12月18日，廣東省慶祝改革開放40周年大會在廣州舉行，提出要抓好粵港澳大灣區(qū)建設，帶動全省各方面各領域工作，推動廣東新時代改革開放再立新功。
12月4日，廣東省推進粵港澳大灣區(qū)建設領導小組第二次全體會議在廣州召開，提出了七個方面的工作要求。
11月28日，深圳市推進粵港澳大灣區(qū)建設領導小組召開第二次全體會議，提出要切實發(fā)揮好核心引擎和輻射帶動作用，舉全市之力推進大灣區(qū)建設。
粵港澳大灣區(qū)發(fā)展愈發(fā)受到關注。深圳將如何發(fā)力粵港澳大灣區(qū)建設？記者觀察發(fā)現(xiàn)，深圳各區(qū)各板塊紛紛搶抓大灣區(qū)發(fā)展機遇，在大灣區(qū)找準自己的位置，有些區(qū)域甚至已經(jīng)做好前期布局。
前海蛇口自貿片區(qū)：建設前海城市新中心，打造粵港澳大灣區(qū)核心引擎
今年3月，在我國實施了24年的“臺港澳人員內地就業(yè)實行就業(yè)許可制度”被前海率先打破，港人不用再辦《臺港澳人員就業(yè)證》。
這僅是前海為香港居民在內地發(fā)展提供的便利舉措之一。隨著粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展，城市之間的人才流動更加頻繁，截至2017年底，前海蛇口自貿片區(qū)注冊企業(yè)從業(yè)人員達56萬人，港資企業(yè)就業(yè)人口7．24萬人，聚集境外人才8182人，其中大部分來自港澳地區(qū)。
人才的流動是前海積極參與粵港澳大灣區(qū)建設，提升改革開放戰(zhàn)略能級，打造高水平對外開放門戶樞紐和自貿區(qū)新標桿的一個縮影。目前，香港的會計師、律師、稅務師、社工、房屋經(jīng)理以及建筑、結構、屋宇裝備、工料測量、建筑測量等領域專業(yè)人士均可在前海執(zhí)業(yè)。
“與國際知名灣區(qū)相比，粵港澳大灣區(qū)的科研人才數(shù)量和質量等還存在一定差距”，南方科技大學校長陳十一表示，在粵港澳大灣區(qū)的背景下，可在前海、南沙、橫琴和河套等地探索人才特區(qū)的模式，重點探索自主創(chuàng)新的新機制、轉型發(fā)展的新模式，以及粵港澳科技合作的新路徑。
在推進粵港澳大灣區(qū)建設上，前海將加快粵港澳青年創(chuàng)業(yè)區(qū)等建設，全力加快港資企業(yè)的引進和落地，增強對總部企業(yè)、龍頭企業(yè)的吸引力，重點發(fā)展現(xiàn)代金融服務、科技服務、信息服務、商務服務、數(shù)字創(chuàng)意、智慧物流、現(xiàn)代供應鏈等高端生產性服務業(yè)，聚集一批具有世界影響力的現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)。此外，前海還將深入實施前海城市新中心建設三年行動計劃，以重大項目建設帶動經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
“前海應做粵港澳大灣區(qū)的中心地帶，以現(xiàn)代化、市場化、國際化為準則，實現(xiàn)資源整合優(yōu)勢互補，推進粵港澳大灣區(qū)的互聯(lián)互通。”前海母基金首席執(zhí)行合伙人、深圳市創(chuàng)業(yè)投資同業(yè)公會會長靳海濤表示。
“深港合作”是前海的獨特使命之一，許多“制度突破”都與香港具有高關聯(lián)度。從率先探索人民幣國際化，到外商投資“一口受理”升級版；從首創(chuàng)適用香港法律審結經(jīng)濟糾紛案件，到率先設內地與港澳合伙的聯(lián)營律所……在前海蛇口自貿片區(qū)已累計推出的364項制度創(chuàng)新成果中，有許多都直接促進了深港更緊密合作。
今年年初，“CEPA10”框架下獲得證監(jiān)會核準設立的內地首家港資控股證券公司——匯豐前海證券正式開業(yè)，突破了境外資本不能控股和單一牌照的限制，這成為前海金融改革試驗和引導頂尖香港金融機構進駐的里程碑事件。
此外，在12月4日，前海正式啟動建設“深港法律服務深度合作區(qū)”，將在前海打造國際法律服務中心和國際商事爭議解決中心，提升跨境、跨業(yè)、跨法域法律事務辦理和國際商事爭議調解水平。
“這些不斷出臺的惠港政策正是前海踐行國家戰(zhàn)略，不斷深化內地與港澳地區(qū)交流合作的最好體現(xiàn)。”前海香港事務首席聯(lián)絡官洪為民說。
數(shù)據(jù)顯示，去年前海蛇口自貿片區(qū)注冊港企增加值占比為二成多，納稅占比近三成，完成固定資產投資占比近四成，匯豐集團、東亞銀行、港交所、嘉里集團、周大福、新世界、九龍倉等一大批知名港企均已入駐。僅今年前9個月，前海又新增注冊港資企業(yè)2962家，平均每天就有10家落戶，使得累計注冊港企達10064家，注冊資本9296．79億元。
