文|龐昌偉（中國石油大學(xué)（北京）國際石油政治研究中心主任，教授 ）

　　1981年里根入主白宮后，美國在遏制蘇聯(lián)、與之爭霸的過程中實施兩手戰(zhàn)略：一是把蘇聯(lián)引上與美進(jìn)行軍備競賽的快車道，從經(jīng)濟(jì)上消耗蘇聯(lián)國力；二是通過施壓OPEC增產(chǎn)，使世界石油價格低位運行，切斷蘇聯(lián)軍備競賽所需資金來源，拖垮蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)。

　　世界經(jīng)濟(jì)周期影響著石油供需的平衡，進(jìn)而刺激油價的漲落。西方經(jīng)濟(jì)衰退和危機(jī)的周期一般為5-6年一個循環(huán)。國際油價走勢與之相契合：3-5年短波段、10-12年中波段、28-30年為長波段。

　　西方經(jīng)濟(jì)當(dāng)時陷入戰(zhàn)后最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，美歐為了抑制本國通脹、刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇并打壓蘇聯(lián)石油收入，慫恿沙特于1986年燃爆戰(zhàn)后國際石油市場最慘烈的價格戰(zhàn)。美國發(fā)動的全球油價"逆危機(jī)"成為蘇聯(lián)解體的重要因素之一。

　　石油、經(jīng)濟(jì)周期與蘇聯(lián)解體衰亡

　　沙皇俄國1898-1901年的石油產(chǎn)量（1911年俄國產(chǎn)量1120萬噸，全球2124萬噸）曾一度超過美國居世界第一。之后，美國又奪回石油產(chǎn)量第一的寶座，并保持到1974年。

　　1975年，蘇聯(lián)石油產(chǎn)量超過美國。而蘇聯(lián)解體后，1992年沙特超過俄羅斯，成為世界第一大石油生產(chǎn)國和出口國。2007年，俄羅斯奪回石油超級大國的桂冠。但2009年美國發(fā)生"頁巖氣革命"，取代了俄羅斯天然氣第一生產(chǎn)國的地位。俄羅斯能源大國地位的興衰與國運休戚相關(guān)，并影響了世界格局變化。本文主要論述蘇聯(lián)晚期油價震蕩走低因素與蘇聯(lián)解體的關(guān)聯(lián)性。

　　1986年國際油價急劇下跌，成為蘇聯(lián)解體的重要原因之一。石油成為國際關(guān)系中結(jié)盟和斷交的推進(jìn)劑以及戰(zhàn)爭與革命的緣由。在1985-1999年世界油價低迷的15年間，俄國經(jīng)歷了戈爾巴喬夫改革、蘇聯(lián)解體和葉利欽時代痛苦的、接近崩潰的私有化-自由市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程。

　　20世紀(jì)70年代中期，蘇聯(lián)在成為世界第一大石油出口國的同時，也成為世界最大的谷物和食品進(jìn)口國。蘇聯(lián)當(dāng)時已被深深地卷入西方主導(dǎo)的國際貿(mào)易體系之中。到了80年代，蘇聯(lián)一半以上的外匯收入靠石油出口，而一半以上的外匯支出用于進(jìn)口糧食和食品。因此，蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)狀況直接取決于世界油價和谷物價格的波動，取決于世界對石油和糧食的總體需求態(tài)勢。

　　從20世紀(jì)80年代初期至中期，蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政治決策領(lǐng)導(dǎo)層都沒有對蘇聯(lián)卷入世界經(jīng)濟(jì)一體化的后果做出相應(yīng)評估。因此，1980-1982年間，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)連續(xù)衰退并伴之以石油價格下降時，蘇聯(lián)沒有人預(yù)見到這一情況將給蘇聯(lián)外貿(mào)以及外匯金融系統(tǒng)帶來何種災(zāi)難性的后果。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家早就發(fā)現(xiàn)了蘇聯(lián)計劃經(jīng)濟(jì)增長速度的衰減：從50年代的6%、70年代的4%到80年代的3-3.5%。蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)持續(xù)20-30年增速遞減，甚至增長停滯。但盡管如此，也不至于導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)崩潰。1991年蘇聯(lián)出人意料地解體，不僅給蘇聯(lián)學(xué)者的聲譽投下了陰影，而且也令外國的蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)家臉上無光。

　　1992年以后，上述學(xué)者開始研究蘇聯(lián)解體，并馬上拋出了一系列非常主觀的論斷。一類學(xué)者斷定，蘇聯(lián)解體是以1985年上臺的戈爾巴喬夫為首的蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人決策失誤造成的；另一類學(xué)者則認(rèn)為，是1982年美國里根總統(tǒng)實施"星球大戰(zhàn)"計劃弱化了蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)而導(dǎo)致了蘇聯(lián)解體。

　　90年代蘇聯(lián)檔案放開之后，學(xué)者才有機(jī)會據(jù)此來分析蘇聯(lián)最后20年的歷史，蘇聯(lián)衰亡的體制原因顯露無疑。至少可以明白的是，蘇聯(lián)解體的機(jī)制包括復(fù)雜的政治和經(jīng)濟(jì)因素的交互作用。

