7月24日，由中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院主辦、中國人民大學(xué)國際貨幣研究所（IMI）承辦的“2021國際貨幣論壇”在北京隆重舉行。平行論壇一的主題為“雙循環(huán)新發(fā)展格局與人民幣國際化”。國家外匯管理局原副局長、東盟與中日韓（10+3）宏觀經(jīng)濟(jì)研究辦公室（AMRO）原主任魏本華參與主題研討并以《國際金融格局演變推動(dòng)人民幣國際化發(fā)展》為題發(fā)表主旨演講。他基于當(dāng)前百年未有之大變局的背景，從全球氣候治理、國際貨幣基金組織的改革、繼續(xù)擴(kuò)大數(shù)字人民幣的試點(diǎn)范圍三個(gè)方面發(fā)表了自己對(duì)于人民幣國際化的看法。

中國面臨百年未有之大變局，這個(gè)判斷是2018年6月22日習(xí)主席在中央外事工作會(huì)議上首次指出來的，習(xí)主席說“我國處于近代以來最好的發(fā)展時(shí)期，世界處于百年未有之大變局”，他強(qiáng)調(diào)“兩者同步交織，相互激蕩”，這是對(duì)當(dāng)前時(shí)代形勢(shì)做出的一個(gè)非常重要的戰(zhàn)略判斷。這里我想大家要深刻體會(huì)，他說是“同步交織，相互激蕩”，就如同現(xiàn)在提出“兩個(gè)大循環(huán)”一樣，他們之間是有機(jī)的聯(lián)系。說到“同步交織”，今年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，最近大家都在認(rèn)真學(xué)習(xí)，中國共產(chǎn)黨歷經(jīng)28年的革命和浴血奮戰(zhàn)建立了新中國。從新中國成立以后，又在共產(chǎn)黨的直接領(lǐng)導(dǎo)之下，全國人民奮發(fā)圖強(qiáng)、改革開放，極大地提高了生產(chǎn)力，將中國建設(shè)成全球第二大經(jīng)濟(jì)體，我覺得這是一個(gè)很大的背景，與我們今天的討論應(yīng)該有直接的聯(lián)系。我認(rèn)為百年未有之大變局就是指世界正在經(jīng)歷的大態(tài)勢(shì)，也指我們中國面臨的大態(tài)勢(shì)，而且這兩大態(tài)勢(shì)是彼此影響、互為因果的。

百年未有之大變局當(dāng)然體現(xiàn)在全球政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等諸多方面，結(jié)合我們今天研討會(huì)的主題，我想從三個(gè)方面啟發(fā)大家的討論：

第一，相信今天討論之中肯定涉及到的，也是全球治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容：全球的氣候治理。

眾所周知，在2019年巴黎氣候大會(huì)上通過了巴黎協(xié)定，中國做出了積極的貢獻(xiàn)。為此，我們國家莊嚴(yán)承諾，在2030年實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰，2060年實(shí)現(xiàn)碳排放中和。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，無疑需要巨大的投資。我看到一個(gè)渣打銀行的研究，在2060年以前，中國在此方面的投資在127萬億到192萬億元之間，相當(dāng)于每年投資3.2萬億到4.8萬億元，這個(gè)數(shù)目無疑是巨大的。在此方面，我想全球的機(jī)構(gòu)，包括我們中國的機(jī)構(gòu)要多發(fā)放綠色貸款，多發(fā)行綠色債券，多增加綠色股權(quán)投資。

當(dāng)然籌集資金僅僅是一個(gè)方面的問題，在實(shí)現(xiàn)2030、2060目標(biāo)過程之中，更多的要涉及許多經(jīng)濟(jì)部門的部門結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，能源、電力、運(yùn)輸、建材都要經(jīng)歷去碳化過程，最終實(shí)現(xiàn)低碳目標(biāo)，這個(gè)過程需要政策支持、技術(shù)創(chuàng)新、更嚴(yán)格的環(huán)境法律支持，需要大大減少化石能源的消耗，轉(zhuǎn)向更多地使用氫能源和其他的新型能源。僅僅在氫能源這一項(xiàng)方面，根據(jù)國際氫能委員會(huì)的預(yù)測，到2050年，全球氫能占能源比重約為18%，這是一個(gè)很大的數(shù)字。氫能源整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)值將超過2.5萬億美元，未來10到20年，全球氫能產(chǎn)業(yè)將迎來快速發(fā)展的機(jī)遇期。我們國家的金融機(jī)構(gòu)在這方面做好了準(zhǔn)備沒有？我覺得應(yīng)該認(rèn)真研究。根據(jù)測算，我國對(duì)氫氣需要量在2050年至少要達(dá)到6千萬噸，但是未來氫能源帶動(dòng)形成的產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)值更是巨大的，應(yīng)該在12萬億元以上。

鑒于以上，我認(rèn)為我國應(yīng)該繼續(xù)積極參與全球氣候治理的國際會(huì)議，積極參與相關(guān)領(lǐng)域規(guī)則的制定，建議利用G20平臺(tái)大力發(fā)展和G20其他國家的合作，在全球氣候治理中維護(hù)好我們國家的利益，并為發(fā)展中國家發(fā)聲。