福田區(qū)：積極參與推動河套片區(qū)開發(fā)，高標準建設深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)
位于河套的深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)是繼前海之后的深港第二個重要合作平臺。今年8月15日召開的粵港澳大灣區(qū)領導小組首次會議，正式確立大灣區(qū)戰(zhàn)略定位之一是“國際科技創(chuàng)新中心”。河套地區(qū)將成為集國家自主創(chuàng)新平臺、大灣區(qū)國際科創(chuàng)中心平臺和豐富“一國兩制”實踐、深化深港緊密合作關系平臺三大平臺于一身的重點發(fā)展區(qū)域。
福田區(qū)區(qū)長高圣元表示，目前深圳市委、市政府已成立高規(guī)格的合作區(qū)領導小組及四個專責領導小組，領導小組辦公室設在福田區(qū)。深圳市發(fā)改委牽頭編制了合作區(qū)總體規(guī)劃和先行先試的政策，基本完成了合作區(qū)深方區(qū)域1＋Ｎ規(guī)劃體系的銜接。深圳市科創(chuàng)委牽頭編制了合作區(qū)的科技產業(yè)規(guī)劃，明確以微電子、人工智能、生物醫(yī)藥、新材料為重點產業(yè)發(fā)展方向，布局相關的科研項目。
“目前粵港澳大灣區(qū)東岸縱向城市發(fā)展軸線從南到北依次為香港、深圳、東莞、廣州，形成一條黃金中軸”，有關專家認為，這條軸線集中了大灣區(qū)最重要的城市、金融、物流、科技、信息、文化等經(jīng)濟發(fā)展要素，其經(jīng)濟總量占大灣區(qū)經(jīng)濟總量的80％以上。中軸未來將是大灣區(qū)主軸的核心組成部分，而這條中軸從核心龍頭城市深圳中軸開始，即福田中心區(qū)“小中軸”。
從河套—福保片區(qū)到福田中央活力區(qū)（CAZ），再到梅林—彩田片區(qū)，目前福田正以深圳CBD為核打造中央活力區(qū)，北啟梅林—彩田片區(qū)“深圳智谷”，向龍華延伸，南接皇崗—落馬洲河套地區(qū)，與香港共建“深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)”。
未來，以現(xiàn)有的“小中軸”為基礎，福田將有望在大灣區(qū)打造“曼哈頓＋硅谷”的“金融＋科技＋文化”莞深港“大中軸”創(chuàng)新走廊，成為大灣區(qū)的核心經(jīng)濟引擎。
在深度融入粵港澳大灣區(qū)國家戰(zhàn)略方面，福田將積極參與推動河套片區(qū)開發(fā)，高標準建設“深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)”，打造國家級創(chuàng)新平臺。協(xié)助推進皇崗口岸站城一體化建設，打造灣區(qū)綜合樞紐和超級口岸，加快推動福田保稅區(qū)轉型升級，構建便利跨境交通體系，積極探索跨境教育、醫(yī)療、口岸通關等公共服務合作新機制，為香港居民在福田就業(yè)與居住營造良好環(huán)境。
羅湖區(qū)：推進國際消費中心建設，發(fā)揮臨港優(yōu)勢打造“口岸經(jīng)濟帶”
老城區(qū)羅湖最近很“潮”，“大梧桐新興產業(yè)帶”“創(chuàng)新金融產業(yè)帶”“口岸經(jīng)濟帶”成了網(wǎng)絡熱詞。
羅湖區(qū)提出，以消費型經(jīng)濟綜合改革推進國際消費中心建設，以“口岸經(jīng)濟帶”打造粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略支撐點，以大梧桐新興產業(yè)帶助力粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展。
目前，大梧桐新興產業(yè)帶已納入深圳戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃、廣深科技創(chuàng)新走廊創(chuàng)新節(jié)點，重點發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術、機器人可穿戴設備與智能終端、文化創(chuàng)意、航空航天、生命健康六大產業(yè)。目前，包括軟通動力華南總部、瀚海基因、中歐金融科技研究院等一批重量級的企業(yè)與科研機構已正式進駐，形成良好的產業(yè)生態(tài)。
