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來源:新浪財經綜合投融資俱樂部(ID:tzrz888)、彌達斯(ID:midasjr)和俠客島(ID:xiake_island)等
本文編輯:鐘艷蓉
果然,2017年,金融反腐的大年!項俊波之后,楊家才落馬?
近日,多方信源向《財經》記者證實,楊家才從4月10日以來不再出現在北京金融街銀監會辦公樓,外界也無法聯系上他,很有可能已被帶走協助調查。
楊家才此前在銀監會分管的的工作目前已由銀監會副主席曹宇暫時接管,其被帶走協助調查的具體原因尚不可知。
而隨著楊家才的落馬,這意味著,繼證監會姚剛、張育軍、保監會項俊波分別落馬之后,銀監會也有副部級以上官員落馬!金融三會副部級以上落馬官員,在此湊全了!一場轟轟烈烈的斗地主比賽,即將開始。
同時,這也預示著我國的金融反腐進入“深水區”。
看戲
好戲不怕多看一遍。
前日晚間,來自財新的消息稱,銀監會主席助理楊家才在本周一之后不再分管銀監會的任何工作。此消息一經發布,立刻引起多方的關注!
疑點一:消息發布時間為4月13日周四,但消息所指的本周一卻是4月10日,這四天的時間,到底發生了什么?
疑點二,只說“不再監管銀監會的任何工作”,卻沒有說出何去何從?
從銀監會官網上可以找到,楊家才自2003年調任銀監會湖北監管局開始,至今已15個年頭。
(圖片來源:銀監會網站)
在銀監會網站右上角的領導目錄上,還能看到楊家才的名字與職務。似乎,這一工作調整,來的尤為突兀!
此時,對于楊家才的去處,就連銀監會內部自己都難以形成統一口徑?!皸钪砣⒓又醒雽m椆ぷ髁恕?、“去中央學習了”、“處理公務了”。
在此之前,楊家才還不時在公開場合露面。比如,在4月7日舉辦的銀監會新聞通氣會上,楊家才還表示,“今年是強監管的一年,也是監管問責的一年。”
但,現在楊家才卻“失蹤”了,有接近銀監會人士向記者表示,楊家才從4月10日以來,就再未出現北京金融街銀監會辦公樓,外界也無法聯系上他。此后不久,即傳出他被帶走協助調查的傳聞,截止4月13日,外界亦難以聯系上他。
答案呼之欲出?
多方信源向《財經》記者表示,楊家才很有可能已被帶走協助調查。但其被帶走協助調查的具體原因尚不可知。
目前,銀監會尚未對此正面回應,相關紀律檢查部門亦未正式披露。
某銀行高管對《財經》記者評價楊家才時稱,“楊家才業務能力極強,為人鋒芒畢露,很難處理的事都能處理,手段強硬,因此也得罪了很多人?!?/span>
因項俊波落馬?
消息人士分析,楊家才此次被查可能系受項俊波落馬牽扯。
資料顯示,楊家才1961年出生于湖北,現年56歲,尚未到達正常退休年齡:他此前是經濟學碩士,高級經濟師。
在進入銀監會之前,楊家才在湖北地方和中國人民銀行系統磨練十余年,從中國人民銀行鐘祥縣支行總稽核一路升任武漢市分行副行長。
楊家才2003年7月離任人民銀行武漢分行副行長,當月調任銀監會系統,時任湖北監管局籌備組成員,副局長、黨委委員;楊家才于2005年調任銀監會安徽監管局局長、黨委書記。
2007年1月楊家才調任銀監會銀行監管一部主任,分管四大銀行監管業務。
消息人士透露,楊家才被帶走極可能系受項俊波落馬牽扯。因為在楊家才任銀監會監管一部主任期間,分管四大行,而彼時項俊波正在農行擔任行長職務,是楊家才的監管對象,兩人正面接觸機會較多。
輿論多猜測項俊波落馬或與農行舊案有關,而業內人士猜測楊家才與項俊波農行舊案或有關聯。
2013年以來,楊家才擔任銀監會主席助理期間,分管銀監會非銀司業務,其工作內容與信托公司、資產管理公司接觸較多。
上述銀行高管猜測,近年來,大資管業務蓬勃發展的同時亂象叢生,高層震怒,楊家才亦有可能牽扯資管利益輸送。
還有業內人士評價,楊家才出身湖北農村,家境貧寒,被帶走原因可能牽涉貪腐行為。某地方銀監局負責人向《財經》記者評價道,“可惜,可嘆,君子愛財,取之有道?!?/span>
農行舊案連連
又是農行!項俊波落馬時,有爆料稱,項俊波任職農行期間,一些違規違法案件或許牽連到他,成為問責的重要原因。
據財新報道,2010年下半年,項俊波任職中國農業銀行董事長期間,曾違規為G姓商人提供了高達32億的貸款。
