“以民間資本陽光化、規范化為主旨，支持神木縣爭取國家級金融改革試點。”近日，陜西省關于金融支持民營經濟持續健康發展的16條意見發布，對在上個月因民間借貸發生群眾聚集事件的神木縣予以明確支持。

　　“神木的借貸危機還未全面爆發，但如果解決不好就會像鄂爾多斯那樣。”榆林市決策咨詢委員、榆林市委黨校副教授曹漢武告訴記者，陜西省的做法就是政府要加大監管力度，建立民間借貸誠信體系，若成功對全國都會有借鑒意義。

　　在這份“陜政發〔2013〕31號”文件的第8條明確提出，支持神木縣爭取國家級金融改革試點。為此，神木要開展一系列金融改革創新，首先是加強對民間借貸的管理和引導，區分性質、分類處置，加大對非法集資打擊力度，不斷規范民間借貸行為。

　　陜西省決策咨詢委委員、西北大學學術委員會副主任白永秀也認為，神木乃至榆林的民間借貸早就應該規范化，由于當地民間資本雄厚，規范以后將對當地發展產生更積極的作用。

　　此外，文件還要求規范發展小額貸款公司，支持神木縣農村商業銀行擴大資本金規模，支持設立財政資金引導、貸款需求企業參與的會員制融資性擔保公司，支持組建專業化民營投資公司。

　　意見的落實將由陜西省金融辦牽頭，榆林市政府、神木縣政府、人民銀行西安分行、陜西銀監局配合。記者聯系到牽頭單位陜西省金融辦副主任李忠民，但他沒有回應。

　　在這16條意見中，有三條直接涉及到榆林市，明確提到在榆林進行金融綜合改革試驗，支持神木縣開展金融改革創新，支持府谷開展民營經濟轉型升級試驗。與鄂爾多斯相鄰的榆林市煤炭資源豐富，而神木和府谷二縣是其境內煤炭資源最富集的地區。

　　受煤炭經濟不景氣的影響，榆林市大量煤礦處于停產或半停產狀態。而榆林一度興盛的民間借貸也像鄰居鄂爾多斯一樣出現危機。這種危機首先在神木爆發，7月15日，神木縣政府門前發生群眾聚集事件，其深層原因與大量的民間借貸不無關聯。

　　神木民間借貸發達，據官方媒體報道，神木縣政府估算的民間資金總規模在700億元左右。陜西省決策咨詢委財金組委員、西安交通大學教授馮濤曾詳細測算過榆林市民間資本規模，他的測算結果為2045億元，民間資本集中在神木、府谷和榆陽區三個地方，尤其以神木為最。

　　此前，陜西省委書記趙正永曾在神木表示，陜西省委、省政府將賦予神木市一級經濟管理權限，把神木作為省直管縣改革的試點和全省金融改革的試驗區，實行政策單列。

　　此次支持神木申請國家級金融改革試點，顯然比原先提出的陜西省金融改革試驗區政策力度更大。

　　“讓民間資本盲目流動風險很大，神木申報金融改革試點的核心意義在于讓民間資本組織化、規范化，在陽光下流動，真正形成契約社會。”馮濤認為，當前金融改革試點不應局限在發達地區，西部大開發第二個十年重點應放在培育金融等要素市場上，而陜西等西部地區可以率先做試驗。