隨著城市更新的推進，紅嶺路沿線七個產業(yè)中心項目將陸續(xù)建設并釋放出一批優(yōu)質的產業(yè)空間，為此，羅湖區(qū)規(guī)劃了紅嶺創(chuàng)新金融產業(yè)帶。在粵港澳大灣區(qū)城市群建設背景下，羅湖的發(fā)展規(guī)劃是把以人員流通為主的口岸，提升為融合口岸兩邊交融發(fā)展的區(qū)域，口岸經(jīng)濟帶應運而生。
打造粵港澳大灣區(qū)重要的支撐點，羅湖未來需進一步對標世界先進城市，提升城市質量。2018年，羅湖提出了城市質量提升十大行動，包括統(tǒng)籌資源效能提升、發(fā)展空間保障、重點片區(qū)建設等共計165項重點工作，旨在以大更新重塑大片區(qū)，以大片區(qū)促成大項目，以大項目帶動大發(fā)展，以大發(fā)展惠及大民生。推動城市質量提升工作順利實施，羅湖還創(chuàng)新建立了“一委兩組三機制”的工作機制。“一委”即戰(zhàn)略規(guī)劃委員會，“兩組”指產業(yè)工作領導小組和民生工作領導小組，“三機制”是經(jīng)濟形勢分析研判機制、建設領域工作協(xié)調機制和服務企業(yè)協(xié)調會議機制。
大梧桐新興產業(yè)帶讓老城區(qū)搭上了創(chuàng)新的時代“快車”，紅嶺創(chuàng)新金融產業(yè)帶做強優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)，口岸經(jīng)濟帶則將毗鄰香港、地處粵港澳大灣區(qū)核心的地緣優(yōu)勢轉化為更緊密的聚合功能。
南山區(qū)：打造灣區(qū)總部經(jīng)濟帶，建設世界一流灣區(qū)CBD
“未來幾年將是南山大建設、大發(fā)展、大跨越的黃金戰(zhàn)略期”，南山區(qū)主要負責人表示，粵港澳大灣區(qū)建設對南山來說是個重大發(fā)展機遇，更堅定了南山邁進世界級創(chuàng)新型濱海中心城區(qū)的信心。
南山提出，要構筑大灣區(qū)要素集聚高地，依托深圳西部港區(qū)、廣深沿江高速、深圳灣大橋等交通設施，以及臨近寶安機場、深中通道等優(yōu)勢，形成海陸空港全方位連接大灣區(qū)的要素高地。
作為粵港澳大灣區(qū)的核心區(qū)域，南山將堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，沿深圳灣串聯(lián)超級總部基地、后海金融商務總部基地、蛇口片區(qū)和前海片區(qū)，打造灣區(qū)總部經(jīng)濟帶，將深圳灣CBD建設成為世界一流的灣區(qū)CBD。目前，深圳灣已經(jīng)有招商銀行、中國電子、萬科、恒大等世界500強企業(yè)總部開工建設。
良好的創(chuàng)新生態(tài)是肥沃土壤。近年來，南山區(qū)整合優(yōu)質創(chuàng)新生態(tài)之“環(huán)”，形成“原始創(chuàng)新—技術創(chuàng)新—產業(yè)創(chuàng)新”創(chuàng)新層級鏈和“自主創(chuàng)新—協(xié)同創(chuàng)新—開放創(chuàng)新”創(chuàng)新形態(tài)鏈，不斷構筑創(chuàng)新發(fā)展高地。
在創(chuàng)新層級鏈上，南山區(qū)注重加強對原始創(chuàng)新的引進和培育，建成了國內第一所設于園區(qū)內高端院校清華—伯克利深圳學院，重點圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)開展科學研究和產學研合作，組建世界頂尖學者牽頭的實驗室18個，建設鵬城實驗室、量子科學與工程研究院等高端創(chuàng)新平臺，不斷培育本土原始創(chuàng)新生力軍。
南山構建起以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。目前，南山區(qū)全社會研發(fā)投入占GDP比重達5％，其中90％以上投入來自企業(yè)，國內外技術創(chuàng)新型領軍企業(yè)130個，其中90％由本地孵化器孵化。深圳灣等六大重點片區(qū)布局發(fā)展新一代信息技術、高端裝備制造、綠色低碳、生物制藥、數(shù)字經(jīng)濟、新材料、海洋經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。
在創(chuàng)新形態(tài)鏈上，南山區(qū)建立起知識產權保護中心，打造最嚴格知識產權保護先鋒區(qū)；實施“人才服務、科技服務、企業(yè)政務服務、科技金融服務、雙創(chuàng)服務”五大創(chuàng)新服務，打造高質量綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，為兩大創(chuàng)新鏈條提供“閉環(huán)”支撐。
鹽田區(qū)：依托大海港資源，建設臨港創(chuàng)新生態(tài)城
