來源：經濟參考報  轉載：輕金融

今年以來，在多重政策引導及大行帶動落實下，普惠金融成為銀行業四季度重點工作之一。記者了解到，截至目前，五大行總行的普惠金融事業部已全部正式掛牌，并正在籌備設立一級分行普惠金融事業部。與此同時，興業銀行等股份制銀行已經謀劃或宣布在總行層面成立普惠金融事業部。

今年5月，國務院常務會議明確大型商業銀行2017年內要完成普惠金融事業部的設立。7月，第五次全國金融工作會議提出要建設普惠金融體系。近日，中國銀監會主席郭樹清表示，銀行業未來重點支持普惠金融、小微企業融資、三農融資、脫貧攻堅融資、基礎設施建設、安居工程等重大項目。

對于股份制銀行，監管層面目前并無強制性要求，但興業銀行先行一步，于近日發布《興業銀行設立普惠金融事業部實施方案》，在總行層面設立普惠金融事業部，成為繼五大行后首個宣布設立普惠金融事業部的股份制商業銀行。據了解，其他股份制銀行也將陸續出臺相關計劃。

與傳統金融相比，普惠金融的區別主要是服務對象不同，比如農民、城鎮低收入、貧困人群等弱勢群體，以及其他小微、科創企業等新興群體。根據銀監會的要求，大中型銀行的普惠金融事業部要滿足“專業化經營”原則，即要建立專門的綜合服務、統計核算、風險管理、資源配置、考核評價的“五專機制”，將內部資源、政策向普惠金融服務領域傾斜，下沉經營重心，建立健全權、責、利相結合的激勵約束機制。

中國社會科學院金融研究所銀行研究室主任曾剛表示，之所以監管層要求各行單獨設立事業部來開展普惠金融業務，是由于普惠金融和其他業務混合開展時，銀行基層員工或者分支機構會把有限的資源調配到回報更高的地方，而弱勢群體將難以獲得金融服務支持。若銀行通過內部獨立部門運作，業務考核、資源配置、風險控制、人員都可進行專業配備，也可以化解銀行員工在普惠金融和一般客戶之間進行選擇的兩難境地。

“這其實是銀行通過商業模式的改變，來促進普惠金融業務發展?！痹鴦偙硎荆ㄟ^相對封閉的獨立運行機制，能夠保障資金、人力等資源更有效地投入普惠金融領域。

除普惠金融事業部，近年來股份制銀行聚焦小微企業等領域開展普惠金融，在業務模式、貸款投放、產品創新等方面取得了一些成果。以興業銀行為例，截至2017年6月末，該行國標小微企業貸款余額5182億元，申貸獲得率超過95%。

不過，有業內人士表示，盡管有多項政策的扶持以及各銀行的積極響應，但公開信息顯示，目前推進中的銀行普惠金融事業部，基本都是整合現有資源，特別是以各行原有的小微企業部為基礎而建立起來的，推動普惠金融的增量效果如何，尚待觀察。