　　蘇聯(lián)檔案資料和解密的美國文獻(xiàn)表明，在各種因素中居于特殊重要地位的是對外政策的作用，親美力量對蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)層和專家的影響，對蘇聯(lián)解體進(jìn)程起到了極其重要的催化劑作用。解體的客觀原因則是蘇聯(lián)大廈的根基早在幾十年前就出現(xiàn)了巨大的裂縫。蘇聯(lián)政治領(lǐng)導(dǎo)人沒有搞清本國已經(jīng)有限融入的世界經(jīng)濟(jì)的運行規(guī)律，在錯誤評估局勢的基礎(chǔ)上作出了錯誤的決策。

　　20世紀(jì)80年代，蘇聯(lián)極度依賴油氣出口收入來維持經(jīng)濟(jì)運轉(zhuǎn)，油氣價格下跌使蘇聯(lián)國力遭受重創(chuàng)。能源出口收入占蘇聯(lián)外匯收入最高曾達(dá)到54.4%（1984年）。隨著世界油價走低，石油出口收入從占蘇聯(lián)外匯收入的38.8%（1985年）下降到33.5%（1987年）。

　　蘇聯(lián)只得靠提高出口量來彌補(bǔ)油價下跌造成的外匯收入的下降。1971-1989年蘇聯(lián)石油出口增長90%，1989年達(dá)到1.847億噸（其中原油1.273億噸，油品0.574億噸）。

　　出口量占開采量的比重不斷增加：1970年為25.8%、1980年為27.7%、1987年為29.1%、1988年為34%。1985年俄羅斯聯(lián)邦出口能源4.74億噸標(biāo)準(zhǔn)燃料，1990年4.62億噸標(biāo)準(zhǔn)燃料。1988年俄聯(lián)邦石油產(chǎn)量比1981年提高2100萬噸，出口增加4800萬噸，但收入?yún)s下降了50%。而蘇聯(lián)天然氣出口占外匯收入的比重1989年為29.2%，當(dāng)年出口天然氣1010.5億立方米（對經(jīng)互會46.7%，南斯拉夫聯(lián)邦4.8%，西歐45.5%）。

　　蘇聯(lián)1970-1986年對石油天然氣工業(yè)的投入提高了1-2倍。1970-1973年第一次石油危機(jī)之前，石油工業(yè)占工業(yè)總投入的8.8-9.3%，1986年則提高到了19.5%。蘇聯(lián)石油產(chǎn)能1970年為美國的74%，1986增長到了140%；在此期間，天然氣產(chǎn)量從相當(dāng)于美國的30%增長到了133%。蘇聯(lián)從西方進(jìn)口的機(jī)械設(shè)備包括成套石油開采設(shè)備，占進(jìn)口總額的比重從1980年的29.8%提高到了1990年43.8%。

　　另外，蘇聯(lián)從1975年變?yōu)榧Z食凈進(jìn)口國，糧食進(jìn)口激增。1970年凈出口350萬噸，1974年糧食進(jìn)出口持平，1975年進(jìn)口上千萬噸。1984年僅從美國和加拿大進(jìn)口糧食達(dá)2680萬噸。1986-1988年，食品短缺約為210億盧布（在食品生產(chǎn)總額為1360億盧布的情況下）。除大量進(jìn)口糧食外，1989年進(jìn)口肉類60萬噸，奶油24萬噸，植物油120萬噸，砂糖550萬噸，柑橘50萬噸。

　　在1973年和1979年兩次石油危機(jī)期間，蘇聯(lián)大幅增產(chǎn)，拒絕與歐佩克限產(chǎn)保價相配合。其與歐佩克爭奪西歐市場，爭當(dāng)西方的"可靠伙伴"。

　　戈爾巴喬夫改革時期，蘇聯(lián)陷入了用增產(chǎn)維持石油美元收益的怪圈。始于70年代中期的經(jīng)濟(jì)停滯到80年代演變?yōu)殛P(guān)鍵經(jīng)濟(jì)部門的危機(jī)：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，技術(shù)工藝落后。

　　蘇聯(lián)80年代初已形成極度的軍工經(jīng)濟(jì)特征。軍品占機(jī)器制造業(yè)的60%以上，軍事支出占國民總產(chǎn)值的23%；80年代末上述指標(biāo)分別提高到80%和28%。蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)增速從60年代的4.3%降至80年代初的1.4%。在此期間，工業(yè)增速從8.4%降至3.5%。消費部門長期衰退，限制了民眾生活水平和生活質(zhì)量的提高。戈氏上臺正面臨蘇聯(lián)綜合國力下降、內(nèi)外交困的局面。