鹽田區(qū)地處深圳東部，位于大鵬灣畔，山清水秀、風景迷人，在生態(tài)文明建設、平安建設上一直都走在深圳市前列。
從區(qū)域經(jīng)濟總量上來說，“小而精、秀而美”的鹽田區(qū)并不占據(jù)優(yōu)勢。然而，在粵港澳大灣區(qū)的宏大藍圖下，鹽田區(qū)的手里其實早已握著幾張好牌。
鹽田區(qū)，因港而生也因港而興。轄區(qū)內的鹽田港自開港以來，集裝箱吞吐量持續(xù)增長，已發(fā)展成為全國集裝箱吞吐量最大的單一港區(qū)，也是目前中國大陸遠洋集裝箱班輪密度最高的單個集裝箱碼頭。
在新的歷史起點，圍繞這座世界級大海港做文章依舊是鹽田區(qū)在融入粵港澳大灣區(qū)進程中的重要砝碼。2017年4月，經(jīng)過近兩年時間充分醞釀和縝密謀劃，“鹽田河臨港產業(yè)帶”正式納入市重點區(qū)域。
根據(jù)規(guī)劃構想，“鹽田河臨港產業(yè)帶”地處深圳東部灣區(qū)，位于國家級戰(zhàn)略資源鹽田港后方核心腹地，南鄰鹽田港，北至梧桐山，東西分別以鹽排高速、平鹽鐵路為界，規(guī)劃面積8平方公里。這是鹽田區(qū)未來為數(shù)不多可以提供大量產業(yè)聚集空間的區(qū)域，對于鹽田發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。
未來5年，鹽田將緊握“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設的歷史機遇，充分發(fā)揮大海港資源優(yōu)勢，總投入超782億元，力爭用8到10年時間，將該產業(yè)帶建成國際一流的臨港創(chuàng)新生態(tài)城。
除了圍繞鹽田港、發(fā)力鹽田河臨港產業(yè)帶的建設之外，鹽田區(qū)作為和香港陸路相連的深圳行政區(qū)，深港合作也是其融入粵港澳大灣區(qū)建設的重要抓手。業(yè)內專家認為，鹽田可以以中英街這一歷史名街的轉型升級為切入點，打造出深港合作的示范區(qū)街，成為深港合作的重要支撐點。
實現(xiàn)深圳市生態(tài)文明建設七連冠的鹽田區(qū)還可以在生態(tài)文明體制機制改革上發(fā)力，在粵港澳大灣區(qū)時空坐標系下輸出生態(tài)文明建設和改革經(jīng)驗。目前，鹽田區(qū)的城市GEP核算機制已經(jīng)在惠州、珠海等地落地，生態(tài)文明建設的先發(fā)優(yōu)勢和改革經(jīng)驗或可成為鹽田深度介入粵港澳大灣區(qū)建設的一個重要突破口。
寶安區(qū)：發(fā)揮“雙走廊”疊加優(yōu)勢，打造灣區(qū)核心與創(chuàng)新樞紐
深圳機場以北、空港新城南部，總建筑面積158萬平方米的深圳國際會展中心正在緊鑼密鼓地施工當中。依托“海”“陸”“空”“地”“快”五維交通網(wǎng)絡的完善，以及展覽、會議、旅游、購物等服務設施的配備，未來，這里將成為寶安集聚國際高端產業(yè)的重要陣地，也將成為深圳與世界相會的“客廳”。
“深圳距離世界級城市還差一個國際會展中心”，在中國城市經(jīng)濟專家委員會副主任宋丁看來，深圳國際會展中心既是推動中國會展業(yè)邁向世界強國的風向標，也是奠定粵港澳大灣區(qū)在全球貿易會展中的基石。
物流是產業(yè)經(jīng)濟的“血液循環(huán)系統(tǒng)”。從區(qū)域位置來看，寶安區(qū)地處粵港澳大灣區(qū)核心地帶和珠江口東岸黃金發(fā)展軸上，是聯(lián)系粵港的橋梁和輻射內地的重要窗口，有利于資源的快速有效調配和降低交通運輸成本，有利于發(fā)揮寶安物流對周邊其他城市的輻射功能。
如今，經(jīng)過40年的沉淀和積累，寶安逐漸形成了大企業(yè)“頂天立地”、中小微企業(yè)“鋪天蓋地”的發(fā)展態(tài)勢，雄厚的制造業(yè)基礎、完善的產業(yè)鏈結構、集聚的創(chuàng)新要素正成為吸引全球科技資源的優(yōu)沃土壤。對于堅守智能制造和高端制造的寶安，這個建議也同樣適用。
粵港澳大灣區(qū)賦予了寶安新的目標要求和發(fā)展機遇，為此，寶安區(qū)提出建設“灣區(qū)核心、智創(chuàng)高地、共享家園”的目標，其中，“灣區(qū)核心”即指粵港澳大灣區(qū)的“空間之核、樞紐之核、產業(yè)之核、創(chuàng)新之核”。
坐擁珠江口，面朝伶仃洋，地處深圳西北部的寶安區(qū)是穗莞深港黃金發(fā)展軸和廣深科技創(chuàng)新走廊的地理中心、深中通道橋頭堡，未來將擁有貫通國內、連接全球的空港、海港和高鐵樞紐，擁有世界一流的會展中心、會議中心。
