導讀：

珠江三角洲位于中國南部沿海地區，其范圍包括廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、肇慶、江門、中山、惠州9個城市。珠江三角洲在改革開放中先行一步，先后經歷了鄉村工業化、城市工業化、大都市區化發展階段，從傳統桑基和蔗基魚塘地區演變為“世界工廠”，逐步發展成為全國重要增長極，同時也是中國市場化程度最高、最具經濟活力的地區之一，與長江三角洲城市群、京津冀城市群共同引領中國經濟發展，三者GDP占全國的近1/3。而珠三角和長三角有著相似的自然條件，因此本文基于與長三角的比較，提出對珠三角發展戰略的思考。

——【恒豐資本研究院】薦讀

珠三角與長三角發展比較

珠三角經濟強度略大，綜合質量欠佳

1. 珠三角面積、人口、經濟總量小于長三角，但強度大于長三角

珠三角范圍9個城市，國土面積僅占全國的0.6%，經濟總量占全國的9.0%，常住人口0.59萬人，規模相比長三角明顯偏小。但珠三角的人口密度、經濟密度與城市化水平都高于長三角。

2015年長三角與珠三角基本社會要素比較

2. 珠三角經濟增速由高于長三角變為兩者持平

珠三角發展速度較快，2003-2007年為經濟高速增長時期，GDP年均增速超過15%，從2007年開始，珠三角經濟增長增速開始下降，2011-2015年GDP年均增速維持在10%以下，2012年增速低于全國水平。以2009年為界，在之前珠三角的發展速度高于長三角2個百分點左右，在此之后，發展速度與長三角基本持平，呈交互波動。

2000-2015年長三角與珠三角GDP及增速

3. 珠三角濟外向性高于長三角，進出口總額由“高于長三角”轉變為“低于長三角”

珠三角外貿依存度一直遠高于長三角，但總體在逐漸下降。長三角與珠三角對外進出口總額總體上呈增長趨勢，以2003年為轉折點，珠三角進出口總額由高于長三角轉變為低于長三角，且差距逐漸拉大。

2000-2015年珠三角與長三角進出口總額與外貿依存度

4. 珠三角國際影響力落后于長三角

從領事館數量、全球金融中心指數、舉辦國際會議次數、舉辦國際會議次數等指標來看，珠三角的國際影響力落后于長三角。

長三角與珠三角國際影響力指標比較

5. 珠三角科教實力與創新能力遜色于長三角

從兩院院士數、世界五百強大學數、985\211高校數指標來看，珠三角的科教實力遜色于長三角。從創新能力的指標來看，珠三角城市群創新能力相比長三角差距較大，尤其是R&D項目數、新產品開發項目數、新產品銷售收入。根據2015年中國大陸最具創新力城市排名，長三角城市群有7個城市名列前10，其中蘇州第3、杭州第4、上海第5、無錫第6、南京第7、寧波第8、常州第10；珠三角城市群中深圳和廣州名列前10，其中深圳位列首位，廣州第9。

2015年長三角與珠三角創新指標比較

注：因廣東省高校和研究所等研發機構主要集中在珠三角，故缺失數據以全省數據代替。

綜上，珠三角的經濟強度與增長速度大于長三角，存在一定的外貿依存度優勢，但總體優勢逐漸減弱，國際影響力、科教實力與創新能力遜色于長三角，發展后勁不足。

發展目標與戰略比較

珠三角是進一步改革創新的先鋒

珠三角：從國家層面來看，《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》首次將珠三角地區的改革發展上升為國家戰略，將珠三角定位為探索科學發展模式試驗區、深化改革先行區、擴大開放的重要國際門戶、世界先進制造業和現代服務業基地、全國重要的經濟中心，提出“與港澳緊密合作、融合發展，共同打造亞太地區最具活力和國際競爭力的城市群”。