　　阿富汗戰(zhàn)爭還在持續(xù)，1986年4月又發(fā)生切爾諾貝利核泄漏事故，與美國軍備競賽消耗了蘇聯(lián)國內(nèi)資源的40%。戈氏實施加速戰(zhàn)略，計劃"十二五"期間（1986-1990年）GNP增速為2.8%,2000年前經(jīng)濟(jì)增長和國民收入翻一番。為此，五年內(nèi)燃料-原材料工業(yè)產(chǎn)量需要增長15%，而投資需要新增30-40%。資金來源只能依靠向西歐市場大規(guī)模傾銷石油等原材料。戈氏經(jīng)濟(jì)改革時期國家訂貨占GNP的90%，嚴(yán)重扭曲了實體-財政金融平衡。

　　20世紀(jì)80年代蘇聯(lián)石油政策的戰(zhàn)略失誤

　　石油是蘇聯(lián)崛起的關(guān)鍵因素。20世紀(jì)60-70年代西西伯利亞發(fā)現(xiàn)巨型油氣田，恰逢世界油價上揚了好幾倍。當(dāng)時，對西西伯利亞油氣工業(yè)每投入1盧布，經(jīng)過3-4年就可以收回30-40盧布的利潤。

　　這種迅速和巨大的收益在世界經(jīng)濟(jì)史上尚無先例。得益于這種聚財效應(yīng)，蘇聯(lián)通過石油出口獲得了巨大的外匯儲備。蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)狀況不用任何經(jīng)濟(jì)改革就得到了改善，可以大量購買外國先進(jìn)設(shè)備和消費品，還保障了與美國進(jìn)行軍備競賽的財政基礎(chǔ)。

　　70年代，由于中東政局動蕩不安，國際油價經(jīng)歷了史無前例的上漲。許多人認(rèn)為，油價上漲到一定高度之后就會穩(wěn)定下來。這一錯誤判斷讓包括蘇聯(lián)在內(nèi)的產(chǎn)油國付出了高昂的代價。

　　80年代中期的局勢表明，高油價是與具體的突發(fā)性的地緣政治和經(jīng)濟(jì)狀況緊密相關(guān)的。1985-1986年世界油價下跌了一半，這使得嚴(yán)重依賴石油出口創(chuàng)匯的蘇聯(lián)受到沉重打擊。

　　蘇聯(lián)預(yù)算、外貿(mào)平衡、數(shù)千萬噸谷物的進(jìn)口、外債償還、軍隊和軍工綜合體撥款等均陷入了捉襟見肘的窘境。但蘇聯(lián)政府仍不知道，應(yīng)對這類危機(jī)情況應(yīng)當(dāng)采取哪些反危機(jī)措施，以及世界油價暴跌對蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生一系列什么樣的后果。

　　1985年8月，美國里根政府迫使沙特增產(chǎn)，實行"逆向石油沖擊"戰(zhàn)略（與70年代初應(yīng)對第一次石油危機(jī)的戰(zhàn)略相反），向已顯蕭條的世界市場注入石油，打壓油價，抑制西方的通貨膨脹，使熱錢回流美國股市并投入房地產(chǎn)市場。1985年10月，歐佩克會議未能就出口配額達(dá)成共識。美國的授意與沙特削弱正處于兩伊戰(zhàn)爭中的伊朗和伊拉克經(jīng)濟(jì)的意圖相契合，科威特也在美國的授意下繼續(xù)違反歐佩克配額增產(chǎn)，而伊拉克則沒有超產(chǎn)能力。

　　薩達(dá)姆迫切要求歐佩克制定嚴(yán)格的配額政策限產(chǎn)保價，以維護(hù)21美元的價格底線來提高石油收入。油價下跌1美元，伊拉克的損失就高達(dá)10億美元，這刺激了1990年伊拉克對債權(quán)國科威特的入侵。美國石油進(jìn)口量則從1970年的300萬桶增加到1990年800萬桶。

　　1985年，沙特的石油出口從不足200萬桶/日猛增到約600萬桶/日，秋末更達(dá)到900萬桶/日。11月，國際石油價格從30美元/桶一路下跌，在不到5個月之后跌至12美元/桶。這使得蘇聯(lián)在一夜之間損失了超過100億美元的硬通貨，幾乎是其硬通貨收入的一半。每桶石油價格下跌1美元，莫斯科每年的收入就要減少5-10億美元。

　　天然氣的價格形成與石油價格掛鉤，因此蘇聯(lián)出口天然氣的收入也減少了數(shù)十億美元。與此同時，美元貶值使莫斯科收入每年減少大約20億美元。軍火是蘇聯(lián)繼能源之后的第二大出口商品，大部分軍火出口到了中東國家以換取美元。由于油價暴跌，1986年上半年，伊朗、伊拉克和利比亞的石油收入減少了46%。結(jié)果，蘇聯(lián)軍火銷售量在1986年減少了20%，莫斯科又失去了20億美元硬通貨。

　　由于油價下跌，蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)雪上加霜，致使戈爾巴喬夫推行的政治和經(jīng)濟(jì)體制改革失敗，美歐則享用了低油價的經(jīng)濟(jì)利益和政治紅利。還有一種觀點認(rèn)為，如果1979年蘇聯(lián)不出兵阿富汗，沙特就不會聽從（而會頂住）美國有關(guān)石油增產(chǎn)以打壓油價的建議。蘇聯(lián)占領(lǐng)阿富汗讓沙特十分擔(dān)憂，盡管石油價格下跌也同樣損害阿拉伯世界產(chǎn)油國的經(jīng)濟(jì)。按照蘇聯(lián)能源部官方統(tǒng)計，1985-1988年世界油價下跌，從1984年的212.6美元/噸下降到1988年的93美元/噸，下降了129%，致使該國四年間共計損失400億盧布。