第二，涉及到全球金融格局的問題是國際貨幣基金組織的改革問題。

國際貨幣基金組織在國際貨幣體系中處于中心地位，發(fā)揮著不可替代的重要作用。在這次全球疫情中，基金組織向近百個(gè)成員國提供了總額約2500億美元的援助，基金組織同時(shí)還為幾十個(gè)低收入國家做出了為其外債暫停付息的安排，使他們能夠?qū)氋F的資源用于抗疫，這一點(diǎn)我想不用多說，大家都理解，抗疫確實(shí)是全球性的行動(dòng)。發(fā)展中國家的問題如果解決不好，也會(huì)間接影響到我們國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。基金組織執(zhí)行董事會(huì)剛剛就在本月8日通過了基金總裁格奧爾基耶娃提出的分配6500億美元特別提款權(quán)的倡議，這是一個(gè)很大的數(shù)字，這個(gè)提議現(xiàn)在已經(jīng)提交給基金組織理事會(huì)審批，預(yù)計(jì)在8月2日獲得批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后，很快會(huì)在8月底分配，這么巨大數(shù)目的資金如何使用？這里面也需要我們國家相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)真的研究。

國際貨幣基金組織和世界銀行都被稱為布雷頓森林姊妹機(jī)構(gòu)，這是第二次世界大戰(zhàn)以后，美國爭奪世界經(jīng)濟(jì)金融控制權(quán)的產(chǎn)物，這些大家都非常清楚，我們不用細(xì)討論。但是國際貨幣基金組織在重大事項(xiàng)上，比如增加份額、分配特別提款權(quán)，都需要代表85%投票權(quán)的贊成才能通過。而美國現(xiàn)在持有的投票權(quán)為17.43%，所以美國具有一票否決權(quán)，任何基金組織的決定，如果沒有美國這一票就不能通過。廣大發(fā)展中國家對(duì)此多為不滿，要求改變這種不合理的治理機(jī)制，因此，中國和其他發(fā)展中國家必須團(tuán)結(jié)一致，要求在第16次份額總檢查當(dāng)中增加發(fā)展中國家的總體份額。

大家知道，以前美國對(duì)特別提款權(quán)的分配持非常消極的態(tài)度，但是在全球金融危機(jī)中，因?yàn)槲C(jī)起發(fā)于美國自身，所以它不得不被迫表示支持分配，但是美國國會(huì)通過的時(shí)間拖拖拉拉，幾乎用了5年。在那次份額總檢查當(dāng)中，總體上把6%的投票權(quán)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，可以說是客觀上的一點(diǎn)改進(jìn)。每次總檢查的時(shí)間跨度為五年，因?yàn)槊绹磳?duì)，第15次份額總檢查什么事情都沒做，現(xiàn)在直接進(jìn)入第16次總檢查。這次總檢查預(yù)計(jì)將在2023年底結(jié)束，大家不要認(rèn)為這個(gè)時(shí)間好像還遠(yuǎn)，份額總檢查涉及到復(fù)雜的政治、經(jīng)濟(jì)利益，我們應(yīng)該從現(xiàn)在就開始做準(zhǔn)備，有自己的行動(dòng)計(jì)劃和預(yù)期的目標(biāo)。中國現(xiàn)在的份額占比是6.40%，在基金組織上排在美國、日本之后，排第三位。日本的份額占比是6.47%，雖然僅比我們占比多0.07%，但是要跨過這一步，可以說涉及到復(fù)雜的政治上的斗爭。

根據(jù)份額公式以及各方面的情況，在第16次份額總檢查當(dāng)中，我國的份額應(yīng)該是相當(dāng)大幅度的超過日本，但是份額的調(diào)整確實(shí)不是簡單的依靠公式的計(jì)算結(jié)果來行使，還受到眾多其他因素的影響。首先是美國，他不會(huì)放棄一票否決權(quán)，因?yàn)榈案饩褪沁@么大，中國的份額增加，意味著其他國家的份額相應(yīng)就要減少。所以他肯定會(huì)采取一切可能的策略來保護(hù)自己的地位，日本當(dāng)然也會(huì)借助美國的力量，不會(huì)讓我們輕易地超過他的份額。所以這是發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家在政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域方面的一次重大的博弈。目前，我認(rèn)真查了基金組織的數(shù)字，29個(gè)發(fā)達(dá)國家，包括最近被列為發(fā)達(dá)國家的韓國，他們合計(jì)占到的份額是59.57%，大約就是60%。而所有新興和發(fā)展中國家只占40%的份額，這顯然和他們?cè)谌蚪?jīng)濟(jì)中的重要性和地位是嚴(yán)重不符的。

去年我們的GDP產(chǎn)值已經(jīng)超過100萬億元，在全球經(jīng)濟(jì)之中的占比是17%。我們有充分的理由要求在第16次份額總檢查之中大幅提升我們的份額。如果在國際貨幣基金組織之中確立了我國僅次于美國的地位，在其他國際機(jī)構(gòu)就會(huì)引發(fā)相應(yīng)的調(diào)整，將大大提升我國在國際上的話語權(quán)，那個(gè)影響是極其深遠(yuǎn)的。

第三，人民銀行的數(shù)字人民幣迄今為止運(yùn)行良好，下一步肯定要繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

人民銀行強(qiáng)調(diào)深化法定數(shù)字貨幣對(duì)貨幣政策金融體系、金融穩(wěn)定影響的研究的評(píng)估，積極參與法定數(shù)字貨幣國際交流。請(qǐng)大家注意，怎么參加數(shù)字貨幣的國際交流？我認(rèn)為一旦數(shù)字貨幣跨境使用，將以開放包容的方式探討制定法定數(shù)字交易標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。可以預(yù)見，一俟人民幣跨境使用，必然將對(duì)國際貨幣體系的改革產(chǎn)生影響，同時(shí)也對(duì)人民幣國際化是一個(gè)很大的推動(dòng)。我想大家和我一樣充滿信心，因?yàn)槲覀兛挂叩某晒Γ氏然謴?fù)經(jīng)濟(jì)，中國經(jīng)濟(jì)正在為世界經(jīng)濟(jì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，同時(shí)也將推動(dòng)世界金融格局朝著有利于發(fā)展中國家的方向發(fā)展。