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兩會期間,全國人大代表、中國人民銀行副行長陳雨露表示,2016年將開展對互聯網金融的專項整治工作,在此基礎上識別互聯網金融的風險點,充分保護消費者的利益。“監管”、“整治”、“規范”、“保護”,成為了2016年互聯網金融行業的熱詞。對此,互聯網金融門戶、國內“互聯網+”智庫——中國電子商務研究中心(100EC.CN)盤點了2016年上半年互聯網金融監管八大事件。
2016年3月3日,兩會在京召開。期間,全國人大代表、中國人民銀行副行長陳雨露表示,2016年將開展對互聯網金融的專項整治工作,在此基礎上識別互聯網金融的風險點,充分保護消費者的利益。“監管”、“整治”、“規范”、“保護”,成為了2016年互聯網金融行業的熱詞。監管思路也從鼓勵的態度,逐漸向收緊和引導的方向過渡。據中國電子商務研究中心互聯網金融法規庫(100ec.cn/zt/JF/)監測,在國家的監管政策引導下,2016年互聯網金融的發展更加規范、有序,亂象得到遏制。
中國電子商務研究中心特約研究員陳虎東認為,互聯網金融監管表現出如下特點:
1、“互聯網金融”已經連續第三年寫入政府工作報告。關注重點已由之前的“促進”轉變為“規范”,合規發展成為2016年互聯網金融的發展主基調;
2、實現金融監管全覆蓋。意味著監管真空、監管套利等措施將得到有效彌補,綜合監管趨勢加強;
3、嚴厲打擊偽互聯網金融。有力清除金融詐騙、非法集資和證券期貨領域的違法犯罪活動,守住不發生系統性區域性風險的底線。
鑒于國家在互聯網金融方面的監管趨于規范,各地將會進行一系列的整頓工作,互聯網金融的發展將向合規性方向靠攏。互聯網金融門戶、國內“互聯網+”智庫——中國電子商務研究中心(100EC.CN)盤點了2016年上半年互聯網金融監管八大事件。
事件一:《互聯網金融信息披露規范(初稿)》出爐
時間:3月10日

由央行條法司、科技司組織,中國互聯網金融協會逾40多家成員單位、行業研究機構及部分銀行參與制定了《互聯網金融信息披露規范(初稿)》(以下簡稱《規范》),并對該《規范》進行了討論。
該《規范》針對個體的網絡貸款、互聯網非公開股權融資及互聯網消費金融從業機構的信息披露標準進行了單獨要求。特別是對于P2P平臺,該《規范》要求詳細披露公司信息、交易總額、交易總筆數等21項平臺運營信息,同時還要對借款項目、借款人、借款機構的信息進行披露。目前,該《規范》還沒有正式發布,鑒于監管基調,預計將很快出爐。
點評:中國電子商務研究中心互聯網金融助理分析師陳莉表示,P2P發展之初,平臺、投資者對于信息披露并不重視,實際上信披是判斷平臺項目收益率是否靠譜的重要決定因素,據不完全數據統計,P2P對融資方信息披露的不完整率高達90%,在網貸高風險下只有加強對于信披的透明化才能撥亂反正,支撐行業健康發展。
事件二:互聯網金融協會掛盤成立
時間:3月25日

3月25日,中國互聯網金融協會在上海黃浦區召開成立會議暨第一次全體會員代表大會,中國互聯網金融協會正式掛牌成立。
點評:中國電子商務研究中心特約研究員陳虎東認為,作為政府輔助性監管的組織,標志著互聯網金融進入了政府監管和行業自律的新階段。在互聯網金融的行業規范經營和標準制定方面,協會將擁有一定的主導權,入選協會的會員利用手中的話語權參與到行業規范的過程中,為互聯網金融健康發展出謀劃策。
事件三:央視《焦點訪談》為P2P正名
時間:3月26日

3月26日,以輿論監督喉舌著稱的央視深度訪談節目《焦點訪談》為P2P正名,指出,有的機構打著P2P的幌子進行非法活動,嚴重擾亂了市場的健康發展,這些所謂的P2P,其實不是真正的網絡借貸。之所以造成網貸市場的亂象,是因為監管缺失、公眾大意以及從業者妄為等原因。《焦點訪談》對于P2P行業的報道,為同類媒體的報道提供了借鑒。
點評:中國電子商務研究中心特約研究員、拍拍貸CEO張俊認為,互聯網金融行業的野蠻生長不是始于今日,從2013年起互聯網金融的概念大熱開始,由于行業沒有什么門檻,各種各樣的公司、平臺紛紛都以互聯網金融的形象示人。在這個龐大的群體中,真正以互聯網技術來解決用戶金融需求的平臺并不多,相當多的是原來線下的小貸公司、財行,甚至是高利貸公司、騙子公司。對他們來說,借著互聯網金融概念的興起,渾水摸魚,互聯網反而增加了他們獲取客戶的渠道。
張俊進一步指出,但實質上,他們并不是互聯網金融的公司,他們在利用大數據風控、利用互聯網方式降低借貸門檻,實現普惠金融上毫無貢獻。隨著他們自身風險的發酵,從2015年開始他們的風險集中爆發出來。這就使得互聯網金融行業在今天看上去風險很高,實際上我們仔細觀察就會發現,在這些出問題的平臺,基本都不是互聯網金融公司,他們的金融業務模式和互聯網沒什么關系。在沒有互聯網金融概念之前,這些公司和平臺就已經以別的形式和名稱存在了。
事件四《關于加大對新消費領域金融支持的指導意見》印發
時間:3月30日

