據(jù)反映：隨著重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提速，全社會(huì)對(duì)資金的需求日益膨脹，這為民間融資的發(fā)展提供了廣闊市場(chǎng)，民間融資活動(dòng)日趨活躍。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，去年下半年民間借貸市場(chǎng)活躍度近50%，小微企業(yè)民間融資行為發(fā)生率高達(dá)30%，一定程度上緩解了資金供求矛盾。但是，隨之出現(xiàn)的問(wèn)題也不容忽視：
　　　　1．經(jīng)營(yíng)手續(xù)不齊全，存在非法集資亂象。目前我市小貸公司、擔(dān)保公司等融資機(jī)構(gòu)良莠不齊因監(jiān)管乏力和缺乏行業(yè)自律，整體運(yùn)行還基本處于無(wú)序狀態(tài)。部分典當(dāng)、寄賣(mài)行、擔(dān)保公司依靠吸引民間資本來(lái)擴(kuò)充資金數(shù)量，擴(kuò)大自身規(guī)模，為整個(gè)資金鏈的健康發(fā)展留下隱患。還有不少未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行融（投）資的機(jī)構(gòu)，非法集資進(jìn)行非法運(yùn)營(yíng)。
　　　　2．企業(yè)民間融資來(lái)源中“其他個(gè)人”和“民間融資中介機(jī)構(gòu)”借款占比迅猛增加。從資金融入渠道的占比變動(dòng)看，去年下半年企業(yè)通過(guò)“其他個(gè)人”和“民間融資中介機(jī)構(gòu)”融入資金的占比分別比上半年提高近40和25個(gè)百分點(diǎn)，此趨勢(shì)如果延續(xù)，極易形成信用風(fēng)險(xiǎn)。
　　　　3．“流動(dòng)資金”和“房地產(chǎn)相關(guān)投資”資金需求明顯上升。截止到去年10月，用于“流動(dòng)資金”的民間融入資金占比達(dá)到63.25%，創(chuàng)下2011年以來(lái)的次高水平。同時(shí)，房地產(chǎn)企業(yè)通過(guò)民間融資渠道借入的資金量急劇上升，創(chuàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的新高，存在著民間借入資金投向的風(fēng)險(xiǎn)。
　　　　4．普遍利率偏高。當(dāng)前，我市民間融資名義利率變動(dòng)較為平穩(wěn)，主要在20%-25%區(qū)間波動(dòng)。然而調(diào)查顯示，多數(shù)小貸公司、擔(dān)保公司、投資公司等民間融資機(jī)構(gòu)以繳納保證金、砍頭費(fèi)、項(xiàng)目評(píng)估、簽訂補(bǔ)充協(xié)議的方式，進(jìn)一步提高了融資成本，相當(dāng)部分可達(dá)3-4分，個(gè)別甚至高達(dá)5分，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了民間融資利率不得高于基準(zhǔn)利率4倍的要求，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離了市場(chǎng)平均投資收益水平。
　　　　5．資金用途不合法。據(jù)調(diào)查顯示，目前重慶自然人之間的借貸行為和“地下錢(qián)莊”日趨活躍，致使不少民間資金滯留于民間借貸市場(chǎng)，沒(méi)有進(jìn)入正規(guī)金融領(lǐng)域和實(shí)體經(jīng)濟(jì)。由于無(wú)法其民間融資活動(dòng)與資金用途進(jìn)行持續(xù)監(jiān)管，不僅資金的安全性難以保障，也擾亂了金融市場(chǎng)發(fā)展。
　　　　通過(guò)對(duì)105家樣本企業(yè)和57家樣本中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)估算，2012年1-9月重慶民間借貸余額在560億元至610億元之間，相當(dāng)于銀行總貸款的5%-7%。從近兩年情況看，絕大多數(shù)小微企業(yè)和部分中型企業(yè)都參與了民間借貸，部分區(qū)縣借款方、貸款人（小額貸款公司、擔(dān)保公司、投資公司、典當(dāng)行）、存款人已形成一個(gè)利益鏈條，一旦產(chǎn)業(yè)資金鏈斷裂，便會(huì)造成資本金、利息、利潤(rùn)等應(yīng)得和既得利益無(wú)法收回的連鎖反應(yīng)，民間借貸信用體系將面臨崩潰，最終結(jié)果是嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給政府造成巨大壓力。此問(wèn)題應(yīng)引起政府的高度關(guān)注，未雨綢繆，通過(guò)金融改革創(chuàng)新，規(guī)范和發(fā)展好我市民間融資市場(chǎng)。為此，建議：