　　1985年年底開始，國際市場上石油價格直線下降，到次年4月1日，國際市場石油價格跌至每桶10美元大關(guān)，下跌幅度近70%，創(chuàng)13年來最低紀(jì)錄。油價如此暴跌史無前例，蘇聯(lián)等產(chǎn)油國為此而深感震驚。

　　蘇聯(lián)是世界上石油產(chǎn)量最多的國家。1983年產(chǎn)油量達(dá)6.18億噸，1984年產(chǎn)油量為6.13億噸，出現(xiàn)了戰(zhàn)后以來年產(chǎn)量首次下降，1985年又進(jìn)一步下降為5.953億噸。僅在1988年曾達(dá)到歷史最高產(chǎn)能，但也不過6.24億噸。石油產(chǎn)量下降，加上石油價格"逆危機(jī)"，使蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)雪上加霜。

　　因為石油和油品出口是蘇聯(lián)獲取硬通貨最重要的手段之一，蘇聯(lián)2/3的外匯收入靠向西方出口石油獲得，而又要用這一收入來進(jìn)口西方的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和糧食。西方估計，1984年蘇聯(lián)向西方資本主義國家出口石油及石油產(chǎn)品9000萬噸，換取外匯190億美元，大約占從西方獲得的出口外匯收入的67%；1985年雖有所下降，出口石油和油品不超過5550萬噸，但仍占從西方獲得的出口收入的60%。

　　蘇聯(lián)在同西方資本主義國家之間進(jìn)行石油及油品與技術(shù)設(shè)備交易時，由于蘇聯(lián)石油產(chǎn)量下降，國際市場上石油價格下跌以及美元貶值，蘇聯(lián)在西方市場特別是西歐市場上失去了相當(dāng)部分的購買力。緩和外匯緊張的其他兩條重要杠桿黃金和軍火，也由于國際市場的供需狀況以及市場容量等條件的制約，作用越來越小了。再加上蘇聯(lián)國內(nèi)"沒有可代替油氣的其他商品出口"，因而外匯日趨緊張，進(jìn)口現(xiàn)代化建設(shè)所必需的高科技貨物發(fā)生支付困難。

　　蘇聯(lián)官方則認(rèn)為，國際市場石油價格的下跌,并不會引起蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)上的困難,蘇聯(lián)的生產(chǎn)潛力和科學(xué)技術(shù)潛力足以使他們能夠迅速地調(diào)整生產(chǎn)，蘇聯(lián)可以更多地出口柴油、噴氣機(jī)燃料、天然氣、化學(xué)原料、電力，以彌補(bǔ)石油跌價造成的損失。為使自己不在石油價格暴跌中受到較大影響，蘇聯(lián)1986年1月宣布停止向西方資本主義國家出售原油,并力求增加天然氣出口。此外,蘇聯(lián)國內(nèi)還認(rèn)為油價下跌只是轉(zhuǎn)瞬即逝的暫時現(xiàn)象。這充分表明他們對油價暴跌的持續(xù)性估計不足。

　　蘇聯(lián)解體前夕，英國前首相撒切爾夫人1991年11月18日在休斯頓美國石油學(xué)會（API）對訪美的蘇聯(lián)煉油和石化專家發(fā)表題為《我們是如何搞垮蘇聯(lián)的》的演講時說，"蘇聯(lián)是一個對西方世界構(gòu)成嚴(yán)重威脅的國家，因此我們一直采取行動，旨在削弱蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)，制造其內(nèi)部問題。"

　　她還準(zhǔn)確地預(yù)測出蘇聯(lián)將在一個月內(nèi)宣布解體。后來發(fā)生的事情，果然如她所料。世界油價下跌對蘇聯(lián)石油工業(yè)的影響十分明顯。蘇聯(lián)有一半以上的石油產(chǎn)自西西伯利亞的六大巨型油田，產(chǎn)量增長一度很快。蘇聯(lián)政府為石油工業(yè)確定的方向是增加石油出口，因為蘇聯(lián)極其需要石油美元來購買谷物和進(jìn)口設(shè)備。但是，加快開發(fā)大油田戰(zhàn)略導(dǎo)致易采石油的枯竭，剩余可采儲量質(zhì)量下降。

　　到80年代初期，繼占蘇聯(lián)石油產(chǎn)量25%的最大的薩莫特洛爾油田的產(chǎn)量下降之后，西西伯利亞其他巨型油田的產(chǎn)量也開始出現(xiàn)下滑。西西伯利亞擁有巨大的石油資源潛力是毋庸置疑的。因此，石油產(chǎn)量下降的原因不是地質(zhì)層面而是經(jīng)濟(jì)層面的。主要是因為，按照原來的產(chǎn)量和價格水平靠投入1盧布產(chǎn)出30盧布利潤的投資邏輯已經(jīng)不可持續(xù)。巨型油田中，易采而便宜的石油已經(jīng)枯竭。西西伯利亞稍小一些的復(fù)雜油田則需要巨額投入。為了維持原來的產(chǎn)能，需要有更多的金融和物資投入，但國家預(yù)算中已經(jīng)沒有這筆額外的投資了。

