文 觀察者網 劉程輝

“歐洲在非洲挑戰中國的計劃因資金問題受阻。”據彭博社2日報道，本月末歐盟將與非洲國家領導人舉行峰會，歐盟原本計劃趕在峰會前達成一項每年向非洲投資200億歐元的協議，以抗衡中國的影響力，然而該計劃尚未得到德國等成員國的支持。

彭博社：歐盟計劃在非洲挑戰中國的計劃，因資金問題受挫

報道稱，歐盟輪值主席國法國計劃在2月17日與非洲國家領導人在布魯塞爾召開會議前，達成一項針對非洲的公共投資協議，金額高達每年200億歐元。據知情的歐盟官員透露，盡管法國總統馬克龍大力推銷這項倡議，但一些歐盟成員國至今以資金問題為由，仍然拒絕加入這項旨在應對中國在非洲影響力的戰略。

有匿名歐盟官員私下透露，德國已經暗示了自己的態度——歐盟為這次峰會提出的一些項目還沒有準備就緒。包括匈牙利、葡萄牙和芬蘭在內的其他國家政府則表示，他們目前還不能做出具體承諾，因為他們仍在制定下一財年的國家預算。

報道指出，最近持續的烏克蘭危機，凸顯出歐洲在外交政策上的分歧。但馬克龍多年來一直試圖說服歐盟27個成員國協調他們的海外活動，以應對中國影響力增長背景下不斷變化的全球格局。

歐盟委員會已向各成員國發出警告，如果各國仍以本國利益優先，在對外事務上各自為戰，而不是執行更廣泛的歐盟戰略，他們投資所帶來的影響力就會被稀釋。此外，歐盟還正在敦促成員國政府支持非洲的一些倡議，以確保這些行動取得成功。

歐盟輪值主席國法國的一名發言人表示，他們正花費大量時間與成員國進行協商，開辟與非洲合作的新途徑。這名發言人還表示，過去幾周，歐盟委員會正加速敲定投資計劃。

然而，除了上面提到的資金問題，歐盟各成員國圍繞優先項目清單也存在分歧。比如西班牙指出，與撒哈拉以南的項目相比，北非項目顯得有些不足。

圍繞新冠疫情，非洲與歐盟在諸多議題上存在矛盾。比如一些非洲國家對歐盟以疫情為由實施旅行限制心懷不滿，雙方圍繞新冠疫苗專利豁免問題也意見相左，更有非洲國家抱怨歐盟等發達國家將過期疫苗“扔”向非洲國家。

1月17日，肯尼亞國際關系學者阿代爾·卡文斯（Adhere Cavince）發文直言，發達國家把過期疫苗送往非洲是可恥的行為。他建議非洲國家考慮同中國這樣的國家合作，因為中國會幫助他們建立疫苗生產能力，有助于非洲國家的工業和衛生系統建設。

眼下，歐洲理事會主席米歇爾正在與馬克龍合作，爭取各方對投資計劃的支持。米歇爾認為，對非一攬子投資計劃將有助于確保非洲國家在移民等問題上的合作，包括打擊非法移民和走私者。此次峰會被視為啟動歐盟與非洲之間新伙伴關系的跳板，而它的成功與否將取決于歐盟的慷慨程度。