當時G姓商人所有賬戶上的流動資金加起來只有1000萬元。通過采用偽造印章、偽造合同、購買假發票等方式,騙取的這筆32億元貸款,有16億元用于他在北京產權交易所購買首都機場所掛民族證券的股份,數億元通過地下錢莊轉到香港支付在南灣道購買豪宅。
2011年項俊波離開農行升任保監會主席,2012年審計部門對農行進行審計時,G姓商人的這筆騙貸被發現,經過運作,此案以G姓商人在2014年提前四年還清貸款而得以掩蓋。
2014年項俊波在農行期間的得力助手、副行長楊琨3000萬余元受賄案開庭審理。據當時媒體報道,楊琨案與項俊波不無關系,而這亦是項俊波離開農行、“轉行”保險業的一個重要原因。
另一方面,項俊波執掌農行期間的秘書、辦公室主任余明,后任職農行紐約分行總經理。
該分行于2016年11月被美國紐約州金融監管機構裁決為違反紐約州反洗錢法規,以及隱瞞涉及俄羅斯及中國的金融交易,被罰款2.15億美元,創下中國駐外金融機構被罰之最。事發后,余明被開除黨籍和公職。
這一次,楊家才落馬,又被認為與項俊波農行舊案有關,看來農行是事故多發區啊。
應變一流
其實,楊家才并非無可圈可點之處。
2005年,他將安徽境內6家城市商業銀行和7家城市信用社整合成為“徽商銀行”。
徽商銀行成立后,各項業務跳躍發展,原來城商行和城信社的經營風險也得到化解。作為徽商銀行的創始人,楊家才被評為2005年全國城商行年度人物。
在研究領域,楊家才也有頗多著作,如:《銀行監管通論》、《中小企業融資之道》、《信貸管理新論》等。
他在銀監會工作期間主管信托,資管公司,曾多次參加歷年信托業界年會。在2014年信托業年會上,楊家才曾鼓勵信托公司上市做大資本金并引進外資。
媒體對楊家才也頗為熟悉。楊家才在每次信托、財務公司的年會前都會請熟悉的媒體記者吃早餐,回答媒體問題,對于部分熟悉的記者能夠直呼其名。
有業內資深記者評價稱,楊家才起步于基層,精明強干,是當代金融技術官僚的杰出代表,其語言和監管藝術都充滿智慧。
此外,楊家才在銀監會分管辦公廳,有接觸過的媒體記者稱其既懂業務,還非常幽默風趣。
在2017年“兩會”新聞發布會上,媒體提出了非法集資有關的問題,楊家才在回答提問時將非法集資比喻成了一個“由愛生恨”的過程:“非法集資是一個‘由愛生恨,始亂終棄’的過程,在前期大家都是利益共同體,所以很少有人舉報,盡管鼓勵大家舉報,各地政府都制定了舉報獎勵辦法,但是舉報的不多?!贝吮扔髟诰W上曾掀起一輪熱潮,成為了多篇關于此話題的新聞標題關鍵詞。
楊家才還表示,近兩年非法集資形勢很嚴峻,危害很大。但是,早期識別的問題也確實是難題,打早打小怎么做正是研究重點。
還有一個小插曲佐證楊家才應變能力超群。在國新辦發布會上,楊家才在回答提問時充分肯定山東省的金融工作,隨后新任銀監會主席郭樹清插話表示,“我沒當主席的時候你也沒表揚過我啊”,楊家才則回答:“我是苦于沒有機會”。
金融反腐進入“深水區”
4月9日14:30,中央紀委監察部網站公布消息,中國保險監督管理委員會黨委書記、主席項俊波涉嫌嚴重違紀,目前正接受組織審查。 還記得項俊落馬當晚,中國政府網發布李克強總理在3月21日在國務院第五次廉政工作會議上的講話,總理在講話中嚴厲批評“個別監管人員監守自盜、與金融大鱷內外勾結”,這或許是個巧合,亦可解讀為一種巧妙的暗示——好戲還在后頭。
項俊波成為本輪反腐以來,保險監管系統乃至整個金融系統落馬的最高級別官員。
4月9日19:40,中央紀委監察部網站發出了另一條消息:經中國進出口銀行黨委批準,中國進出口銀行北京分行原黨委書記、行長李昌軍涉嫌嚴重違紀,目前正接受組織審查。2015-09-16 18:50,中央紀委監察部網站發出消息:中國證監會主席助理張育軍接受組織調查。
2015-11-13 20:00,中央紀委監察部網站發出消息:中國證券監督管理委員會黨委委員、副主席姚剛涉嫌嚴重違紀接受組織調查。
銀監會盯上了官太太俱樂部
在郭樹清調任銀監會一個月后,這位曾經以“7天一新政”成名的“郭旋風”馬上燒起了上任的“7把火”。據《中國經濟周刊》獲悉,自從新領導班子開始運行以來,銀監會的大部分同仁們就沒有逃過加班的命運。一個月以來,銀監會把成立以來發布的幾百項監管文件系統全部梳理了一遍,目標只有一個:全力彌補監管短板。