　　許多人認(rèn)為，戈爾巴喬夫深知石油工業(yè)在整個蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)中的支撐地位，但他已無力回天，扭轉(zhuǎn)局勢。的確，1985年他上臺伊始就考察了西西伯利亞，并劃出了一筆資金，穩(wěn)住了石油產(chǎn)量。但兩年之后，石油產(chǎn)量又出現(xiàn)下降。為了扭轉(zhuǎn)石油工業(yè)的這一局勢，必須進(jìn)行更大規(guī)模的投資。

　　戈爾巴喬夫在當(dāng)時的講話中已流露出對石油工業(yè)前景的憂慮。但是，戈氏仍沒有意識到國家必須對石油開采業(yè)劃撥巨額資金。這一事關(guān)蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)生死存亡的關(guān)鍵問題沒有被提到政治局層面討論，因為他們認(rèn)為，還有另外的解決產(chǎn)量下降問題的方案--開發(fā)新的成本較低的大油田，可供選擇的有里海、東西伯利亞和極地油氣產(chǎn)區(qū)。

　　70年代末，上述地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)巨型油田。當(dāng)時的戰(zhàn)略任務(wù)是，在發(fā)展西西伯利亞主要產(chǎn)油區(qū)的同時，開始開發(fā)新的戰(zhàn)略接替性產(chǎn)區(qū)。西西伯利亞油田大開發(fā)走的就是這條路徑：當(dāng)韃靼斯坦共和國在70年代初期達(dá)到產(chǎn)能峰值期之時，就開始積極推進(jìn)西西伯利亞油田的開發(fā)。美國記者尤里·熱加爾金根據(jù)美國聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）解密的信息作出很專業(yè)的判斷--"里海石油能夠拯救蘇聯(lián)免于解體"。

　　令人費解的是，為什么蘇聯(lián)石油工業(yè)在整個80年代沒有實現(xiàn)向開發(fā)新的大油田的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，來防止石油產(chǎn)量的下降呢？1986年戈爾巴喬夫開始與美國人談判，希望能吸引外資來開發(fā)哈薩克斯坦田吉茲大油田。與美國石油公司雪佛龍（Chevron）就建立合營企業(yè)的談判持續(xù)了兩年多，之后又耗時兩年時間組建合營公司，1990年才開始工作。但時間--這一當(dāng)時對于蘇聯(lián)最寶貴的資源卻已無可挽回地流逝了。與此相類似的是，東西伯利亞新油田的開發(fā)也遭到了延宕。15年之后，俄羅斯地質(zhì)學(xué)家著文描述了東西伯利亞資源開發(fā)被延誤的情況："邏輯上令人費解的是，在西西伯利亞資源壓力十分嚴(yán)峻的情況下，不讓充分利用東西伯利亞的資源。"

　　美國著名的蘇聯(lián)石油問題專家RobertEbel確認(rèn)："對1989年蘇聯(lián)石油產(chǎn)量下降沒有預(yù)測，不是因戰(zhàn)爭和市場經(jīng)濟(jì)條件所致，而是對石油工業(yè)戰(zhàn)略管理方面出現(xiàn)失誤所引發(fā)的。"

　　蘇聯(lián)1988年迎來石油開采的峰值期，當(dāng)年石油產(chǎn)量達(dá)到6.25億噸，占世界總產(chǎn)量的21%，其中俄羅斯采油5.7億噸，占世界19%。蘇聯(lián)1960年占世界石油產(chǎn)量的14.4%，當(dāng)年全蘇產(chǎn)量為1.479億噸，全球為10.26億噸。

　　1980年蘇聯(lián)占全球總產(chǎn)量的19.5%，當(dāng)年全蘇產(chǎn)量為6.032億噸，俄羅斯西西伯利亞地區(qū)為3.126億噸，全球為30.879億噸。1990年蘇聯(lián)產(chǎn)量為5.705億噸，占世界18%，俄羅斯為5.159億噸，占世界16.3%（其中西西伯利亞地區(qū)為3.67億噸，全球為31.683億噸）。

　　2000年俄羅斯占世界9%，產(chǎn)量為3.232億噸（西西伯利亞地區(qū)為2.204億噸，全球為36.044億噸）。預(yù)計2020年俄羅斯將占世界石油總產(chǎn)量的10%，屆時俄羅斯產(chǎn)量為5.2億噸（西西伯利亞地區(qū)為3.15億噸，全球?qū)⑦_(dá)52.25億噸）。

