年小微企業綜合融資成本較2018年下降0.9個百分點；2020年小微企業綜合融資成本穩中有降；2019-2020年累計辦理民營和小微企業票據再貼現不少于500億元。長效機制是：深化金融供給側結構性改革，形成“政策保障到位、激勵約束定位、風險分擔補位”的民營和小微企業金融服務體系，切實提高實體經濟金融服務質效。

　　在具體舉措上，人民銀行營業管理部將在以下六個方面發力施策：一是在總量上加力，繼續加大貨幣政策引導力度。在宏觀審慎評估（MPA）中強化信貸結構指標，提高對民營和小微企業貸款投放的引導力度。向總行積極爭取政策支持，將民營和小微企業專項再貼現額度從70億元提升至100億元，進一步發揮人民銀行中關村中心支行再貼現窗口作用。 二是在工具上創新，推出專項再貼現“京創通”。精準服務中關村科創型民營和小微企業，六大亮點紛呈：額度保障，設立專項再貼現額度；試點先行，在延長再貼現期限等方面實行試點；流程優化，簡化審批手續，全流程“T+2”辦結；金額提升，擴大優質民企票據票面額度；定向扶持，通過“白名單”專向扶持科創型民營、小微企業；利率優惠，對貼現票據利率實施約束。三是在渠道上拓寬，多渠道支持民營和小微企業發展。推動更多民營企業利用民企債券融資支持工具發債融資。加大商業匯票承兌和貼現力度，引導企業通過商業匯票提高賬款周轉效率。推動金融機構和供應鏈核心企業接入應收賬款融資服務平臺，力爭2020年底實現應收賬款融資規模較2018年底翻一番。利用創業擔保貸款政策助力小微企業“首貸”融資，力爭2020年底實現創業擔保貸款規模較2018年底翻一番。四是在結構上優化，著力支持符合首都功能定位的企業發展。研究出臺金融支持首都制造業高質量發展的政策措施。積極推進中關村發展集團發行“雙創債務融資工具”。五是在環境上改善，持續優化融資配套服務。做好北京地區取消企業銀行賬戶開戶許可后的賬戶管理工作。深化北京地區動產擔保統一登記系統試點相關工作。推動完善統一動產擔保登記制度。六是在改革上升級，提升跨境貿易投資便利化水平。開展資本項目收入結匯支付便利化試點。支持商業銀行搭建“一帶一路”跨境金融服務平臺。深入推進中關村資本項目便利化政策試點，爭取進一步擴大便利化政策試點范圍。

　　北京銀保監局李明肖局長、北京證監局賈文勤局長和市地方金融監管局于海副局長分別介紹了各部門在全面深化民營和小微企業金融服務的相關舉措和今后的工作展望。

北京銀保監局李明肖局長發表講話

北京證監局賈文勤局長發表講話

市地方金融監管局于海副局長發表講話

　　會上，建設銀行北京市分行、交通銀行北京市分行、北京銀行、招商銀行北京分行和北京金堤征信服務有限公司代表介紹了深化北京民營和小微企業金融服務工作經驗和創新產品，現場進行銀企互動交流。

　　下一步，人民銀行營業管理部將聯合各金融管理部門、相關政府部門積極推動《行動方案》的落地實施，切實推進金融供給側結構性改革，持續增強北京民營和小微企業金融服務“獲得感”，為首都經濟高質量發展做出更大的貢獻。