今年，寶安區(qū)六屆三次黨代會提出將深度參與廣深科技創(chuàng)新走廊、深中產業(yè)發(fā)展走廊規(guī)劃建設，充分發(fā)揮廣深、深中“雙走廊”疊加優(yōu)勢，加快機場東空鐵綜合樞紐、國際會展中心規(guī)劃建設，壯大臨空、會展經(jīng)濟，進一步提升寶安的經(jīng)濟集聚和輻射能力，推動全球產業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈在寶安深度融合。
龍崗區(qū)：以東進戰(zhàn)略打造深圳東部中心，建設大灣區(qū)科教新高地
2017年，龍崗區(qū)全年GDP首超福田區(qū)，位居深圳各區(qū)第二位（僅次于南山區(qū)）、廣東省區(qū)縣第三位（僅次于南山區(qū)、天河區(qū)）。
2018年前三季度，龍崗區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產總值3100.06億元，同比增長11％，總量排名深圳第二，增速排名深圳第一；規(guī)模以上工業(yè)增加值總量、增速均排名深圳第一。
經(jīng)濟形勢的利好數(shù)據(jù)彰顯了龍崗區(qū)蓬勃向上的發(fā)展勢頭。在融入和建設粵港澳大灣區(qū)的時代命題下，龍崗具有多重先發(fā)優(yōu)勢。
從區(qū)域位置上說，龍崗地處珠江東岸幾何中心，是落實深圳東進戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場和核心區(qū)，是深圳輻射粵東閩西、打造深莞惠“3＋2”經(jīng)濟圈的戰(zhàn)略前沿，是發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)引領作用的重要支撐點。
從產業(yè)上看，位于深圳東部的龍崗區(qū)無疑是粵港澳大灣區(qū)又一個高科技創(chuàng)新聚集地。在廣深科技創(chuàng)新走廊的“一廊十核多節(jié)點”的規(guī)劃中，龍崗區(qū)坐擁坂雪崗科技城這一核心科技創(chuàng)新平臺，手握大運新城、國際低碳城等多個創(chuàng)新節(jié)點。
在近期發(fā)布的《深圳市進一步加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)實施方案》中，深圳在方案空間布局中列出了37個重點發(fā)展片區(qū)，龍崗就有6個：坂雪崗科技城、阿波羅產業(yè)集聚區(qū)、寶龍科技城、國際低碳城、大運新城、平湖金融與現(xiàn)代服務業(yè)基地。在華為等龍頭企業(yè)的帶動作用下，龍崗將進一步發(fā)揮技術溢出和人才溢出效應，重點發(fā)展通信設備、5Ｇ產業(yè)，產業(yè)優(yōu)勢將成為龍崗融入灣區(qū)經(jīng)濟的鋪路石。
今年3月，深港國際中心開工建設的消息再次刷爆不少人的朋友圈，這座超600米高的樓宇正落子在龍崗大運新城。
相關專家表示，深港國際中心將借助整體開發(fā)和專業(yè)機構招商，幫助龍崗吸納來自香港的科技研發(fā)、總部經(jīng)濟、現(xiàn)代服務業(yè)等高端產業(yè)資源，該項目也將有效融合現(xiàn)有的國際大學園、高新產業(yè)園、大型體育場館等核心資源，構筑以國際化高等教育引領、產學研一體化發(fā)展的科技創(chuàng)新城，助力深圳東部中心建設。
除了扎實的產業(yè)基礎和科創(chuàng)潛力，位于龍崗的深圳國際大學園也是其助力粵港澳大灣區(qū)建設的又一驅動力，為龍崗融入和建設粵港澳大灣區(qū)提供了人才保障。目前，香港中文大學（深圳）、深圳北理莫斯科大學等知名大學陸續(xù)落戶國際大學城，龍崗將成為深圳乃至整個珠三角區(qū)域范圍內的科教新高地。
龍崗區(qū)六屆二次黨代會報告提出，在更大的區(qū)域謀劃龍崗發(fā)展，圍繞粵港澳大灣區(qū)重要支點把龍崗打造成粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略支撐、深莞惠“3＋2”經(jīng)濟圈的重要樞紐、深圳發(fā)展的第三極。
龍華區(qū)：承接高鐵樞紐“紅利”，吸引灣區(qū)企業(yè)總部落戶
早上6時44分，Ｇ5711次高鐵列車從深圳北站開往香港西九龍站，僅需19分鐘。以深圳北站為起點與終點的一來一往，141公里的廣深港高鐵實現(xiàn)全線運營。
廣深港高鐵開通，為兩地融合、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展帶來新的“風口”。作為深圳北站的所在地，廣深港高鐵全線使得龍華區(qū)灣區(qū)交通樞紐戰(zhàn)略地位更加凸顯。
相關專家指出，高鐵連接將增進兩地融合，促進城市間發(fā)展優(yōu)勢的互補。內地高鐵網(wǎng)延伸進港后，將加速發(fā)揮香港與各大城市之間的協(xié)同效應，有利于香港深度參與粵港澳大灣區(qū)建設。