　　實際上，戈爾巴喬夫和蘇聯(lián)高層領(lǐng)導(dǎo)人對實現(xiàn)當(dāng)時最重要的經(jīng)濟(jì)任務(wù)--提高石油產(chǎn)量，表現(xiàn)出行政手段失靈的狀況。蘇聯(lián)政權(quán)最高層的管理能量已不能"突破"各部委和機(jī)構(gòu)之間的管理體制所形成的部門私利化的壁壘。蘇聯(lián)行政體制"硬化"的痼疾已經(jīng)嚴(yán)重到使政權(quán)癱瘓的地步。正是這一病癥決定了蘇聯(lián)體制在80年代無力實施石油工業(yè)向新油區(qū)的大規(guī)模轉(zhuǎn)向，而這種轉(zhuǎn)向該體制在60-70年代曾很容易就實現(xiàn)了。

　　此外，還有一個方案能夠改變蘇聯(lián)的石油政策--壓縮國內(nèi)石油需求量用于擴(kuò)大石油出口。這是最現(xiàn)實的對策。蘇聯(lián)當(dāng)時國內(nèi)需求量約為4.5-4.7億噸，出口1.2-1.3億噸，其中只有0.4億噸出口到資本主義國家主要是西歐換取外匯。當(dāng)時通過決策能夠做得到的是，對資本主義國家多出口0.25-0.3億噸石油，減少國內(nèi)需求以賺取更多外匯。

　　這僅需壓縮6-7%的國內(nèi)供應(yīng)。但令人費解的是，在外匯出現(xiàn)危機(jī)的1989-1991年間，蘇聯(lián)最高經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)層做出相反的決策--維持高水平的國內(nèi)供應(yīng)而壓縮石油出口。

　　1991年蘇聯(lián)原油出口減少了一半以上，僅有0.54億噸。可見，20世紀(jì)80年代后期，蘇聯(lián)石油決策至少出現(xiàn)了兩個戰(zhàn)略性失誤：第一，破壞了蘇聯(lián)石油開采的延續(xù)性--在西西伯利亞產(chǎn)能峰值到來之時沒有準(zhǔn)備和實施向新的富有前景的油田轉(zhuǎn)移，這導(dǎo)致了從1988年起蘇聯(lián)石油產(chǎn)量的下降；第二，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)層沒有預(yù)見和實施最基本的經(jīng)濟(jì)上的機(jī)動措施--把石油從國內(nèi)市場分流到國際市場，如果這樣做了，本來是可以降低外匯危機(jī)的程度的。毋庸置疑，這兩大戰(zhàn)略錯誤都是主觀層面的.

　　石油、糧食和外貿(mào)危機(jī)

　　全球石油價格下挫使蘇聯(lián)在20世紀(jì)80年代中期的對外貿(mào)易平衡情況變得更加復(fù)雜，但這不足以導(dǎo)致蘇聯(lián)在1991年發(fā)生解體的悲劇。蘇聯(lián)官方認(rèn)為，由于全球石油價格下跌所導(dǎo)致的外匯收入總額減少的幅度并不大--約15%。但在石油出口量縮減之后，蘇聯(lián)外匯收入開始加速銳減，而金屬、木材、棉花等產(chǎn)品的出口量下降導(dǎo)致這一情況變得更加棘手。

　　蘇聯(lián)高技術(shù)產(chǎn)品出口量（4%）在對外貿(mào)易額中所起的作用歷來不大。結(jié)果到90年代初，蘇聯(lián)外貿(mào)體系中出現(xiàn)了巨大的貿(mào)易逆差--進(jìn)口量大幅超過出口量。這樣就引發(fā)一個問題--是否有可能縮減進(jìn)口以防止蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)崩潰？

　　20世紀(jì)80年代蘇聯(lián)的主要進(jìn)口項目是糧食和食品。1990年這兩種物資在進(jìn)口總額中所占的比重超過了50%。向資本主義國家出口石油收入的大部分實際上都用于購買谷物和食品上。典型事例是，蘇聯(lián)部長會議主席柯西金向西西伯利亞主要石油開采企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)穆拉夫連科提出請求，內(nèi)容是："面包出現(xiàn)問題，請增加300萬噸計劃外石油"用于出口創(chuàng)匯。

　　可見，在糧食進(jìn)口和石油出口之間形成了一種剛性聯(lián)系，這種聯(lián)系促使石油企業(yè)加快油田開發(fā)速度，加緊石油開采，這又成為引發(fā)為石油領(lǐng)域出現(xiàn)危機(jī)的原因。

　　但是，蘇聯(lián)依賴食品進(jìn)口的情況并不常見。1914年之前，俄國曾是世界上第一大糧食出口國。正是農(nóng)產(chǎn)品的出口在歷史上保證了俄羅斯的外匯收入，并為進(jìn)口機(jī)械設(shè)備提供了資金。蘇聯(lián)首個關(guān)于在國外大量采購糧食的決議是在1963年通過的。當(dāng)年糧食減產(chǎn)，而此前，蘇聯(lián)一直是農(nóng)產(chǎn)品的出口國。

