摘要：前海做什么？也就是前海的產業定位，目前在深圳和深港之間產生巨大的爭議。筆者的觀點認為，前海產業定位應著眼于兩大功能，其一為“供應鏈管理”概念下的珠三角貿易服務中心，其二為“深港創新圈”概念下的珠三角科技創新平臺。

　　前海及其附近區域示意圖 圖片來源《深圳市南山區分區規劃(2002-2010)》

　　前海做什么？也就是前海的產業定位，目前在深圳和深港之間產生巨大的爭議。筆者的觀點認為，前海產業定位應著眼于兩大功能，其一為“供應鏈管理”概念下的珠三角貿易服務中心，其二為“深港創新圈”概念下的珠三角科技創新平臺。

　　前海定位“金融中心”引質疑

　　前海由于被當作“河套”的放大版或替代品，于是許多人建議深港在前海地區展開金融合作，更有粵港數位高官提出將前海建成“深圳版”的浦東、中環乃至曼哈頓。如香港政務司司長唐英年曾在公開場合表示，“前海可成為深圳的‘中環’，相信‘前店’也能在深圳發展，兩地可以先行先試，讓一些香港的金融機構到深圳來開‘前店’，而不僅是‘后廠’”。

　　由于金融業幾乎已成為香港唯一可以依賴的支柱產業，這樣的建議引起了香港人的擔心，不少人表示擔心前海的發展會威脅香港金融中心的地位。多位記者更緊緊追問代表香港簽署合作協議的政務司司長唐英年，香港為什么要參與發展前海區？香港是不是可以選擇不合作？

　　許多建議前海發展金融業的學者并沒有講清楚前海怎樣發展金融業，與香港中環或深圳福田中心區是一個怎樣的分工關系，需要怎樣的政策突破。如果僅僅是指為企業提供直接服務的金融服務業，則任何一個產業集聚區均需要，如果是指金融交易的中心，是否意味著證券交易所或其它的交易機構遷入前海，或者只能在前海區內開展業務？如果只是金融機構的后臺基地，則它又怎么可能被稱作“金融中心”？一般而言，金融業高度依賴發達的城市軟硬件基礎設施，前海地區需要多長時間、多大規模的投入，才能達到香港中環或深圳福田中心區的水平？因此對前海來說，金融中心是個現實的選項嗎？

　　深港戰略合作，需要的是兩地政府和社會對共同戰略利益的高度認同，而前海發展金融中心，非但不是現實的選項，而且這樣的計劃直接觸及到香港的核心利益，并會引起香港社會對與深圳合作的質疑。因此這不是一個好的計劃。

　　建議者還必須回答一個問題：就算是中央政府同意讓香港與深圳就一些金融創新進行大膽的嘗試，為什么可以放在前海，為什么必須放在前海？前海并不具有“河套”那樣的特殊性：土地的所有權屬深圳，使用權屬香港。如果前海可以，為什么福田中心區不可以？如果福田中心區也可以，為什么要放在前海？

　　如果前海定位為“金融中心”，不僅香港人要質疑，深圳的福田、羅湖等區也要質疑，深圳可以有那么多金融中心區嗎？那是不可能的事情。因此深商研究會建議，前海放棄“金融中心”的定位。當然這并不影響前海還是可以發展一些金融業，尤其是跟貿易、物流有關的金融業，如果有市場需求，自然會發展起來。能做成什么樣子就做成什么樣子，不要先炒作概念。如果有機會在深港金融合作的政策層面獲得突破，我們建議首選仍應在福田中心區CBD地區。而前海地區最適合承載的功能，我們認為，一是珠三角甚至全國的貿易服務中心，二是大珠三角地區的科技創新中心。