居于深圳地理中心的龍華，也正處在粵港澳大灣區(qū)的核心中軸地帶，南聯(lián)香港，北接東莞。高鐵開通后，龍華區(qū)作為灣區(qū)交通樞紐的戰(zhàn)略地位更加凸顯。
高鐵運行帶來的“同城效應”，極大地拓展了發(fā)展腹地，“總部＋分支、研發(fā)＋生產、中心＋網(wǎng)絡”的外溢發(fā)展戰(zhàn)略成為可能。這使得原本處于深圳“腹地”的龍華區(qū)，搖身一變成為深圳經(jīng)濟外溢的前沿。引導龍華企業(yè)“走出去”，將高鐵節(jié)點中心城市的優(yōu)質企業(yè)“引進來”，進而實現(xiàn)合作共贏，是跨入高鐵經(jīng)濟時代的龍華確立的投資推廣工作思路。
龍華區(qū)作為深圳市傳統(tǒng)產業(yè)大區(qū)，實體經(jīng)濟基礎雄厚，與香港的科技、專業(yè)服務及金融業(yè)優(yōu)勢具有極強的互補性。龍華以制造業(yè)立區(qū)，工業(yè)巨頭富士康率先布局于此，華為公司亦比鄰而居。以富士康與華為作為龍頭，龍華在多年發(fā)展中構建起覆蓋產業(yè)上下游的完善產業(yè)鏈。經(jīng)過多年發(fā)展，龍華區(qū)的國家級高新技術企業(yè)從最初的560家增加至1748家，全市排名第三；全區(qū)共擁有省級新型研發(fā)機構2家，省級以上創(chuàng)新平臺4家（國家級企業(yè)技術中心1家，省級工程中心3家）。
為此，龍華區(qū)提出，大力發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟，推動龍華的制造業(yè)優(yōu)勢與港澳的國際化優(yōu)勢相結合，共同邁向產業(yè)分工體系的更高端。發(fā)揮高鐵樞紐優(yōu)勢，加強與東莞、惠州等周邊區(qū)域的合作，吸引沿線城市企業(yè)將總部、研發(fā)等環(huán)節(jié)放在龍華，構建總部＋生產基地的區(qū)域合作新模式。
光明區(qū)：對標國際國內最高標準打造“世界一流科學城”
“光明科學城是布局光明區(qū)的全市重點項目，未來將成為集聚世界級大科學裝置群、科學研究頂尖人才的重要區(qū)域，實現(xiàn)各種科技創(chuàng)新要素的深度融合，有力彌補基礎研究等方面的不足和短板。”不久前，深圳市委主要領導在光明區(qū)調研時強調，布局建設光明科學城，是深圳市委、市政府搶抓粵港澳大灣區(qū)建設歷史機遇，著眼深圳長遠發(fā)展，推動改革開放再出發(fā)的重大戰(zhàn)略布局，要提高站位和視野，對標國際國內最高水平最高標準，久久為功打基礎、謀長遠，扎實推進光明科學城建設。
事實上，今年以來，科學城就和光明區(qū)便緊密結合在一起。4月，深圳市委、市政府決定在光明集中布局大科學裝置，建設光明科學城；7月，深圳市委六屆十次全會上強調，要突出抓好光明科學城規(guī)劃建設，打造世界一流科學城。
今年9月，光明區(qū)正式掛牌成立。9月19日，光明區(qū)一屆一次黨代會召開，提出加快建設“四城兩區(qū)”，打造競爭力影響力卓著的世界一流科學城和深圳北部中心的戰(zhàn)略新目標。
“光明區(qū)正式揭牌成立，是光明區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的新起點，是推進特區(qū)高質量一體化建設的新起點，也是深圳更好發(fā)揮對外輻射帶動作用、推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的新起點。”深圳市委要求，光明區(qū)要強化科創(chuàng)資源集聚，夯實產業(yè)基礎，發(fā)揮區(qū)位空間優(yōu)越、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美等優(yōu)勢，突出聚焦光明科學城等重大平臺建設，對標最高最好最優(yōu)，加快布局建設重大科技基礎設施，讓創(chuàng)新成為發(fā)展的第一動力。
今年11月，《深圳市人民政府關于進一步加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)實施方案的通知》正式印發(fā)。方案提出，深圳未來將支持37個重點發(fā)展片區(qū)，快速形成“重點突出、錯位協(xié)同”的戰(zhàn)略性新興產業(yè)空間發(fā)展格局。其中，光明科學城作為重點發(fā)展片區(qū)之一，將依托中山大學（深圳）和重大科技基礎設施群，重點發(fā)展人工智能、新材料、生命健康等，努力打造光明人工智能產業(yè)基地、智能制造產業(yè)基地。