　　蘇聯(lián)轉(zhuǎn)而成為最大的糧食進(jìn)口國，引發(fā)了一系列巨大而難以解決的經(jīng)濟(jì)問題。如果不是依靠出口石油，糧食問題很可能在20世紀(jì)70年代就成為災(zāi)難性問題。無論是黃金開采，還是木材、棉花的出口以及對外舉債，都不能保證用來進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定撥款。

　　在此情況下，只有在西西伯利亞開發(fā)并開采大型油田，將石油大量出口換匯才能阻止糧食危機(jī)的發(fā)生。美國學(xué)者科特金寫道，"如果沒有西伯利亞的石油，蘇聯(lián)很可能會提前20年塌陷（解體）"。他的判斷很大程度上是正確的。蘇聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量占所需糧食總量的40%以上，成為蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)的軟肋。

　　蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)識到本國在地緣政治敵手面前存在戰(zhàn)略上的弱點--蘇聯(lián)要向這些國家購買糧食，包括美國，加拿大，澳大利亞，但無力回天。20世紀(jì)60-80年代，蘇聯(lián)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入了大量資金，并實施了一批大型項目，但80年代主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量依然停留在60年代的水平。

　　這一時期城市人口大量增加，國家不得不支付大量外匯用于在國外采購糧食和食品。無法解決的糧食問題動搖了蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)的根基，限制了蘇聯(lián)實行更為積極的外交政策。蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)衰退的基礎(chǔ)是在20世紀(jì)20-30年代形成的。蘇聯(lián)選擇了斯大林模式，徹底消滅個體經(jīng)濟(jì)，組織大規(guī)模生產(chǎn)，完全剝奪了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的物質(zhì)利益，這使農(nóng)業(yè)發(fā)展走向末路。

　　而后來蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)層為提高農(nóng)業(yè)效益所作出的所有嘗試都沒有超出斯大林所實行的僵化的管理模式。農(nóng)業(yè)成了蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)中最保守的部門，甚至不允許討論任何有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)入市場運營機(jī)制的可行性。因為政府不愿意、也不打算在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┩纯嗟牡珔s必要的市場化改革，這種情況導(dǎo)致了蘇聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品消費市場在1990-1991年間的徹底崩潰。

　　嚴(yán)格地說，在1986年石油出口收入減少后，應(yīng)該馬上就開始縮減糧食和食品的進(jìn)口量。但國家舉債以及商業(yè)貸款的利用推遲了這一時刻的到來。而到了1991年，卻根據(jù)石油出口量把糧食的進(jìn)口量減少了一半。

　　但是，對外貿(mào)易"進(jìn)出口平衡"的自然恢復(fù)并不是有針對性的反危機(jī)行動的結(jié)果，而是許多情況疊加的后果。一直到蘇聯(lián)解體前的最后一刻，以戈爾巴喬夫為首的蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)層也沒有打算通過不受歡迎的"保持穩(wěn)定"的決議。

　　戈爾巴喬夫在位的最后幾年已經(jīng)認(rèn)識到，如果不明顯降低人們的生活水平，國家是不可能從危機(jī)中走出來的。但對于戈爾巴喬夫來說，這條路是不能走的，因為這意味著徹底失去政治威信。

　　周期、危機(jī)與經(jīng)濟(jì)政策

　　研究蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)層在危機(jī)暴發(fā)的危急時期所通過的決議，可以得出以下幾條總結(jié)性的意見和結(jié)論，這些觀點也許對于應(yīng)對目前新一輪世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)是有益的。

　　第一，將世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在周期性的特點列入經(jīng)濟(jì)政策是必要的。領(lǐng)導(dǎo)層和專家應(yīng)該清楚地認(rèn)識到，世界經(jīng)濟(jì)無論處在哪個階段--上升或衰退，都應(yīng)該制訂符合該階段的經(jīng)濟(jì)政策。特別是，蘇聯(lián)政府應(yīng)該具備一套在出口規(guī)模縮減的情況下切合實際的行動戰(zhàn)略。這套戰(zhàn)略應(yīng)該限制進(jìn)口規(guī)模，根據(jù)外匯儲備危機(jī)的程度，縮減預(yù)算開支10%、20%或30%。

　　第二，認(rèn)清經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的薄弱環(huán)節(jié)非常重要。對于蘇聯(lián)來說，糧食和食品進(jìn)口就是這種薄弱環(huán)節(jié)。即在能源出口規(guī)模縮小的時期，必須考慮用于進(jìn)口糧食或其他戰(zhàn)略性稀缺商品的外匯的來源。今天，石油和天然氣對于許多資源進(jìn)口國來說就是稀缺商品。如果戰(zhàn)略性稀缺商品是從地緣政治對手國進(jìn)口而來，情況就可能會變得更加復(fù)雜。蘇聯(lián)就曾面臨這種情況，因為它向美國及其盟國購買糧食這種戰(zhàn)略性稀缺物資。

　　保證維持優(yōu)先商品進(jìn)口的體系是一個非常重要的問題。因此，重要的是要擬定一份非戰(zhàn)略性商品的準(zhǔn)確清單，必要時可以限制這類商品進(jìn)口。蘇聯(lián)本來是可以合理地臨時縮減所有設(shè)備（除石油工業(yè)設(shè)備）的進(jìn)口量的。尤為重要的是，確定外匯收入的新的可能的渠道。

