人民網(wǎng)濰坊1月14日電 （見(jiàn)習(xí)記者 武文惠）濰坊市新型農(nóng)村金融組織發(fā)展很快，截至去年底，全市僅小額貸款公司發(fā)展到45家，數(shù)量居全省第一位，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政公共支付資金全納入、涉農(nóng)銀行全參與、行政村金融基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，形成了新 “金融機(jī)具村村通、銀行折卡戶戶用、足不出村存取款、鄉(xiāng)間地頭可轉(zhuǎn)賬”的新型農(nóng)村金融服務(wù)體系。

　　隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村信用社單打獨(dú)斗的局面顯然已經(jīng)不適應(yīng)原有的農(nóng)村金融格局，為惠及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，濰坊市區(qū)有金融機(jī)構(gòu)的招商銀行、浦發(fā)銀行、民生銀行等幾十家銀行紛紛向下延伸，不僅在各縣市區(qū)設(shè)立經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，還積極向鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和普通村莊延伸，幾乎使大村都有了經(jīng)營(yíng)部。隨著其他金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)村的延伸，原先的農(nóng)村信用社也加快了改革改制步伐。去年12月，高密、昌邑、臨朐三家農(nóng)商行先后開(kāi)業(yè)。，標(biāo)志著濰坊市全市農(nóng)信系統(tǒng)全面完成農(nóng)商行改制。其中，奎文、濰城、寒亭、坊子四區(qū)聯(lián)社以新設(shè)合并方式，發(fā)起成立了濰坊農(nóng)村商業(yè)銀行，并于去年11月開(kāi)業(yè)，是全省首家真正意義上的城區(qū)整合農(nóng)村商業(yè)銀行；其他8個(gè)縣（市）全部組建了縣市級(jí)農(nóng)村商業(yè)銀行，為金融體系實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全覆蓋奠定了基礎(chǔ)。

　　同時(shí)，服務(wù)“三農(nóng)”信貸產(chǎn)品不斷豐富。各縣市區(qū)積極出臺(tái)政策措施，搭建平臺(tái)，引導(dǎo)支持涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品。各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)積極優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)，拓展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，推出了一系列適合農(nóng)村特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品。一是針對(duì)農(nóng)戶，設(shè)計(jì)了“五戶聯(lián)保”、鄉(xiāng)村大聯(lián)保體“2+1”和“五權(quán)”貸款擔(dān)保等擔(dān)保方式，將農(nóng)戶信貸抵押品擴(kuò)展到承包地使用權(quán)、林權(quán)、海域使用權(quán)、大棚、農(nóng)村住房等財(cái)產(chǎn)。壽光市率先探索建立了農(nóng)村物權(quán)權(quán)屬登記制度，制定出臺(tái)了大棚抵押貸款、農(nóng)村住房抵押貸款、土地使用權(quán)抵押貸款、林權(quán)抵押貸款和海域使用權(quán)抵押貸款暫行管理辦法，在全國(guó)率先推出了以蔬菜大棚產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村住房產(chǎn)權(quán)、土地使用收益權(quán)、林權(quán)和海域使用權(quán)為抵押的“五權(quán)”貸款擔(dān)保模式，目前已累計(jì)發(fā)放貸款12億元。青州市于2009年制定了農(nóng)村土地和旅游景點(diǎn)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)收益、住房及大棚、果園、山林地上附屬物產(chǎn)權(quán)抵押貸款暫行辦法，引導(dǎo)濰坊銀行、民生銀行以農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地、蔬菜花卉大棚作為抵押物，累計(jì)為花卉、蔬菜種植戶發(fā)放貸款1億多元。諸城市農(nóng)業(yè)銀行開(kāi)發(fā)了“農(nóng)行+專業(yè)市場(chǎng)+農(nóng)戶”模式，針對(duì)龍海水產(chǎn)城等專業(yè)市場(chǎng)資金需求量大、小額貸款不能滿足需要的實(shí)際，將單戶授信額度由50萬(wàn)提高到200萬(wàn)元，有力地支持了專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展。市農(nóng)信聯(lián)社于2010年針對(duì)優(yōu)質(zhì)客戶推出了信用貸款，目前已在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)戶授信的全覆蓋。二是針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社，推出了農(nóng)民專業(yè)合作社貸款、農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶貸款、社員聯(lián)戶聯(lián)保貸款、4+1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈貸款等貸款方式。臨朐縣佳福奶牛合作社采取“社社聯(lián)合”的辦法，合作社直接參與組織對(duì)農(nóng)戶的評(píng)信、授信，提高了農(nóng)信社貸款安全性，并探索采用無(wú)抵押、集體擔(dān)保的方式進(jìn)行純信用貸款。三是針對(duì)農(nóng)村中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推出了循環(huán)信貸、保兌倉(cāng)、倉(cāng)儲(chǔ)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、第三方監(jiān)管動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押等貸款品種。諸城農(nóng)合行開(kāi)發(fā)了“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+合作社+擔(dān)保公司”、“大聯(lián)保”等促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的信貸模式。壽光市鼓勵(lì)涉農(nóng)中小企業(yè)利用公司債券、集合票據(jù)、區(qū)域集優(yōu)票據(jù)等債券市場(chǎng)融資工具進(jìn)行融資。四是針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推出了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)貸款、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款、縣域城鎮(zhèn)建設(shè)貸款等信貸產(chǎn)品。

　　在農(nóng)村支付環(huán)境方面，在各級(jí)財(cái)政的支持下，各金融機(jī)構(gòu)加大了投入力度，在農(nóng)村布放農(nóng)民自助終端設(shè)備、電話POS機(jī)、ATM取款機(jī)，在農(nóng)村地區(qū)推廣網(wǎng)上銀行、電話銀行、手機(jī)銀行以及信用卡、惠農(nóng)卡等，現(xiàn)代金融服務(wù)進(jìn)一步貼近了農(nóng)民身邊。在農(nóng)村誠(chéng)信環(huán)境方面，采取多種方式強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的信用意識(shí)培育，構(gòu)建信用戶、信用村、信用聯(lián)盟、信用鎮(zhèn)相配套的農(nóng)村信用體系。在農(nóng)村金融政策環(huán)境方面，壽光市制定出臺(tái)了《金融機(jī)構(gòu)信貸投入績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系列支持農(nóng)村金融發(fā)展的扶持政策。如金融機(jī)構(gòu)設(shè)立方面，對(duì)新設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融組織，5年內(nèi)形成的地方財(cái)政稅收給予等額補(bǔ)助；金融機(jī)構(gòu)信貸投放方面，按新增涉農(nóng)及其他貸款總額給予最高0.5‰的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，建立政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，給予金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展蔬菜大棚、農(nóng)村住房、承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，按新增抵押貸款額的1.5％給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。所有這些措施，不但加快了農(nóng)村金融體系建設(shè)的步伐，更使廣大農(nóng)民真正享受到與城市居民一樣的金融服務(wù)。