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(三)建立經(jīng)常性監(jiān)督管理機(jī)制,有效防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
要注重開展科學(xué)規(guī)范的全過程管理,特別是要以資金、財(cái)務(wù)、債務(wù)管理為核心,規(guī)范和落實(shí)項(xiàng)目執(zhí)行和債務(wù)償還過程中的行政審批工作,充分利用好國際金融組織和財(cái)政部國際司的信息管理系統(tǒng)。國際司與監(jiān)督檢查局要密切合作,建立貸贈款項(xiàng)目的經(jīng)常性監(jiān)督機(jī)制,密切跟蹤和掌握項(xiàng)目實(shí)施情況,完善內(nèi)控機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題,確保資金安全、規(guī)范、高效使用和項(xiàng)目順利實(shí)施。
要強(qiáng)化績效評價(jià)。政府支出績效越來越受到社會公眾的關(guān)注。績效評價(jià)是加強(qiáng)政府支出管理的重要手段,我們沒有理由不重視。要在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善績效評價(jià)工作機(jī)制,不僅要強(qiáng)化貸款完工項(xiàng)目的后評價(jià),還要強(qiáng)化在建項(xiàng)目和立項(xiàng)階段的評價(jià),將績效評價(jià)覆蓋項(xiàng)目的全過程。要探索對知識合作產(chǎn)品的績效評價(jià)機(jī)制。要確保每個(gè)項(xiàng)目完成后,項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等方面的效益得到客觀、全面、平衡的衡量,推動(dòng)精品項(xiàng)目形成案例和經(jīng)驗(yàn)。績效評價(jià)關(guān)鍵在于成果運(yùn)用。財(cái)政部將加強(qiáng)績效評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用,將績效評價(jià)結(jié)果向前反饋,與立項(xiàng)掛鉤。此外,各地方還要固定專人負(fù)責(zé)績效評價(jià)工作,每個(gè)省市的財(cái)政外經(jīng)處室都要有績效評價(jià)能手。
加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理,有效防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是財(cái)政部門的重點(diǎn)工作。多年來,我們在政府外債風(fēng)險(xiǎn)管理和建立預(yù)警系統(tǒng)方面做了不少工作,取得了一些成績,國際金融組織貸款形成的地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。隨著以政府債券為主體的地方政府舉債融資機(jī)制的建立,國際金融組織貸款作為補(bǔ)充性融資,可以發(fā)揮利率低、期限長、管理規(guī)范的特點(diǎn),與地方政府債券融資配合使用,會大有作為。
(四)培養(yǎng)一支高水平的國際工作隊(duì)伍
無論是籌建新機(jī)構(gòu)還是管理老機(jī)構(gòu),都需要大量的人才。而目前我們的主要制約因素就是人力資本積累不足,機(jī)遇來了抓不住。從國家層面講,我們將加大與國際金融組織人事合作力度,通過競聘、借調(diào)、交流、實(shí)習(xí)等方式,有目的、有組織、有計(jì)劃地支持和安排更多優(yōu)秀人才到國際金融組織任職,為大家創(chuàng)造機(jī)會。從個(gè)人層面講,每個(gè)人都應(yīng)該對自己的發(fā)展有個(gè)清晰的定位,利用身處與國際金融組織合作工作第一線的優(yōu)勢,增強(qiáng)宏觀視野,主動(dòng)學(xué)習(xí)和提高,成功地抓住機(jī)會,不僅使個(gè)人的發(fā)展上臺階,也能為在國際機(jī)構(gòu)平臺上更好地維護(hù)和增進(jìn)國家利益做出貢獻(xiàn)。
同志們,一年之計(jì)在于春,在馬年春天來臨之際,我希望我們的思想觀念馬上轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新意識馬上增強(qiáng),開展與國際金融組織合作的能力馬上提高,推動(dòng)我們與國際金融組織的合作馬上取得新成績。