由央行、銀監會聯合印發《關于加大對新消費領域金融支持的指導意見》要求大力發展消費金融市場,積極構建消費金融組織體系、不斷推進消費信貸管理的模式和產品創新。另外,加大對消費重點領域的金融支持,最終不斷優化消費金融的發展環境。
同時,銀監會支持民營銀行發展步入常態,已有7家民營銀行獲批,12家銀行進入論證階段。這也是銀監會為了鼓勵消費金融的發展而推出的一項舉措。
點評:中國電子商務研究中心互聯網金融助理分析師陳莉表示,消費金融市場滿足新中產階級個性化、品質消費需求。鼓勵消費金融能夠有效促進消費,拉動內需從而服務實體經濟。而傳統金融行業通過對消費金融的布局加快互聯網轉型,跨界融合也成為發展趨勢。
事件五:《互聯網金融風險專項整治工作實施方案》
時間:4月14日

央行牽頭多部委出臺《互聯網金融風險專項整治工作實施方案》,要求全國各省市暫停登記注冊在名稱、經營范圍中含有金融相關字樣的企業。上述方案強調了采取“穿透式”監管方法,根據業務實質明確責任。另外,該方案提到了重點整治包括P2P網絡借貸、股權眾籌、通過互聯網開展資產管理、跨界從事金融業務、第三方支付和互聯網金融領域廣告等行為。
點評:中國電子商務研究中心主任、2015中國互聯網金融影響力60人、國內首部《互聯網+普惠金融》、全球首部金融科技圖書《FinTech金融科技革命》作者曹磊認為,本次專項整治中,P2P網貸、第三方支付、資產管理,以及以“泛亞模式”為代表的“龐氏騙局”,是監管的四大類重中之重。中國電子商務研究中心特約研究員陳虎東表示,該方案的出臺可以看成是對政府在2016年監管主基調的一種實際回應與落地。
事件六:教育部和銀監會聯合整治校園分期貸
時間:4月27日

教育部辦公廳和中國銀監會辦公廳聯手發布《關于加強校園不良網絡借貸風險防范和教育引導工作的通知》,該通知要求加強校園不良網絡借貸平臺的監管和整治,防止學生陷入校園貸款陷阱,教育學生要梳理正確的消費觀念,教育和引導學生樹立正確的消費觀念。
點評:校園分期貸開始受到有關部門的高度關注。這也充分說明了互聯網金融發展所凸顯出來的行業滲透性,倒逼政府各行業主管部門要加強聯合執法,有效防止風險蔓延。中國電子商務研究中心特約研究員陳虎東表示。
從學生來說,應樹立正確的消費觀,增強信用意識,不要因為攀比心理而盲目的進行超前透支消費;從監管來說,應嚴格資格審核,清除不良平臺,對于向不具備還款能力的大學生實施較為大額的借貸,借貸平臺應該承擔相應的法律責任。中國電子商務研究中心互聯網金融助理分析師譚倩蕓表示。
事件七:央行征信管理局下發《征信業務管理辦法(草稿)》
時間:6月8日

央行征信管理局向各大征信機構下發了《征信業務管理辦法(草稿)》,對征信機構的信息采集、整理、保存、加工、對外提供、征信產品、異議和投訴以及信息安全等征信業務的各個環節做出了規范。
點評:中國電子商務研究中心特約研究員陳虎東認為,此前,國務院于2013年頒布了行業框架性規范法規《征信業管理條例》,但針對個人征信平臺業務的實施細則一直未出臺。該《草案》的下發,可以說是對于2013年《征信業管理條例》的細化,更具指導性和操作性。
事件八:成立區塊鏈工作組
時間:6月15日

6月15日,中國互聯網金融協會宣布成立區塊鏈研究小組,成員包括各大傳統金融機構、新興互聯網金融企業、金融基礎設施機構、科研院所等,這也是政府層面對于區塊鏈的首次關注。
點評:中國電子商務研究中心特約研究員陳虎東認為,區塊鏈在今年上半年趨于火爆,各級資本爭相進入,區塊鏈概念受到市場熱捧。2016年,國家對于互聯網金融的監管措施較為密集,各級地方政府的行動配合也有條不紊的展開,監管指導意見和細則也集中在第一季度出臺,這或是為了在下一步的具體監管實施中提供行動指導。下半年,具體監管行為或將趨于頻繁,整治行為更加嚴格,互金市場將迎來大檢。(文/中國電子商務研究中心互聯網金融部助理分析師陳莉 微信互動:chen_cheng_zi)
中國電子商務研究中心互聯網金融部(微信公眾號:hlwjrsd100),是中國電子商務研究中心精心打造的專注于互聯網金融資訊、研究、服務而設立的創新部門,深耕電商金融、第三方支付、基金理財、網絡保險、P2P網貸、眾籌、虛擬貨幣、銀行電商、網絡金融等互聯網金融領域,并出版了《互聯網+普惠金融:新金融時代》和全球首部Fintech著作《Fintech金融科技革命》,擁有多位業內知名行業分析師,以及數十位在業內享有盛譽的第三方特約研究員、金融專家、企業家等在內的“智囊團”。
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