長三角：《長江三角洲地區區域規劃》（2010）和《長江三角洲城市群發展規劃》（2016年）都明確提出長三角的發展目標是具有國際競爭力的世界級城市群。前者提出“發揮上海的龍頭作用，全面加快長三角地區現代化、一體化進程，成為我國最具活力和國際競爭力的世界級城市群”。后者指出“到2030年，長三角在全球價值鏈和產業分工體系中的位置大幅躍升，國際競爭力和影響力顯著增強，全面建成全球一流品質的世界級城市群。”

另外，《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》與《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》都將長三角、珠三角目標定位為世界級城市群。雖然國家對長三角、珠三角的定位基本一致，但兩者發展條件與水平存在差異。與長三角相比，珠三角存在明顯短板，珠三角需要補齊短板，發揮優勢，走具有自己特色的發展道路。

長三角與珠三角發展目標與戰略比較

珠三角發展戰略思考

以生態、創新、協作、國際化引領

1. 積極推動技術引進，大力吸引人才，提高自主創新能力

先進技術的引進與吸收對一個地區加速發展具有十分重要的意義。珠三角過去三十年的發展是主要是吸引外資的投資引進模式。在經濟全球化時期，要充分利用跨國公司進入的機遇，創造好的環境和條件，實施跨國公司R&D 本地化的新戰略，加強技術的引進與吸收。

然而，先進技術的引進往往受到許多政治、經濟等條件的限制，珠三角的技術創新更應該著眼本地，培養自己的創新系統。通過公共政策促進核心技術的開發，促進企業加大對核心技術的研究開發投資，培育自己的高端核心創新技術，打造自己的核心技術產品，競爭于國際市場。廣招賢才，走吸引外來人才和自主培養人才相結合的路子。

充分利用珠三角密集的科技園以及廣州高校集中的優勢，加大對教育科研的投資力度，利用財政稅收優惠政策鼓勵科技園、高校與企業相互之間的合作，促進產學研一體化，最終使珠三角成為一個擁有自我創新能力、自主知識產權、能獨立自主進行產業結構戰略性調整的地區。

2. 構建全球化平臺，開拓一帶一路國際合作新局面

“21世紀海上絲綢之路”的戰略推進，為珠三角開辟了新的發展機遇。海上絲綢之路將串聯起東盟、南亞、西亞、北非、東非、歐洲等各大經濟板塊的市場鏈，在交通基礎設施、貿易與投資、能源合作等方面建立共享模式。珠三角應該充分發揮自身優勢，通過構建港口聯盟、加強國際機場和航空通道、國際高鐵通道建設，形成海陸空綜合交通互聯通道，加強“21世紀海上絲綢之路”貿易互聯，整合資源，構建全球化平臺，提升珠三角在國家戰略及國際合作中的地位。

3. 進一步深化港澳合作、強化與泛珠三角各省的聯系

珠三角充分利用靠近港澳的優勢、“前店后廠”的合作模式，實現了經濟的跨越，隨著珠三角經濟的轉型，城市群發展水平的提高，粵港澳合作需要進入一個新的模式。充分利用粵港澳大灣區建設的機遇，建立開放的經濟合作載體，廣泛開展產業發展、商貿物流、科技創新等方面的合作，提升整體的競爭力，實現區域發展的共建共榮。泛珠三角地區地域廣闊、資源豐富、市場潛力大、經濟發展的互補性強，珠三角應充分發揮在產業結構、科技創新、對外聯系的優勢，積極加強與泛珠三角省市的合作，擴大腹地，推進產業轉移，強化泛珠地區交通、生產、貿易網絡的培育。

4. 加強生態環保建設，突出人文引領

區域之間的競爭，最終表現為生態與文化的競爭。珠三角發展應將保護生態環境、提高人的生活質量應放在重要位置。重點加強生物多樣性、沿海生態及山地森林生態的保護，從人的幸福生活出發，關注經濟、生態、社會等多方面協調發展，將城市歷史傳統、文化底蘊、市民風范、生態環境等多方要素進行融合，彰顯珠三角歷史悠久、務實創新的嶺南文化，突出人文引領。