據(jù)了解，光明科學城項目位于光明區(qū)東北部，是粵港澳大灣區(qū)和廣深科技創(chuàng)新走廊的戰(zhàn)略節(jié)點，處于深港莞惠1小時生活圈內。項目規(guī)劃面積約21平方公里，分為核心區(qū)、科教區(qū)、配套區(qū)、拓展區(qū)和光明小鎮(zhèn)五個部分，其中，核心區(qū)將加快建設一批前沿領域的大科學裝置和國家級實驗室、綜合研究平臺等，目前擬規(guī)劃建設5個大科學裝置。
目前，光明科學城核心片區(qū)成為全市第18個重點開發(fā)建設區(qū)域，全力以赴開展啟動區(qū)土建工程項目建設，設計方案已經(jīng)形成初步成果。其他用地性質調整等工作進度在倒排工期時間節(jié)點內，各項工作按照項目計劃年底開工建設。
坪山區(qū)：發(fā)揮坪山高新區(qū)功能，謀劃建設深港合作東部創(chuàng)新走廊
今年7月，深圳市坪山區(qū)人民政府、澳門科技大學、深圳市和順堂醫(yī)藥有限公司簽署合作框架協(xié)議，三方將共建深澳中醫(yī)藥創(chuàng)新研究院。這是坪山積極參與粵港澳大灣區(qū)建設的重要舉措，標志著坪山在推進深澳合作方面已經(jīng)進入更高更深的實質性階段。
“坪山高新區(qū)與南山高新區(qū)并列進入深圳科技主軸帶，西部南山、中部坪山、東部深汕，坪山成為高科技的中部地帶。”中國城市經(jīng)濟專家委員會副主任宋丁表示。
坪山是深圳成長潛力最大的高新技術產業(yè)聚集區(qū)之一。作為深圳最年輕的行政區(qū)之一，坪山搶抓粵港澳大灣區(qū)建設、深圳東進戰(zhàn)略等重大機遇，高標準規(guī)劃建設坪山高新區(qū)，大力發(fā)展新能源（汽車）、生物醫(yī)藥、新一代信息技術三大主導產業(yè)。特別是在生物醫(yī)藥產業(yè)方面，坪山依托全國首批、深圳唯一的國家級生物產業(yè)基地，打造了一系列的高端科研創(chuàng)新平臺，集聚了150多家生物醫(yī)藥企業(yè)和深圳技術大學、北京中醫(yī)藥大學等高水平教育醫(yī)療機構，已經(jīng)形成“政產學研資介”一體化的創(chuàng)新生態(tài)高地，去年坪山生物醫(yī)藥產值增速達到46％。
當前，如何在深圳產業(yè)結構轉型升級中提供產業(yè)發(fā)展所需要的空間，坪山承擔了使命。坪山是深圳價格的洼地，空間相對充足，可以作為深圳可持續(xù)發(fā)展的支撐。“一方面是承接總部和研發(fā)機構的產業(yè)轉移，一方面是作為連接粵東的窗口，把深圳的經(jīng)驗輻射推廣，對周邊進行引領發(fā)展。”深圳綜合開發(fā)研究院東進戰(zhàn)略研究中心主任郭毅說，坪山承載著深圳向內拓展創(chuàng)新發(fā)展空間以及向外強化深圳輻射力的使命。
作為聚焦實體經(jīng)濟發(fā)展的深圳東部高科技園區(qū)及連接深汕輻射粵東經(jīng)濟圈的產業(yè)核心，坪山區(qū)提出，將主動融入粵港澳大灣區(qū)、廣深科技創(chuàng)新走廊、深汕特別合作區(qū)建設，謀劃建設深港合作東部創(chuàng)新走廊，推動“深港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”等項目建設。
依托深圳坪山站，坪山提出要形成無縫轉乘的深圳東部交通樞紐中心，起到深圳輻射大灣區(qū)的門戶作用。在大灣區(qū)的互聯(lián)互通方面，隨著廣深港高鐵的通車，坪山站可直達香港西九龍。在建的東部過境高速從坪山穿過，將坪山往返深圳羅湖的時間縮短至半小時之內，也大大加強了坪山和香港之間的聯(lián)系。
大鵬新區(qū)：擦亮生態(tài)旅游招牌，聯(lián)手鹽田區(qū)和惠州市打造世界級旅游區(qū)
“大鵬新區(qū)將緊抓國內旅游業(yè)發(fā)展模式轉變、粵港澳大灣區(qū)建設所帶來的戰(zhàn)略機遇，與灣區(qū)其他區(qū)域共同打造粵港澳大灣區(qū)最靚麗的生態(tài)旅游名片。”大鵬新區(qū)相關負責人此前表示。
11月2日，在2018年深圳大鵬國際戶外嘉年華之粵港澳休閑灣區(qū)文旅產業(yè)大鵬峰會上，中國（深圳）綜合開發(fā)研究院院長樊綱表示，大鵬在大灣區(qū)的邊上，是發(fā)展文旅產業(yè)非常好的區(qū)域。
“大灣區(qū)也是旅游區(qū)，是世界旅游發(fā)展的制高點，無論是舊金山灣區(qū)還是東京灣區(qū)，旅游業(yè)都占極大的比重。”中國太平洋學會海洋旅游專業(yè)委員會會長、南開大學商學院院長白長虹表示，旅游業(yè)是國際主要灣區(qū)的重要發(fā)展方向，世界上最主要的海洋旅游勝地都分布在灣區(qū)，因此粵港澳大灣區(qū)文旅產業(yè)將迎來重要的發(fā)展機遇。