　　蘇聯(lián)本來可以縮減石油的內(nèi)部需求而擴(kuò)大其出口量創(chuàng)匯。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)條件下，應(yīng)優(yōu)先制定應(yīng)對主要戰(zhàn)略威脅的決策--蘇聯(lián)當(dāng)時的首要任務(wù)是提高外匯收入，以擴(kuò)大糧食和食品的進(jìn)口量，緩解緊張的社會經(jīng)濟(jì)-政治局勢。

　　第三，蘇聯(lián)的反面經(jīng)驗告誡我們，同時進(jìn)行深入的經(jīng)濟(jì)政治改革與具體實施硬性的反危機(jī)措施之間具有不協(xié)調(diào)性。戈爾巴喬夫的動機(jī)比較清楚，他想通過媒體的政治自由化樹立絕對威信，并在此基礎(chǔ)上開始經(jīng)濟(jì)自由化。

　　但蘇聯(lián)以及其他一些國家的經(jīng)驗證明了這種戰(zhàn)略方針的無效性。首先，在危機(jī)條件下采取任何自由化的措施都無法阻止危機(jī)，只會深化危機(jī)。蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)管理體系的效率很低，特別是在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。但是，甚至就在這樣巨大缺陷存在的情況下，蘇聯(lián)依然存在了很長時間。

　　這種缺陷大多是由20世紀(jì)20-30年代實行的優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的決策引起的。這些決策對蘇聯(lián)在1986-1991年間所面臨的短期的、尖銳的外匯危機(jī)問題產(chǎn)生直接影響。但是，基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)政治改革與反危機(jī)措施的具體實施同步性的嘗試，導(dǎo)致了對局勢的完全失控。

　　擁有一個意見統(tǒng)一的團(tuán)隊以及獲得廣泛的社會支持，對于克服危機(jī)是非常重要的。但戈爾巴喬夫既沒有經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊，也沒有政治團(tuán)隊。他起初就堅持的自己的戰(zhàn)略--平衡對立的統(tǒng)治精英的利益，這在危機(jī)爆發(fā)時是很難獲得成功的。在新的形勢下，必須深刻理解新的現(xiàn)實和戰(zhàn)略威脅，制定正確而負(fù)責(zé)任的決定，并一以貫之和無條件地履行。那些曾經(jīng)和戈爾巴喬夫一起工作的班底都不具備這樣的品質(zhì)。

　　還有一個左右戈爾巴喬夫的主要問題--經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度減慢。這是由于上幾屆領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力欠缺所引起的，不了解世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期性特點對蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的影響是他們的共同弱項。在全球能源安全和糧食安全成為維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全重要內(nèi)容的今天，深入研究蘇聯(lián)解體的石油政治因素，仍有歷史教訓(xùn)值得汲取。

　　歷史唯物主義認(rèn)為，任何重大事件及其后果，都不是以任何個人的意志為轉(zhuǎn)移的，而是"合力"使然。但是，領(lǐng)導(dǎo)人個體因素在歷史的關(guān)鍵時刻具有決定作用，戈爾巴喬夫是造成蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)崩潰而最終解體的核心人物。

　　始于2007年7月的美國次貸危機(jī)在2008年8月向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散，把世界經(jīng)濟(jì)推向了新一輪嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和歐債危機(jī)。世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了2004-2007年高速增長之后，增速遞減，需求下降。隨著國際金融危機(jī)的深化，WTI油價在2008年7月11日達(dá)到本輪最高點147美元/桶后迅速下跌，12月份跌破40美元/桶關(guān)口并最低下探至33.87美元/桶，2009年均價62美元/桶。由于歐佩克嚴(yán)格執(zhí)行減產(chǎn)協(xié)議，2010-2011年世界油價震蕩上行，目前保持在80-100美元/桶。

　　俄羅斯作為世界能源大國，占世界能源儲量8%（其中天然氣儲量占1/3，石油儲量占1/10，煤炭儲量占1/5）。燃料-動力綜合體是俄羅斯經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性行業(yè)，占俄GDP20%以上。財政收入30%、聯(lián)邦預(yù)算收入50%以及工業(yè)產(chǎn)值25%以上來自能源行業(yè)。當(dāng)下受金融危機(jī)和油價波動困擾，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，俄羅斯經(jīng)濟(jì)2009年GDP下滑7.9%，2010年增長3.8%，2011年為4%。

　　油價低迷無疑是導(dǎo)致蘇聯(lián)民族分裂、國家解體的傳導(dǎo)性因素。以往幾十年周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)只局限于西方發(fā)達(dá)國家。隨著經(jīng)濟(jì)全球化擴(kuò)展和深化，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期效應(yīng)和影響幾乎輻射到全球所有國家，相互依存日益加深的全球經(jīng)濟(jì)為實現(xiàn)整體的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展呼喚國際政治民主化，推進(jìn)不同文明經(jīng)濟(jì)體間的對話，促進(jìn)世界多極化時代的到來。