果不其然,現在這位“看門人”開始行動了。出臺的7份監管文件,內容涵蓋提升銀行業服務實體經濟質效、銀行業市場亂象整治、銀行業風險防控、彌補監管短板、開展“三違反”、“三套利”、“四不當”專項治理等方方面面。
4月7日發布的《關于集中開展銀行業市場亂象整治工作通知》(以下稱為5號文)表示,將重點對股權和對外投資、機構及高管等十大方面進行整治。此外,5號文還指出,在上一輪金融反腐巡視中,銀行違規用人問題凸顯,例如“近親繁殖”、違規提拔、帶病提拔等。針對“吃空額”和“吃空餉”等問題,更是一針見血。
這些指責并非空穴來風?!吨袊洕芸吩缜霸泩蟮肋^,就在國內第一家民營資本設立的商業銀行民生銀行中,曾經設有“太太俱樂部”。其中,令計劃妻子谷麗萍就在令計劃下屬、原民生銀行行長毛曉峰安排下在民生租賃任職3年。
蘇榮夫人于麗芳也是其中的成員,退休后被聘為民生銀行董事會審計委員會主任。同樣存在官太太“吃空餉”的還有銀河證券,原河北省委書記周本順的妻子段雁秋曾擔任銀河證券投行部董事,國家統計局原局長王保安的妻子霍肖宇則成為了銀河證券的副總裁。
在內外勾結違法方面的違法事件也并不鮮見,此前銀行爆出的連串風險事件,大部分都與員工內外勾結、“蘿卜章”頻現有所關聯。廣發銀行就曾因為僑興私募債的風險問題陷入“蘿卜章”事件,農行也出現過內部員工偽造公章、憑證詐騙數億資金的風險漏洞。
堅決杜絕“牛欄關貓”
4月10日、12日,銀監會連續下發《關于銀行業風險防控工作的指導意見》(以下稱6號文)和《關于切實彌補監管短板 提升監管效能的通知》(以下稱7號文)。如果把5號文比喻成“反腐指南”,那么6號文和7號文無疑就是一份“扎籠指南”,目的在于彌補監管短板,扎緊制度籠子,堅決杜絕“牛欄關貓”的現象。
不僅如此,就在“扎籠指南”出臺之前,銀監會還下發了三份通知,列舉出了目前銀行業存在的種種違規操作。45號文、46號文和53號文表明,銀監會專門開展了“三套利”、“三違反”、“四不當”的專項工作整治,直接指向2015年以來盛行的同業套利和同業擴張。重點來了,這次整治工作涉及銀行、理財、存單和委外,如果嚴格實行,將對銀行,特別是中小銀行、理財和非銀機構造成較大影響。
在這三份通知中,銀監會在“三違反”“三套利”中均要求檢查,是否發放虛假用途的貸款用于股票投資;是否存在利用“賣斷+買入返售+到期買斷”、“假買斷、假賣斷”、附加回購承諾等交易模式,調節信貸指標;是否存在利用第三方機構,將票據資產轉為資管計劃,以投資替代貼現,隨意調節會計報表并減少資本計提等行為。這是否表明,貸款挪用、票據虛胖已經成為銀行業最常見的違規操作之一?
不僅如此,拉長鏈條、層層嵌套,是近年來諸多金融產品“創新”慣用的手法,因此,“香腸式”和“套娃式”產品成為嚴查的重點。形象如其名,“香腸式”產品將傳統金融產品如香腸般拉長;而“套娃式”產品,則形容資產產品層層疊加,從而無法識別底層資產,無法判斷最終債務人的償債能力等。
還記得達康書記的妻子歐陽菁么?因為涉嫌接受貸款“返點”而被帶走調查,現實中,銀行業獲取貸款回報的方式更為囂張。2014年,天津銀行成都分行青羊支行的一二把手被相繼帶走,就是源于將回報資金私用放高利貸,這一貸款回報利益鏈就是“香腸式”套利的典型案例。
抓貓
對于銀監會來說,貓不僅要關,對于溜出來的貓更要狠抓。
早前,銀監會公布了今年一季度的處罰情況。一季度銀監會共計作出行政處罰485件,罰沒金額合計1.9億元;處罰責任人員197名,其中,取消19人的高管任職資格,禁止11人從事銀行業工作。
值得注意的是,僅2017年3月29日一日,銀監會機關作出了25件行政處罰決定,罰款金額合計4290萬元。 4月10日,銀監會再下捕手“抓貓”,平安銀行和華夏銀行“光榮上榜”,巨額罰單再現。其中,因涉及非真實轉讓信貸資產等五項違法違規事實,銀監會對平安銀行處以罰款1670萬元;而華夏銀行則因24項違規違規事實,被處以罰款共計1190萬元。
銀監會方面還表示,目前又一批違法違規行為已經立案,正處于行政處罰調查審理程序中。針對屢查屢犯、案件頻發、嚴重擾亂市場秩序的各類亂象,銀監會將繼續加大監管處罰力度,進一步嚴厲打擊、嚴肅處理。
即證監會、保監會之后,銀監會終于出手。金融反腐的輪廓愈來愈清晰,山雨欲來風滿樓啊!