“目前大鵬新區(qū)已經(jīng)和鹽田區(qū)、惠州市簽訂了相關的合作協(xié)議。同時，近年來深圳市也開始重視深圳東部灣區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展，提出了打造東部黃金海岸旅游帶的設想，隨著深圳建設全球海洋中心城市進程的推進，關于濱海旅游的規(guī)劃也有望出臺。”大鵬新區(qū)相關負責人表示。
“大鵬半島擁有豐富的山海資源，具備打造世界級旅游區(qū)的優(yōu)越條件。”深圳市對大鵬新區(qū)提出要求，要搶抓粵港澳大灣區(qū)和全球海洋中心城市建設等戰(zhàn)略機遇，充分借鑒國內外先進濱海旅游城市發(fā)展經(jīng)驗，高標準高質量規(guī)劃建設一批與國際理念接軌、與自然景觀相融的精品旅游設施，全面推進國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)建設，加快打造國家全域旅游示范區(qū)試驗區(qū)，打造粵港澳大灣區(qū)最亮麗的生態(tài)旅游名片。
據(jù)介紹，2018年，大鵬旅游圍繞著創(chuàng)建國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)這一目標全面發(fā)力，縱深推進旅游業(yè)改革，樹立兩個定位（“市民享受自然生態(tài)福利的后花園”的旅游事業(yè)定位及“世界級濱海生態(tài)旅游度假區(qū)”的旅游產業(yè)定位），按照“一體兩翼”（“一體”即依托南澳稀缺山海資源，打造世界級灣區(qū)旅游主體景區(qū)，“東翼大亞灣”依托歷史古鎮(zhèn)、特色小城，打造歷史人文特色灣區(qū)，“西翼大鵬灣”依托濱海小鎮(zhèn)、體育項目，打造濱海休閑特色灣區(qū)）的總體布局，以抓好“三大工程”為基礎，以實施“四全策略”為抓手，推動大鵬新區(qū)旅游發(fā)展從中低端向高端品質旅游轉變。
深汕特別合作區(qū)：打造大灣區(qū)東部門戶，建設現(xiàn)代化國際性濱海智慧新城
12月16日，調整后的深圳市深汕特別合作區(qū)黨工委、深汕特別合作區(qū)管委會正式揭牌，深汕合作區(qū)的發(fā)展邁入新階段。
深汕特別合作區(qū)地處珠三角核心區(qū)和沿海經(jīng)濟帶的連接點，是珠三角通往粵東的橋頭堡，深港向東拓展輻射的戰(zhàn)略支點。“深汕特別合作區(qū)距離深圳市中心約100公里，而東京灣區(qū)邊緣到灣區(qū)中心的平均距離超過120公里，主要依靠新干線等城際軌道交通實現(xiàn)快速連接和通勤。根據(jù)紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)等國際一流灣區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，距離核心港口城市450公里范圍內，正向的規(guī)模經(jīng)濟效應占主導。”相關專家表示。
當前，深汕特別合作區(qū)正打造與粵港澳大灣區(qū)一體化的高速交通網(wǎng)絡，啟動建設兩條350公里／小時的高鐵／城際線（分別為已動工的廣汕高鐵和規(guī)劃建設的深汕高鐵），以及深汕第二高速公路、深圳港小漠港區(qū)、深汕通用機場、鲘門客運港等重大交通綜合設施，構筑深圳輻射東部沿海的重要區(qū)域綜合交通樞紐，加快形成與深圳“半小時”、與廣州“1小時”生活圈，深度融入粵港澳大灣區(qū)一體化城際交通圈。
“隨著合作區(qū)與粵港澳大灣區(qū)交通、基礎設施等各方面配套的完善，合作區(qū)將進一步接受大灣區(qū)的產業(yè)輻射，尤其是有效對接深圳的產業(yè)溢出，形成合作區(qū)與大灣區(qū)尤其是與深圳產業(yè)和城市建設一體化發(fā)展新格局，加快實現(xiàn)跨越式、跳躍式新發(fā)展。”深汕特別合作區(qū)相關負責人表示。
深圳市委對深汕特別合作區(qū)提出要求：對標世界一流城市，把合作區(qū)規(guī)劃好、建設好、發(fā)展好，更好地發(fā)揮對粵東、粵西及粵北地區(qū)的輻射帶動作用。
深汕特別合作區(qū)提出，以“總部＋基地、研發(fā)＋生產”為發(fā)展模式，以“規(guī)劃引領、基礎先行、平臺帶動、產城融合”為發(fā)展思路，努力建設成為粵港澳大灣區(qū)東部門戶、粵東沿海經(jīng)濟帶新中心、深圳市自主創(chuàng)新拓展區(qū)、現(xiàn)代化國際性濱海智慧新城。在健康經(jīng)濟方面依托山海湖田園一體的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，打造粵港澳大灣區(qū)康養(yǎng)度假一站式目的地。
來源：南方日報 陳熊海，張光巖
